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中國(guó)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的現(xiàn)狀與問題

發(fā)布時(shí)間:2014-07-27 09:37

一、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的性質(zhì)及消費(fèi)者的法律地位

預(yù)付費(fèi)消費(fèi)也稱提前消費(fèi),指消費(fèi)者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先交付一定的費(fèi)用,從經(jīng)營(yíng)者處獲取會(huì)員卡(內(nèi)部成員卡),并依會(huì)員(內(nèi)部成員)資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費(fèi)方式。

預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者既可享用便利,省卻每次交付現(xiàn)金的麻煩,又能得到價(jià)格上的優(yōu)惠,而經(jīng)營(yíng)者可以一次性收取大額資金,能較快回籠經(jīng)營(yíng)成本并可長(zhǎng)期擁有固定客戶,這種共贏的特征正是其得到迅速發(fā)展的最大原因。通過現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)的具體情況來看,常見的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)可分為三類:一為定點(diǎn)式消費(fèi),如美容美發(fā)店、洗車場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、球會(huì)等;二為定時(shí)式消費(fèi),如上述案例中王先生的健身活動(dòng),健身休閑中心通常是在固定的時(shí)間段安排健身活動(dòng),以保障有效的成果;三為定額式消費(fèi),如各種商場(chǎng)或超市發(fā)放的購物卡,購物卡的面額價(jià)值即為消費(fèi)者的消費(fèi)限度。

預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是眾多的新型消費(fèi)方式中的一種,具有不同于其他消費(fèi)方式的特征:其一,從會(huì)員(或成員,以下統(tǒng)一為會(huì)員)資格的取得上看,消費(fèi)者欲取得預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利須以會(huì)員資格的取得為標(biāo)準(zhǔn),而會(huì)員資格是在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間直接產(chǎn)生的,不需要媒介機(jī)構(gòu)如銀行、證券機(jī)構(gòu)等,會(huì)員資格的形成通常也需考慮消費(fèi)者的民事行為能力,對(duì)于一些特殊的行業(yè),為了保障消費(fèi)者的切身利益和發(fā)展需求,可基于消費(fèi)者的民事行為能力考慮是否給予消費(fèi)者會(huì)員資格,如網(wǎng)絡(luò)會(huì)所對(duì)未成年兒童的合理限制;其二,從消費(fèi)者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限度來看,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)利并不是一次全部獲得,而具有部分期待權(quán)的性質(zhì);其三,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種雙方法律行為,消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段;其四,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)具有單方風(fēng)險(xiǎn)性,經(jīng)營(yíng)者集中獲取了權(quán)利而分散地承擔(dān)義務(wù),處于極為優(yōu)勢(shì)的地位,而消費(fèi)者是以分散的方式獲得權(quán)利,存在著很多不穩(wěn)定的因素。

在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中,消費(fèi)者的法律地位應(yīng)該是清晰的,當(dāng)屬于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)中的消費(fèi)者,享受《消法》賦予的各種權(quán)利,承擔(dān)其基本義務(wù)。然而作為一種特殊的消費(fèi)模式,消費(fèi)者在其中的法律地位亦有特殊之處,基于以上對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)性質(zhì)的分析,首先,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者是服務(wù)消費(fèi)合同中的買受人,消費(fèi)者以金錢作價(jià)的方式(這也是消費(fèi)者在服務(wù)消費(fèi)合同中最為重要的義務(wù))換取經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的給付行為,通常情況下消費(fèi)者的這種行為可視為債務(wù)人的行為,然而,消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)中卻實(shí)施了先予行為,從而具有了債權(quán)人的某些權(quán)利和地位,即請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者提供特定的商品或服務(wù)的權(quán)利。其次,消費(fèi)者是格式合同中的被提供方,提前交納費(fèi)用而分段地享受權(quán)利,承擔(dān)著權(quán)利落空的風(fēng)險(xiǎn),不但如此,作為格式合同的被提供方還被限制了作為一般消費(fèi)者應(yīng)有的基本權(quán)利,而不知不覺成為經(jīng)營(yíng)者通過格式合同制定霸王條款欺壓的對(duì)象。

二、消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利困境及其原因之探析 

其一,經(jīng)營(yíng)者利用“拖”與“跑”的方式損害消費(fèi)者權(quán)益。在實(shí)踐生活中經(jīng)?吹接薪(jīng)營(yíng)者在收取大量的會(huì)員費(fèi)后就遁跡而無影無蹤,筆者也曾遇到過這樣的經(jīng)歷,筆者花了60元在一理發(fā)店辦了一張會(huì)員卡,可享受十次的服務(wù)機(jī)會(huì)并可節(jié)省十多元錢和以后每次單付費(fèi)用的時(shí)間與精力。筆者在享受服務(wù)之前就一次性將十次的服務(wù)費(fèi)預(yù)先交給了理發(fā)店,因而也就產(chǎn)生了十次的服務(wù)期待權(quán),然而就在筆者辦理會(huì)員卡不到5個(gè)月時(shí),該理發(fā)店消失一空,筆者自身的權(quán)益無處可保。經(jīng)營(yíng)者的消失讓消費(fèi)者的期待權(quán)落空,嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的利益。理性地分析,經(jīng)營(yíng)者的“跑”有兩種:一種是故意的“跑”,即以合法形式掩蓋非法目的;而另一種是被迫的“跑”,即無害人之心卻實(shí)有害人之果。
其二,經(jīng)營(yíng)者使用“四變”的方式侵害消費(fèi)者的利益。實(shí)際情況是,經(jīng)營(yíng)者雖以優(yōu)惠條件吸引消費(fèi)者參與會(huì)員制度,然而又極大地限制優(yōu)惠的范圍與消費(fèi)的時(shí)間段與服務(wù)類型。中國(guó)甘肅移動(dòng)在2009年年未針對(duì)學(xué)生開展了一次“預(yù)存60元送60元話費(fèi)”活動(dòng),但是參加這次活動(dòng)的所有人都被要求開通某一特定的業(yè)務(wù)并扣取5元的該業(yè)務(wù)第一個(gè)月的費(fèi)用,中國(guó)甘肅移動(dòng)捆綁其業(yè)務(wù)并強(qiáng)制消費(fèi)的行為嚴(yán)重地剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán),侵害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

其三,經(jīng)營(yíng)者肆意泄露消費(fèi)者的隱私。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的領(lǐng)域中,有些行業(yè)如電信部門、球會(huì)、大商場(chǎng)均會(huì)要求登記消費(fèi)者的個(gè)人信息,這些企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)與審查身份的需要可以登記消費(fèi)者的個(gè)人信息,但個(gè)人信息作為消費(fèi)者最基本的隱私,經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障個(gè)人信息的安全,但近些年來,消費(fèi)者個(gè)人信息外泄問題日趨嚴(yán)重,甚有愈演愈烈之趨勢(shì),經(jīng)營(yíng)者為了獲取大量利益也肆無忌憚地利用或擅自使用消費(fèi)者的個(gè)人信息的現(xiàn)象廣為存在。為了打擊這種行為,立法從刑法上對(duì)此進(jìn)行了規(guī)制,在《刑法修正案七》中,電信、金融、國(guó)家機(jī)關(guān)等單位的工作人員若出售或非法提供公民個(gè)人信息給他人,情節(jié)嚴(yán)重的將受到刑事處罰而在剛通過不久并于2010年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中(注:參見《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第2條。),隱私已作為公民的一項(xiàng)基本民事權(quán)益列入其中。

其四,消費(fèi)者維權(quán)難。無救濟(jì)則無權(quán)利,在我國(guó)許多法律中都規(guī)定了救濟(jì)的途徑、方式與程序。但在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中,消費(fèi)者如何維權(quán)于法無據(jù)。如經(jīng)營(yíng)者在騙取錢財(cái)后就蒸發(fā)了,筆耕論文,侵權(quán)者跑了,未有明確的被告何以立案?又如前案例中的王先生,有什么證據(jù)能夠證明自己是健身休閑中心的會(huì)員?法院會(huì)承認(rèn)會(huì)員卡的證據(jù)效力嗎?即使承認(rèn),僅僅依靠會(huì)員卡就能證明消費(fèi)者的會(huì)員資格,就能證明消費(fèi)者所享有的特殊權(quán)利嗎?還有一個(gè)很客觀的問題在于,面對(duì)如此龐大的消費(fèi)者群,而我國(guó)司法資源卻有限的情況下,消費(fèi)者權(quán)益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源,而且增加了消費(fèi)者解決權(quán)益糾紛案件的成本,而這又成為消費(fèi)者是否選擇訴訟救濟(jì)的困擾。

然后,從道德風(fēng)險(xiǎn)上看,誠(chéng)信制度的缺失與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺乏是兩個(gè)最為根本的原因。信用制度的尚未建立是企業(yè)不誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)者不誠(chéng)信的根源,從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看,在日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都建立了信用制度,雖然各國(guó)對(duì)信用制度的規(guī)定有所不同,但對(duì)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定都有一個(gè)共同點(diǎn):從嚴(yán)審查,從嚴(yán)處罰。根據(jù)國(guó)外的一項(xiàng)調(diào)查,信用體系制度的建立及其功能的發(fā)揮能創(chuàng)造5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)又能減少近30%的消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件。


 



本文編號(hào):7273

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