傳統(tǒng)行政學(xué)有兩大理論基石,即由威爾遜、古德諾提出的政治——行政二分法和韋伯提出的官僚制。官僚制具有合理分工、層級制、法定程序性、非人格化管理、管理的職業(yè)化等特征。官僚制從20世紀(jì)80年代開始,受到了公共行政學(xué)者,特別是新公共管理學(xué)派的猛烈抨擊。管理技術(shù)專門化和分工細(xì)密化;過分強(qiáng)調(diào)規(guī)則在組織管理中的作用,導(dǎo)致"目標(biāo)替代";過分強(qiáng)調(diào)組織管理的非人格化,導(dǎo)致組織成員人格的異化等問題。但迄今為止,由韋伯設(shè)計隨后得到充分修繕的官僚制模式一直占據(jù)主導(dǎo)地位。其對行政管理效率的追求,分工和專業(yè)化管理等仍在現(xiàn)代公共管理中發(fā)揮重要作用。

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【文章目錄】：
一、官僚制及其特征
二、對官僚制的批判
三、對官僚制的辯護(hù)



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