1.完辱農產品箱德發(fā)票的管理，區(qū)別兩種發(fā)票的性質
    一個農產品加工企業(yè)他既是免稅農產品的采購者也是銷售再加工農產品的銷售者，農產品采購的發(fā)票是可以抵扣計算增值稅進項稅額的，經過加工后的農產品的銷售是應稅產品，是要交納增值稅銷項稅的，那么農產品加工企業(yè)自行填開農產品采購發(fā)票他的隨意性非常大會出現如下問題:農產品加工企業(yè)在開據發(fā)票過程中存在一處收購數家或數十家產品只開一張發(fā)票的現象，并且多為現金交易，收購業(yè)務的真實性難以核對也為虛開代開收購發(fā)票提供極大的可能，也給稅務部門的日常管理及調查取證工作增加了難度，由于農產品收購企業(yè)手中持有發(fā)票，一些企業(yè)利用現行增值稅進項、銷項相抵的特點，采取提前或滯后的方式調節(jié)當期應稅額，人為調整稅款以達到少交稅或不交稅的目的，有些企業(yè)采取少購多開增加企業(yè)的增值稅進項稅額，使企業(yè)成本加大逃避企業(yè)所得稅的征繳，有些農產品加工企業(yè)通過高開收購農產品價格，虛開農產品采購發(fā)票，使企業(yè)虛贈產量、加大出口銷售額，以達到騙取國家出口退稅的目的。把農產品收購發(fā)票交給企業(yè)自己管理很難能做到公平稅負以法納稅，這如同法官給自己判案，缺少的是監(jiān)管。
2．分析農產品收購發(fā)票存在問題的原因
農產品生產范圍大而又零散，他的價格浮動也大，農產品質量也參差不齊，這給農產品收購企業(yè)虛開代開發(fā)票有了可乘之機，還有些企業(yè)在購進農產品時人為地低價高開，給稅務部門的監(jiān)管造成了很大困難，稅務部門在稽查企業(yè)賬載購入農產品數量、價格時由于人手少也無法一一查對庫存原材料的數量和金額，這些問題的存在是我國現行稅收的漏洞和稅制的不完善，在工作中我們也發(fā)現有些不法分子利用假的自產木材林產品發(fā)票進行銷售活動，使一些正常加工經營木材的一般納稅人企業(yè)，在購入農產品木材發(fā)票入帳問題上很難處理，他們通過電話比對認證，甚至出差到發(fā)票開出地稽核發(fā)票的真?zhèn)�。究其原因是我國農產品收購發(fā)票的管理游離了我國增值稅的征管范圍，目前稅務部門沒有認證比對農產品銷售發(fā)票的程序和系統(tǒng)，筆者認為既然農產品銷售發(fā)票是增值稅應稅項目，并可抵扣計算增值稅的進項稅，建議稅務部門盡快開通農產品銷售發(fā)票認證比對系統(tǒng)，做到與增值稅發(fā)票一樣進入國家金稅工程，就是暫時不能開通農產品銷售發(fā)票認證比對系統(tǒng)，也要在農產品發(fā)票防偽上多下點功夫，讓不法分子沒有可乘之機。
3．改革企業(yè)農產品收購發(fā)票使用方法。加強稅收征管
要制定農產品收購發(fā)票的專項制度，特別是農產品發(fā)票的使用范圍。①農戶銷售給外地的自產農產品，應由所在地稅務部門審核確認后代開專用增值稅發(fā)票，外地收購企業(yè)根椐稅務部門代開的自產農產品發(fā)票計算抵扣進項稅。②農場、林場銷售的自產農產品所開據的對外銷售發(fā)票，要由當地的稅務部門加蓋專用防偽標記，外地一般納稅人企業(yè)方可按照國家規(guī)定計算抵扣進項稅。③加強農產品收購發(fā)票的管理，對農產品收購發(fā)票應采取驗舊購新的辦法，要采取以票制稅的征管方式，稅務部門應加強對農產品收購企業(yè)會計核算情況的日常管理和檢查，收購企業(yè)購進的農產品必須按品種進行單獨的核算，帳載數量、價格要準確，記帳憑證上應附有過磅單、入庫單、運費小票等單據。對不能提供準確的會計資料，成本核算不實的企業(yè)應按銷售額計征應納銷項稅額，對于這類企業(yè)發(fā)生大額收購發(fā)票要重點稽查。要劃分企業(yè)信用等級，對于企業(yè)財務制度健全，財務成本核算真實準確，筆耕文化傳播，切稅負正常的企業(yè)定為A級，對于企業(yè)財務制度健全，企業(yè)稅負正常，但不能準確計算產品成本的企業(yè)定為B級，對B級企業(yè)要加強監(jiān)管做到定期檢查，一旦出現問題要入戶調查，進行納稅評估。
 

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