城鎮(zhèn)化指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化的過程也是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。自改革開放后，我國(guó)城鎮(zhèn)化開始復(fù)蘇和發(fā)展，從1979年的18．96提升到2000年的36．2%，在2001年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，在“十五”計(jì)劃綱要中首次將城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得顯著成果。十八大報(bào)告中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相關(guān)章節(jié)中不斷地提到城鎮(zhèn)化，從中我們可以體會(huì)到新一代領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)堅(jiān)定決心，唯有不斷地推動(dòng)城鎮(zhèn)化，才會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。

　　1 華西村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)化的道路上，華西村無疑走在前列。華西村通過制度創(chuàng)新，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展走工業(yè)化的道路后，同時(shí)也走向了一條特色城市化之路，開創(chuàng)了農(nóng)村城市化的先例。

　　1．1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)為主1978年十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)行改革開放。鄧小平提出社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，貧窮不是社會(huì)主義，否定了人們搞“非公”經(jīng)濟(jì)就是搞資本主義的思想。“人民公社”廢除之后，華西大隊(duì)改稱為華西村，當(dāng)時(shí)的村委書記吳仁寶審時(shí)度勢(shì)，充分體會(huì)和理解鄧小平理論的精髓之后，將村里的土地承包給幾十個(gè)種田能手，把剩余的勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)上來，做大和做強(qiáng)了第二和第三產(chǎn)業(yè)。

　　華西村堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，依靠科技人才和資本優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做響了華西品牌，成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的杰出典范。全村形成了海洋工程、金融、旅游服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　1．2 合理規(guī)劃村域空間結(jié)構(gòu)，由分散轉(zhuǎn)向相對(duì)集中資源只有得到有效整合才會(huì)發(fā)揮最大效用。華西將未來的布局概括為三句話：山北糧倉(cāng)—— 主要發(fā)展農(nóng)業(yè)；中間天堂——村民集中居�。簧侥襄X莊—— 主要發(fā)展工業(yè)。“山北糧倉(cāng)”不是傳統(tǒng)意義上的“口糧”生產(chǎn)基地，而是高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)主要是具有高附加值的農(nóng)作物，村民們的口糧現(xiàn)如今基本上都從外購(gòu)得來；“中間天堂”指的是整齊而列的居民樓和小別墅，村內(nèi)集中建設(shè)了一批旅游景點(diǎn)，如華西村金塔、仿萬(wàn)里長(zhǎng)城和天安門等。“山南錢莊”

　　匯聚了華西村的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵冶金和紡織。從年盈利3O萬(wàn)的小五金廠到如今可用資金達(dá)132億的現(xiàn)代工業(yè)，不可不謂是一個(gè)奇跡。

　　l.3 以并代散，轉(zhuǎn)換周邊農(nóng)村人口為非農(nóng)人口自2001年6月至今，先后有23個(gè)經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村自愿并人華西村，華西村人口由原來的1500人增長(zhǎng)為現(xiàn)如今的3．5萬(wàn)人，加上外來務(wù)工人員的話，總?cè)藬?shù)達(dá)到5萬(wàn)人。安置數(shù)萬(wàn)人的工作成為一個(gè)難題擺在華西村面前，任由他們繼續(xù)低效率地耕種自己的農(nóng)田顯然不符合華西的未來發(fā)展規(guī)劃，華西決心將人力資源主要投入到發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)上。一方面華西大力建設(shè)旅游景點(diǎn)及其配套設(shè)施，比如酒店等設(shè)施；另一方面擴(kuò)大村鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸納大量新并入的農(nóng)業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)變。

　　華西村村民在村集體經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展的前提下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“基本生活包，老殘有依靠，就業(yè)促勤勞，小康步步高”。

　　2 華西實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的原因分析

　　2．1 審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)中國(guó)自1978年改革開放以來，城鎮(zhèn)化就已經(jīng)展開。黨中央高度重視城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，這關(guān)系到數(shù)億人口的福祉。

　　2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十八大都將城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn)會(huì)議和報(bào)告內(nèi)容來進(jìn)行討論。華西村自改革開放后，在老書記吳仁寶的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造性地領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策，走出了一條新型的具有華西特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路。

　　2．2 深化制度創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　2．2．1 廉政制度建設(shè)

　　2．2．1．1 選舉紀(jì)委，加強(qiáng)監(jiān)督反腐是這幾年中國(guó)社會(huì)最為關(guān)注的議題之一，反腐不僅僅涉及公平正義，更是和發(fā)展的方向息息相關(guān)，只有一個(gè)廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)集體才能為發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　中共華西村第八次代表大會(huì)上，新選出了一批該村的“黨委常委”，相當(dāng)于上級(jí)部門配備的“紀(jì)委”組織，將發(fā)揮他們的紀(jì)檢、監(jiān)督作用。這是村委里首次有了紀(jì)委，紀(jì)委可以按照有關(guān)章程和法律法規(guī)對(duì)村黨委以及其他黨員干部進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對(duì)腐敗分子進(jìn)行懲處并起到一定的震懾作用，為華西村的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

　　2．2．1．2 五個(gè)公開，筆耕文化傳播，透明辦公十八大召開之際，“官員財(cái)產(chǎn)公開”成為輿論焦點(diǎn)，俞正聲和汪洋都作出了正面回應(yīng)，表示今后要堅(jiān)實(shí)推行監(jiān)督制度的改革。在這一點(diǎn)上，華西村又走在了時(shí)代的前列。

　　為了在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的力度，必須使華西村村民作為監(jiān)督者的角色參與進(jìn)來。華西村實(shí)行五個(gè)公開：“干部財(cái)務(wù)審計(jì)公開、干部家庭財(cái)產(chǎn)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等”。任何與利益相關(guān)的事物皆曝露在陽(yáng)光之下，讓腐敗在陽(yáng)光下無所遁形。

　　2．2．2 管理制度建設(shè)

　　2．2．2．1 企業(yè)管理堅(jiān)持“村企分離”華西村一方面堅(jiān)持走非常集中的新型集體經(jīng)濟(jì)，另一方面卻實(shí)行村企分離，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行分離，避免了監(jiān)管不力的情況發(fā)生，分離之后，村委專職于管理，而企業(yè)專職于經(jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，降低了管理成本。

　　2．2．2．2 人才管理堅(jiān)持“人盡其才”

　　華西村很早就認(rèn)識(shí)到任何發(fā)展都是以人才為基礎(chǔ)的，想要可持續(xù)的發(fā)展必須建立起自己的人才戰(zhàn)略。目前我國(guó)教育體制的功能在很大程度上采用“教育抽水機(jī)理論”，也就是將高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者從農(nóng)村抽吸到城市，將本來可能會(huì)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在人力資本變成了僅有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本。但華西村做法卻恰恰相反，把人才從城市抽吸到村里發(fā)展。

　　2．2．3 公平的分配制度建設(shè)村民的收入主要有三個(gè)來源：“一是‘社會(huì)主義的按勞分配’，即領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金，多勞多得；二是‘共產(chǎn)主義的按需分配’，即人人享受各項(xiàng)基本福利待遇；三是‘社會(huì)主義初級(jí)階段的資本分紅’，即集體控股，個(gè)人參股，享受分紅”。華西村村民的資本性收入中，可以自由支配的也只是2O%的現(xiàn)金分紅部分，村民無法自由使用滾存部分的股金在外地購(gòu)買房產(chǎn)或進(jìn)行其他消費(fèi)，而如果村民一旦要永久離開華西村到外地發(fā)展，那就必須將這些股份以及村里分配給他的各種福利，包括別墅、汽車等等全部退回。這種少分配、多積累，少拿現(xiàn)金、多入股，廠在股金在、人走股份收的分配和約束機(jī)制有效地加速了集體資本的積累，保證了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，從而促進(jìn)了華西村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使村民更快地走上了富裕的道路。

　　3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的華西帶來的啟發(fā)

　　3．1 人才是一切發(fā)展進(jìn)程的不竭動(dòng)力人才，是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展最核心的要素。任何發(fā)展都是以人為主體來實(shí)施的，有什么層次的人才就能獲得什么層次的發(fā)展。在幾十年的發(fā)展中，華西逐漸成為聚集人才的一塊“金字招牌”。如今，“華西集團(tuán)有各類中、高級(jí)工程技術(shù)人員2000多人，村民掌握了英、德、俄等1O多種語(yǔ)言，還有一批青年人，到美、韓等國(guó)深造。村里34名正副書記有一半以上是大專以上文化，還有3名留學(xué)生。新村規(guī)民約還分別對(duì)一般用人、高學(xué)歷人才和能人、富人的引進(jìn)作了具體規(guī)定：對(duì)于‘夫妻雙方有本科學(xué)歷的’，‘一戶可帶父母兩人(享受保養(yǎng)金200元／月)，也可以帶一名高中生，低于高中以下文憑不可以。華西一方面引進(jìn)人才，另一方面也在大力培養(yǎng)人才。

　　華西村十分重視教育事業(yè)，從上世紀(jì)7O年代開始，子女上學(xué)一律免費(fèi)，從小學(xué)到高中學(xué)費(fèi)全部由集體承擔(dān)，出國(guó)留學(xué)還可獲得1O萬(wàn)元的資助。

　　3．2 堅(jiān)持為民著想，以人為本的發(fā)展思路科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。“以人為本”是華西在創(chuàng)新和發(fā)展中的鮮明特色。實(shí)踐“以人為本”，首先要重視人、尊重人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，然后才是管理人。華西在管理，分配以及城鄉(xiāng)一體化的眾多舉措，無一不體現(xiàn)著以人為本。華西村通過并村成立大華西，在實(shí)施“一分五統(tǒng)”的1O年中，小華西累計(jì)為大華西支出1O．47億元。華西黨委堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)新和可持續(xù)性發(fā)展思路，是值得我們借鑒與深入學(xué)習(xí)的。

　　3．3 堅(jiān)持遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律華西村今天取得的成就是因?yàn)椴粩嗟貓?jiān)持創(chuàng)新，但是創(chuàng)新并不是盲目的，是以我們黨的先進(jìn)理論為指導(dǎo)的，馬克思主義告訴我們發(fā)現(xiàn)和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，毛澤東思想告訴我們?nèi)绾翁幚砻�盾，鄧小平理論告訴我們要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀告訴我們只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為廣大人民謀福利的發(fā)展，只有以人為本的發(fā)展才是有前途的。