發(fā)布時間：2014-07-27 06:24

　　舊通則強調(diào)企業(yè)財務(wù)管理活動要服從國家的微觀控制；而新通則則強調(diào)企業(yè)法人依法獨立行使法人財產(chǎn)權(quán)，并提出了與之相適應(yīng)的新理念�！　�
　�。ㄒ唬┬峦▌t提出了“企業(yè)實行符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”的新理念
　　“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)”是指“企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)；企業(yè)法人內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)可以分別由不同的主體依法行使，并且這三項權(quán)利相互制約、相互均衡”的一種管理方式。它是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要而確立的，一方面強調(diào)企業(yè)依法獨立行使其財產(chǎn)權(quán)；另一方面強調(diào)在企業(yè)內(nèi)部可以由不同的主體共同行使企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)。企業(yè)實行“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”可從兩個方面來理解：
　　1.“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”是指企業(yè)法人依法獨立地行使企業(yè)財務(wù)管理權(quán)、不受外界任何主體微觀控制的一種財務(wù)體制
　　新通則規(guī)定，“企業(yè)實行資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制……企業(yè)集團公司自行決定集團內(nèi)部財務(wù)管理體制”。這一規(guī)定明確了企業(yè)與國家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的財務(wù)管理關(guān)系，即國家、企業(yè)、個人對企業(yè)法人行使財務(wù)管理權(quán)時不能凌駕于企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)之上。（１）國家作為宏觀管理者，應(yīng)依法對企業(yè)法人的財務(wù)管理活動進行引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。國家作為企業(yè)法人的投資者，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使投資者管理企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的職責(zé)和享受利益分配權(quán)。新通則規(guī)定：“財政部負責(zé)制定企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度。各級財政部門（以下通稱主管財政機關(guān)）應(yīng)當加強對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督……”；“主管財政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的需要提供必要的培訓(xùn)和技術(shù)支持”等。規(guī)范國家投資者管理企業(yè)法人財務(wù)活動的內(nèi)容見本文“企業(yè)投資者內(nèi)部財務(wù)管理職責(zé)”所列舉的規(guī)定。（２）企業(yè)作為宏觀管理的對象，應(yīng)依法接受國家的宏觀管理和依法獨立自主地行使財務(wù)管理職權(quán)，如“企業(yè)應(yīng)當依法納稅”；“企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應(yīng)當符合國家有關(guān)外匯管理的規(guī)定”等。企業(yè)對投資者（國家）的財務(wù)職責(zé)有“屬于各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當將應(yīng)付國有利潤上繳財政”等。
　　2.“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理體制”是指企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由不同的主體依法行使，并且這三項權(quán)利相互制約、相互均衡的一種財務(wù)體制
　　新通則規(guī)定：“各級人民政府及其部門、機構(gòu)，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等企業(yè)投資者（以下通稱投資者），企業(yè)經(jīng)理、廠長或者實際負責(zé)經(jīng)營管理的其他領(lǐng)導(dǎo)成員（以下通稱經(jīng)營者），依照法律、法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理職責(zé)”。“投資者的財務(wù)管理職責(zé)主要包括：審議批準企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算；決定企業(yè)的籌資、投資、重組、利潤分配等重大財務(wù)事項……對經(jīng)營者實施財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核……”；“經(jīng)營者的財務(wù)管理職責(zé)主要包括……組織實施企業(yè)籌資、投資、擔(dān)保、捐贈、重組和利潤分配等財務(wù)方案……”；“企業(yè)……監(jiān)事會或者監(jiān)事人員依照法律、行政法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職責(zé)”；“經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本通則有關(guān)規(guī)定的，投資者可以依法追究經(jīng)營者的責(zé)任”；“經(jīng)營者應(yīng)當配合投資者或者企業(yè)監(jiān)事會以及中介機構(gòu)的檢查、審計工作”等�！　�
　　（二）新通則提出了“建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理級次”的新理念
　　這一理念是對企業(yè)建立“符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”理念的進一步闡述和延伸。新通則規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務(wù)管理級次”。至于企業(yè)如何建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理級次，屬于企業(yè)依法獨立自主配置其財務(wù)資源的權(quán)利，新通則沒有具體規(guī)定�！�
　�。ㄈ�）新通則體現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)管理注重人本管理的新理念
　　這一理念與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中，筆耕文化推薦期刊，企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的財務(wù)目標僅僅靠物質(zhì)資源是不夠的，還需要關(guān)注人力資源。與之相適應(yīng)，企業(yè)的財務(wù)管理也需要從注重“資源配置”轉(zhuǎn)向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。新通則規(guī)定，“企業(yè)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者和核心技術(shù)人員實行與其他職工不同的薪酬辦法”；“經(jīng)營者可以在工資計劃中安排一定數(shù)額，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗等作出突出貢獻的職工給予獎勵”；“企業(yè)應(yīng)當在年度內(nèi)定期向職工公開以下信息：職工勞動報酬、養(yǎng)老、醫(yī)療和培訓(xùn)……”，等等�！　�
　�。ㄋ模┬峦▌t提出了企業(yè)“財務(wù)戰(zhàn)略”新理念
　　這一理念是當前經(jīng)濟環(huán)境快速發(fā)展和競爭程度加劇而使企業(yè)需要的。企業(yè)要想獲得持久的競爭優(yōu)勢，除了將戰(zhàn)略思想引入經(jīng)營活動以外，還要將戰(zhàn)略思想引入到財務(wù)活動中，因為財務(wù)戰(zhàn)略對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略起著全面支持的作用。新通則規(guī)定，“企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)當按照制定的財務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營運資產(chǎn)，控制成本費用，規(guī)范收益分配及重組清算財務(wù)行為，加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)信息管理”。至于如何制定財務(wù)戰(zhàn)略屬于企業(yè)自主決策的內(nèi)容，新通則沒有規(guī)定。

 

本文編號：7650