發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 11:11

　　為了避免行政事業(yè)單位的決算報(bào)表信息失真，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財(cái)務(wù)狀況，必須加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的決算報(bào)表的管理和監(jiān)督。
　　1、提高行政事業(yè)單位會計(jì)人員的素質(zhì)。
　　一是完善會計(jì)人員從業(yè)資格制度，嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財(cái)會工作，具備怎樣的專業(yè)素質(zhì)才有資格從事哪些崗位的財(cái)務(wù)工作，沒有從業(yè)資格證的人員堅(jiān)決杜絕上崗；二是建立一套統(tǒng)一的、剛性的會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此約束和管制會計(jì)人員的職業(yè)行為；三是從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)人員的繼續(xù)教育，讓繼續(xù)教育工作落到實(shí)處，使會計(jì)人員不斷更新知識、積累經(jīng)驗(yàn)。
　　2、堅(jiān)持依法行事，強(qiáng)化制裁力度。
　　——有章不循、有法不依，這是行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真人為造成的結(jié)果。1999年修訂頒布的《會計(jì)法》，對各單位規(guī)范會計(jì)工作秩序，警示信息亂真，懲治造假做假，為整頓會計(jì)行業(yè)信息質(zhì)量提供了法律依據(jù)。《會計(jì)法》法律責(zé)任部分，對虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、賬外賬、隨意改變會計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法等常用的做假賬行為做出規(guī)定，明確了對違反會計(jì)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，是法律強(qiáng)制性的集中體現(xiàn)。首先明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為該企業(yè)的會計(jì)行為的責(zé)任主體，對違反《會計(jì)法》的將依法承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這就抓住了問題的關(guān)鍵，有利于根治假賬屢禁不止，會計(jì)信息失真這一頑疾；其次是新《會計(jì)法》規(guī)定，會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。若因提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、做假賬、隱匿銷毀會計(jì)憑證、貪污、挪用、侵占公款的，不僅要吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書，直至依法追究刑事責(zé)任。有這樣強(qiáng)而有力的法規(guī)，尚需要政府職能部門去強(qiáng)力執(zhí)行。
　　——強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步建立完善內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計(jì)監(jiān)督體系，注重發(fā)揮各自的功效，加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)督合力。首先，建立單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督與控制制度是根治會計(jì)信息失真的基礎(chǔ)。要明確建立、健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督與控制制度的基本目標(biāo)，要確立單位負(fù)責(zé)人與會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的制約關(guān)系，開展內(nèi)部審計(jì)工作；第二，要加強(qiáng)政府監(jiān)督。政府審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，防止會計(jì)信息質(zhì)量失真的重要措施。第三，發(fā)揮社會審計(jì)及注冊會計(jì)師在社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的作用。要增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識和公眾對獨(dú)立審計(jì)的法律責(zé)任意識，搞好監(jiān)督和服務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，客觀公正地評價(jià)和見證行政事業(yè)單位的會計(jì)信息。要依法加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量管理意識，逐步建立會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督制度，對查出的問題要追根究底，揭露真相，決不手軟，充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段在會計(jì)監(jiān)督中的作用。
　　3、從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作。在健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，合理配備會計(jì)人員的基礎(chǔ)上，按照《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定建立會計(jì)賬冊，進(jìn)行會計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息。
　　第一、允許行政事業(yè)單位的決算收支不平衡，這是客觀實(shí)際，財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)年情況的變化修改決算報(bào)表編制說明，部門決算報(bào)表編制要求和會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性不能相違背，一味地追求平衡和有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)只會導(dǎo)致會計(jì)信息失真。
　　第二、如實(shí)填報(bào)有關(guān)收支項(xiàng)目，筆耕論文，維護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和真實(shí)性，客觀的反映財(cái)務(wù)支出狀況。
　　第三、加強(qiáng)對行政事業(yè)單位暫存、暫付往來的管理和審計(jì)監(jiān)督，各項(xiàng)往來款項(xiàng)年終前應(yīng)清理完畢并進(jìn)行處理，不得隱瞞收入或虛增收入掛在往來賬戶上。
　　第四、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的清理，及時(shí)處理財(cái)產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，確保賬實(shí)相符。
　　第五、做好其他項(xiàng)目年終清理和年終結(jié)賬，對單位的所有收支進(jìn)行全面清查、核對、整理和結(jié)算。確保國家資金及財(cái)產(chǎn)安全。
　　4、建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
　　內(nèi)部控制包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和單位內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施。這些方法和措施都用于保護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)、檢查會計(jì)信息準(zhǔn)確性，提高經(jīng)營效率，推動單位堅(jiān)持執(zhí)行既定的管理和方針。
　　首先單位取得的收入和發(fā)生的支出，要符合國家的方針、政策、法律法規(guī)；其次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)，各個(gè)過程應(yīng)相互聯(lián)系、相互制約；再次，實(shí)行規(guī)范的會計(jì)崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計(jì)機(jī)構(gòu)的主觀能動性，防止不真實(shí)會計(jì)憑證會計(jì)處理系統(tǒng)，并杜絕會計(jì)處理過程中的錯(cuò)誤，把好財(cái)務(wù)關(guān)；最后，發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，審計(jì)會計(jì)資料和會計(jì)行為，以及審查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的管理活動，提出增收節(jié)支，防錯(cuò)糾弊，改善管理的建議和措施。 
　　5、全面推行和完善國庫集中支付等行政事業(yè)單位管理制度改革。
　　正在實(shí)施的國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入管理制度是符合我國目前國情的。要總結(jié)國庫集中支付制度、政府采購制度、非稅收入管理制度改革經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)支付和直接支付標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非稅收入的征收管理，堅(jiān)持收支兩條線，改革現(xiàn)行的收入支出模式，從制度上約束單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員對政府負(fù)責(zé)，執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、法令、方針、政策，承擔(dān)會計(jì)服務(wù)任務(wù)，維護(hù)國家、單位和個(gè)人的合法權(quán)益。這必將對避免行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真、管理混亂現(xiàn)象，遏制貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為起到積極作用。

 

本文編號：7073