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土地財(cái)政轉(zhuǎn)型視角下的地方稅體系優(yōu)化.doc下載

發(fā)布時(shí)間:2016-08-15 13:03

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土地財(cái)政轉(zhuǎn)型視角下的地方稅體系優(yōu)化   基金項(xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“土地財(cái)政轉(zhuǎn)型視角下的地方財(cái)政體制優(yōu)化研究”(11CJY089)   作者簡介:彭。1976-),男,河南許昌人,副教授,博士,主要從事財(cái)政理論與管理研究。   摘要:以公共土地出讓收入為支柱財(cái)源的現(xiàn)行土地財(cái)政模式增加了地方政府的可支配財(cái)力,,推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但在經(jīng)歷了多年增長之后,現(xiàn)有土地財(cái)政模式所面臨的財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)逐步加劇。為保障地方財(cái)政收入的充足與穩(wěn)定,需要對現(xiàn)行地方稅體系進(jìn)行整體優(yōu)化,將高度依賴土地出讓收入的土地財(cái)政模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳?guī)范、有序、可持續(xù)的地方稅收收入的“稅收財(cái)政”模式。   關(guān)鍵詞:土地財(cái)政;地方稅體系;地方稅主體稅種;財(cái)政體制   中圖分類號(hào):F8128 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A   文章編號(hào):1000176X(2013)08007707   1994年的分稅制改革重構(gòu)了我國中央與地方政府間的收入劃分格局,中央政府在集中大部分稅收收入的同時(shí),將國有土地使用權(quán)出讓收入(簡稱為“土地出讓收入”)留給了地方政府。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),地方政府從房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所獲得的土地出讓收入的規(guī)模日益增加,逐步成為其可支配財(cái)力的重要來源,F(xiàn)有土地財(cái)政模式提高了地方政府的財(cái)政能力,促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,但由于土地的稀缺性和不可再生性,該模式從長期來看并不具有可持續(xù)性。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下,完善現(xiàn)有地方稅體系,為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、充足和可持續(xù)的財(cái)力保障,是實(shí)現(xiàn)土地財(cái)政順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從分析現(xiàn)有土地財(cái)政模式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)入手,闡釋土地財(cái)政轉(zhuǎn)型與地方稅體系建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)


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