從某種意義上說，城市文化是生活于其中的人的活動印跡，是城市化過程中形成的以人為價值核心的文明結(jié)晶與追求目標�？梢哉f，人與城市文化是一種雙向生成的關(guān)系。

　　1．在城市文化建設(shè)中秉承以人為本

　　城市文化建設(shè)必須堅持“以人為本”，全面促進人的發(fā)展。“以人為本”就是要從人的根本利益和需求出發(fā)，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足人們Et益增長的物質(zhì)和文化需要。1933年國際建筑協(xié)會通過的世界第一個城市規(guī)劃大綱《雅典憲章》指出，“對于從事城市計劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點的價值是衡量一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”，“有機的城市之間的構(gòu)成部分的大小范圍，應(yīng)該按照人的尺度和需要來衡量”。表達的一個理念就是：人的需要和以人為出發(fā)點是考慮城市一切問題的根本點，是城市文化建設(shè)的核心價值觀? ，即把人的生存、需要和發(fā)展作為關(guān)注對象，以提高人的精神境界為目的。具體到城市文化建設(shè)，“以人為本”的理念就是樹立“以市民為本”的觀念，把市民的需求和根本利益作為城市建設(shè)的首要任務(wù)和歸宿，就是看城市的歷史傳統(tǒng)、空間形態(tài)、景觀特征、風土人情、住房交通等能否為市民營造一個具有人性化的宜居都市環(huán)境，滿足市民不斷增長的需求，最終確認人作為城市文化的創(chuàng)造者和主體性地位。

　　科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，城市文化建設(shè)也必然秉承“以人為本”。但近年來，城市文化建設(shè)的價值導向卻一直模糊，所謂“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，盲目追求經(jīng)濟效益優(yōu)先發(fā)展、求快求好的原則，“以經(jīng)濟為本”、“以政績?yōu)楸?rdquo;，求“大項目”、“大規(guī)模”、“大手筆”，一些城市動不動就搞“國際性文化大都市”，不僅嚴重影響了城市文化建設(shè)的質(zhì)量和水平，而且嚴重妨礙了城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的生存環(huán)境，使城市成為人的存在的壓迫力量。人的孤獨感和焦慮意識由此而生。

　　隨之帶來一系列疑問：城市文化建設(shè)的標準究竟是以人的需求為本的“人的尺度”，還是以經(jīng)濟發(fā)展、效益優(yōu)先為標準的“物的尺度”城市文化建設(shè)的最終目標是促進“人”的全面發(fā)展和社會進步，使城市成為人的“詩意之居”，還是促進“物”的全面發(fā)展，成為人的“孤獨之鄉(xiāng)”?顯然，城市文化建設(shè)的導向應(yīng)當是“人”，人不僅是城市的主體，也是文化的主體，即把人的需求和根本利益作為城市發(fā)展建設(shè)的第一需要，創(chuàng)造一個適合于人的全面發(fā)展的城市文化體系。這應(yīng)成為城市文化建設(shè)的主題和首要任務(wù)，是城市文化建設(shè)主題中應(yīng)有之義。

　　反之，如果城市建設(shè)者一味追求經(jīng)濟利益至上，見“物”

　　不見“人”，向商人低頭，向經(jīng)濟低頭，勢必會把城市現(xiàn)代化簡單化為科學技術(shù)、物質(zhì)生活的現(xiàn)代化，把作為城市根本的文化現(xiàn)代化棄置一邊，城市的個性和品位就會被扭曲，城市對于人的存在只能是相對立的壓迫力量，人與文化建設(shè)的關(guān)系就會出現(xiàn)錯位。而城市建設(shè)如果與文化無緣，與社會歷史無緣，僅僅只在功能與形式上實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，這座城市值得回憶和留戀的東西就會少了許多。這是城市生活日益缺乏人情味和個性化的一個重要原因。

　　“文化”一詞在西方源于拉丁文culrura，本義指農(nóng)耕及對植物的栽培，后來引申為對人的品德和能力的培養(yǎng)。在漢語系統(tǒng)中，“文化”本義指“以文教化”，表示對人的性情的陶冶、品德的教養(yǎng)等內(nèi)容。具體到城市文化建設(shè)來說，城市建設(shè)不僅包括城市的硬環(huán)境建設(shè)—— 住房、街市、交通、通訊等物質(zhì)性東西，還包括人們居住的軟環(huán)境建設(shè)— — 城市文化環(huán)境，包括城市的歷史文脈、社會習俗、社會秩序、人際關(guān)系等非物質(zhì)性的東西。在這個意義上，城市化的過程不僅僅是市民居住和生產(chǎn)場所的移動，更重要的還是人們生活方式的轉(zhuǎn)變、文化理念的形成過程，這就需要城市經(jīng)營者確立“以人為本”的城市文化理念，最大可能地滿足市民的精神需求。

　　“以人為本”城市文化理念的確立，首先就是要用崇高的精神去塑造城市人的現(xiàn)代文明，重視城市的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和道德環(huán)境建設(shè)，培育人們具有良好的思想道德修養(yǎng)和科學文化素質(zhì)。如通過有針對性地開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化創(chuàng)建活動，“文明市民”、“文明家庭”、“文明街道”的評比活動，引導市民樹立正確的社會公德觀、職業(yè)道德觀、家庭美德觀；通過正確的倫理道德觀念和社會主義核心價值體系的宣傳和弘揚，使城市居民形成團結(jié)奮進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神品質(zhì)；通過開展科技、書畫、展覽、講座等各種載體的主題文化活動，滿足城市居民對科技文化的需求。藉此，全面提升人的道德素養(yǎng)和社會文明程度，鑄造代表城市個性的區(qū)域精神脊梁，以矯正城市現(xiàn)代化的標志就是高樓鱗次櫛比、車流如潮的錯誤觀念，從而使由市民書寫和傳承的城市文化能圍繞他們的生存、發(fā)展而展開，體現(xiàn)出人文精神的意蘊和城市經(jīng)營者的獨特理念。

　　確立“以人為本”的城市文化理念也是人的內(nèi)在發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會，人的全面發(fā)展不只體現(xiàn)在物質(zhì)生活的提高和改善上，更體現(xiàn)在知識、道德、文化、創(chuàng)新能力諸方面。特別是隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，文化在社會發(fā)展中的調(diào)適、導向、保障功能越來越重要，這對城市文化建設(shè)提出了更高要求。“在觀念形態(tài)上認同人的價值高于一切的理念；在制度安排上要求具有一個民主高效、以服務(wù)為己任的城市管理體制；在城市道德上要求遵循以人道、公正和正義為本的道德原則；在文化環(huán)境上推崇寬松和諧、兼容并包的觀念；在維護市民的基本權(quán)利上要求樹立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)意識，尊崇人的個性特別是人的隱私權(quán)。”只有這樣的城市，才能滿足市民的發(fā)展需要，才能加深城市居民的自豪感、心理滿足感、歸屬感。而市民也只有具有了良好的思想素質(zhì)和人文修養(yǎng)，才能促進城市精神的形成，真正實現(xiàn)“市民是城市的主人”的理念。對城市決策者、管理者而言，全面實現(xiàn)“以人為本”的城市文化理念，需要破除城市經(jīng)營中的陳舊思維模式和無視城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、肆意毀壞城市記憶的短視行為，增強城市文化建設(shè)中的人性化意識。

　　2．在城市文化建設(shè)中塑造城市文化個性城市無論如何發(fā)展，滿足人的居住是一個基本需求。“耕者有其田，居者有其屋”是自古以來老百姓的追求。《老子》日：“甘美食，美其服，安其居，樂其俗  舒適的居住環(huán)境、良好的居住氛圍總讓人感到心情愉悅。但是，人居環(huán)境又絕不僅僅是一個“房”字所能概括、代表的，絕不僅僅止于房子。在人的街市、交通、住房等生活條件有了巨大改變的今天，人們居住的軟環(huán)境—— 城市的社會秩序、文化習俗、文明習慣和城市精神等日益成為必須考慮的重要內(nèi)容。因為一個地區(qū)如果文化生活枯燥，娛樂休閑活動單調(diào)，一味地追名逐利，甚至賭風盛行，鄰里不和睦，社區(qū)不和諧，由工作、生活帶來的身心焦慮、精神壓抑和過度負荷就無法得到正常的、合理的排遣，人就會倍感空虛和無聊。顯然，“居者有其屋”僅僅是人的居住環(huán)境的一部分，而非全部。因此，依靠優(yōu)秀的城市文化提升和改善人的宜居環(huán)境，使之形成健康向上、和諧樂觀的氛圍，就顯得尤其重要。而在這一過程中，城市的文化環(huán)境、人文氛圍的改善和優(yōu)化，將對城市市民素質(zhì)的提高起到潛移默化的作用。“比如，城市教育和科技的發(fā)展程度，筆耕文化推薦期刊，是影響市民文明意識和提高市民整體知識水平的關(guān)鍵因素；城市的標志性建筑蘊含著城市文化的深刻內(nèi)涵，可以激發(fā)市民熱愛城市、發(fā)展城市的主動性和創(chuàng)造精神，增強市民對自己城市的自豪感、親和度和凝聚力。因此，可以這樣說，城市文化作為市民素質(zhì)提高的綜合反映，主要表現(xiàn)在一個城市的文化水平越高，就表明這個城市市民素質(zhì)越高。”

　　城市是一幅立體的圖畫，必須突出其地區(qū)特色、時代特色、布局特色、環(huán)境特色，從滿足人的需求出發(fā)，創(chuàng)造有個性的城市文化，使之成為獨具匠心的藝術(shù)品。如同“齊魯文化”、“吳越文化”、“巴蜀文化”等代表了區(qū)域文化各具特色的個性。每個城市的自然條件、歷史文化、風土人情、空間存在不同，其城市個性自然也迥然有別。“天下三分明月夜”占了二分的揚州，“暖風吹得游人醉”的杭州，都顯示了獨特的古城魅力。因此，規(guī)劃城市、建設(shè)城市，就是要發(fā)現(xiàn)各具特色的城市文化個性，保持和完善城市個性。當前，一些城市不顧及自身特質(zhì)和發(fā)展條件，趨同化現(xiàn)象嚴重，如盲目打造所謂藝術(shù)之城、創(chuàng)意之都、音樂之都，城市廣場、街區(qū)、花園的設(shè)計千城一面，甚至不惜毀掉歷史古跡，惹得民眾怨聲載道，這是對城市個性的遮蔽，更是對作為城市主體的人的不尊重。塑造城市文化個性，就是依據(jù)城市的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，協(xié)調(diào)考慮城市的精神功能，趨“異”求“精”，重視居民生存環(huán)境質(zhì)量的提高，創(chuàng)造一個滿足城市居民多層次需要、具有人性化的宜居環(huán)境，真正體現(xiàn)“以人為本”的城市經(jīng)營理念。畢竟，尊重了人，才能尊重為之創(chuàng)造美好生存空間和文化個性的城市環(huán)境。

　　具體到鹽城文化而言，“東方濕地、水綠鹽城”彰顯的是鹽文化、海文化、麋鹿文化、生態(tài)文化。鹽城區(qū)域文化與連云港的淮海文化、揚州的維揚文化、南京的金陵文化存在一定差異。鹽城文化又是一種開放式的地域文化，置身于徐州的楚漢文化、蘇錫常的吳越文化的過渡帶上，能兼容并蓄，獨顯其美。因此，塑造鹽城城市文化個性，應(yīng)立足于“鹽”、“海”特色，彰顯獨特的海濱原生態(tài)環(huán)境和天然的水綠意蘊，倡導保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代意識，在“鹽”、“海”文化的基礎(chǔ)上構(gòu)筑新的精神高地，走出一條適宜自身發(fā)展和文化傳承、生態(tài)定位的城市經(jīng)營之路，藉此打造宜居環(huán)境。

　　3．在城市文化建設(shè)中挖掘地域文化資源城市文化的人性內(nèi)涵與城市的發(fā)展經(jīng)歷密不可分，是城市地域文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、生活方式、價值觀念等長期積淀的結(jié)果。地域文化是一個城市特有的語言，對一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著引領(lǐng)和支撐功用。

　　從地域文化中追尋城市存在的意義和價值，能真正發(fā)現(xiàn)這座城市吸引人的內(nèi)在奧秘，而循著地域的獨特氣味，城市人可以找到自己的家園�？梢哉f，充分挖掘地域文化資源，展示城市的人性美、人情美，是提升城市審美意蘊和“以人為本”理念的重要舉措。

　　地域文化充分展示了一座城市期待復活的記憶和通向現(xiàn)代的城市標識，以及所表征出的人性美、人情美元素，而這些人性美、人情美魅力又是山水美景和鋼筋混凝土構(gòu)成的城市所不能比擬的。挖掘城市地域文化資源，就是要深入研究城市的歷史文脈、習俗典故、自然風情等內(nèi)容，在塑其“形”中延其“意”、傳其“神”、展其“魂”，展現(xiàn)全新的生命力、時代感和人性美。如同巴黎之美在于時裝，維也納之美在于音樂，威尼斯之美在于水，羅馬之美在于建筑，地域文化的優(yōu)勢決定了城市的靈魂所在，外界在接觸這座城市和市民時能頓生敬佩之心、憧憬之情。而這些城市“名片”因尊重城市的客觀實際和人的需求，飽含著人的膽識和氣度，無疑透著人性的意蘊，折射出人性的光輝，顯現(xiàn)著城市的人性美特質(zhì)。因此，“以人為本”的城市總是強烈吸引旅游者的城市。那些奇山異水、名勝古跡、閣樓柱廊因貫注了久遠的歷史、人情的價值而產(chǎn)生巨大的魅力。沒有孟姜女傳說的長城，沒有白娘子傳說的西湖，沒有王勃、崔顥、范仲淹等文人墨客抒發(fā)情懷的滕王閣、黃鶴樓、岳陽樓，自然就少了一分悠遠的意味，就不會成為人們發(fā)思古之幽情的好去處。

　　鹽城素以“東方濕地、水綠鹽城”而聞名，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，獨特的地形地貌、區(qū)域位置、人文歷史構(gòu)成了底蘊豐厚的地域資源優(yōu)勢。鹽城生來姓“鹽”，出現(xiàn)過晏殊、呂夷簡、范仲淹等多名鹽官，是國家重要的產(chǎn)鹽基地�？h里的地名，大多為鹽鹵“浸泡”過，多與鹽業(yè)相關(guān)，具體而細微、鮮活，反映出對生活細節(jié)的敏感，頗具人性情調(diào)，如“灶”、“場”、“團”、“倉”、“總”、“J”、“垛”等。這里還是人文薈萃之地，古跡眾多，是《水滸傳》作者施耐庵、宋臣相陸秀夫、明代著名書法家宋曹的故鄉(xiāng)，是現(xiàn)代“二喬”(胡喬木和喬冠華)的故鄉(xiāng)，是全國著名的雜技之鄉(xiāng)、淮劇之鄉(xiāng)，還擁有全國規(guī)模最大、資料最全的新四軍紀念設(shè)施，具有豐厚的文化底蘊。以海鹽文化、綠色文化(灘涂濕地)、紅色文化(新四軍)等為代表的鹽城地域文化因其積淀了濃郁的人  文歷史意蘊、蘊涵著豐富的人性元素、貫注了人的智力發(fā)展和價值存在才產(chǎn)生如此巨大的魅力，并成為鹽城城市的文化表征，彰顯出這個城市獨特的歷史風貌、民風民俗和帶有普適性的價值觀念。這其中，海鹽歷史遺跡反映了歷代鹽民勤勞堅韌、不屈不撓、團結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)美德和品質(zhì)，成為今天區(qū)域文化的主色調(diào)、主旋律和鹽城精神的寫照。此外，鹽城自然保護區(qū)還生存著世界上最壯觀的丹頂鶴集群。與此相關(guān)的鶴文化歷經(jīng)幾千年發(fā)展已滲透到中華文明的許多領(lǐng)域，在神話傳說、故事和宗教中，鶴已是長生不老、得道成仙的化身，《一個真實的故事》的傳唱更是感動了許多人。如今，慕名到丹頂鶴保護區(qū)參觀的人愈來愈多，人們在丹頂鶴的翩翩舞姿和清脆的鳴唱中能深切感受到人與自然的和諧共處，這對打造“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”的人性化旅游品牌無疑具有重要意義。因此，深入挖掘和整理散落在鹽阜大地上的地域文化資源，從某種意義上講，就是揭示鹽城歷史文化和人性意蘊內(nèi)涵的過程，也只有這樣才能將鹽城地域特色融入到旅游文化之中，滿足不同層次旅游者的旅游需求，體現(xiàn)“以人為本”的理念。當然，鹽城地域文化資源還有進一步發(fā)掘、提升的空間：如旅游配套設(shè)施落后，旅游資源整合度不強，旅游的可持續(xù)發(fā)展意識不夠強烈，甚至有的文化資源仍給人以“藏在深閨人未識”的感覺。這些都帶來了整個城市文化營銷和城市形象推廣的滯后，影響了“以人文本”理念的弘揚。因此，地域文化資源要轉(zhuǎn)化為深具吸引力的城市傳播形象，還必須經(jīng)過符號化、系統(tǒng)化的提升和傳播，充分展現(xiàn)它的內(nèi)涵和價值。

　　莊子非魚，能知魚之樂。外物之美由于人的意識而被照亮。城市文化建設(shè)中，只有尊重了人，才能創(chuàng)造熠熠生輝的城市個性文化。當然，堅持“以人為本”的城市文化發(fā)展理念并不意味著信守“人類中心主義”。

　　“人類中心主義”是單純從人的價值立場出發(fā)，強調(diào)自然是人利用、滿足的對象，忽視自然界的生態(tài)位次，是一種見人不見物的主體性審美范式。“以人為本”則重在以人的整體利益和需要為本，在尊重自然、傳承歷史的基礎(chǔ)上追求天人合一的生態(tài)文化理念，是一種見人又見物的主體性審美范式。這種審美范式尊重了人的身心需要，把鋼筋水泥澆灌的城市延展為極具文化韻味、審美意蘊、生態(tài)觀念的城市，因而，城市充滿了無窮的魅力，人也真正成為了城市的主人。