當(dāng)前土地管理法制面臨“弱市場化”“權(quán)力中心化”與“城鄉(xiāng)背離化”本體性困境，就此需依托“政府—市場”上下聯(lián)動(dòng)、“權(quán)利—權(quán)力”內(nèi)外反饋及“城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展”而反思轉(zhuǎn)型和紓解。比較考量土地管理法制改革之兩條進(jìn)路，進(jìn)而把握《民法典》“主體自治”理念對(duì)“去市場化”之修補(bǔ)、“權(quán)利本位”理念對(duì)“權(quán)力中心化”之矯正、“法律地位平等”理念對(duì)“城鄉(xiāng)背離化”之扭轉(zhuǎn)的有效調(diào)節(jié)和工具功用契機(jī)。具體面向《民法典》與土地管理法制因應(yīng)對(duì)接時(shí)，應(yīng)貫徹“私權(quán)自治與權(quán)力干預(yù)相統(tǒng)一”“資產(chǎn)效益與生存保障相統(tǒng)一”“協(xié)同發(fā)展與差異調(diào)控相統(tǒng)一”及“效益增長與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一”等基礎(chǔ)對(duì)接原則；遵循“政策引導(dǎo)—試點(diǎn)先行—入法推廣”的基本思路，抓緊土地管理法制“廢、改、立、釋”等有效對(duì)接方法；聚焦農(nóng)村集體土地且秉持從“權(quán)力中心化”轉(zhuǎn)換至“權(quán)利中心觀”的核心對(duì)接場域。著力推動(dòng)民法典時(shí)代土地管理制度優(yōu)化對(duì)策在頂層的國土空間規(guī)劃體系、統(tǒng)籌的“三塊地”持續(xù)聯(lián)動(dòng)改革、重點(diǎn)的土地整治與耕地保護(hù)及其托底的土地管理法制保障機(jī)制等多維度發(fā)揮改革效能。

【文章頁數(shù)】：18 頁

【文章目錄】：
一、現(xiàn)行土地管理法制本體性困境
    （一）土地管理法制本體性困境的表征
        1. 土地管理法制“弱市場化”。
        2. 土地管理法制“權(quán)力中心化”。
        3. 土地管理法制“城鄉(xiāng)背離化”。
    （二）土地管理法制本體性困境之紓解
        1.“政府-市場”上下聯(lián)動(dòng)。
        2.“權(quán)利-權(quán)力”內(nèi)外反饋。
        3. 城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。
二、民法典時(shí)代土地管理法制改革進(jìn)路與調(diào)和工具
    （一）土地管理法制改革契機(jī)之進(jìn)路考量
        1. 對(duì)“土地管理法制內(nèi)部自發(fā)改革進(jìn)路”之質(zhì)疑。
        2. 對(duì)“土地管理法制外部改革進(jìn)路”之探索。
    （二）《民法典》有效調(diào)和土地管理法制之工具功能
        1.《民法典》“主體自治”理念對(duì)“去市場化”之修補(bǔ)。
        2.《民法典》“權(quán)利本位”理念對(duì)“權(quán)力中心化”之矯正。
        3.《民法典》“法律地位平等”理念對(duì)“城鄉(xiāng)背離化”之扭轉(zhuǎn)。
三、《民法典》與土地管理法制因應(yīng)對(duì)接之面向
    （一）基礎(chǔ)對(duì)接原則
        1. 私權(quán)自治與權(quán)力干預(yù)相統(tǒng)一。
        2. 資產(chǎn)效益與生存保障相統(tǒng)一。
        3. 協(xié)同發(fā)展與差異調(diào)控相統(tǒng)一。
        4. 效益增長與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。
    （二）有效對(duì)接方法
        1.“政策引導(dǎo)-試點(diǎn)先行-入法推廣”的基本思路。
        2. 民法典時(shí)代土地管理法制“廢、改、立、釋”。
    （三）核心對(duì)接場域
        1. 土地管理法制改革核心在于農(nóng)地法制。
        2. 農(nóng)地法制改革沖突在于“權(quán)力中心化”與“權(quán)利中心觀”。
四、民法典時(shí)代土地管理法制優(yōu)化重點(diǎn)與實(shí)施對(duì)策
    （一）治理現(xiàn)代化視域下國土空間規(guī)劃體系改革
        1. 國土空間規(guī)劃內(nèi)涵實(shí)質(zhì)及核心法律關(guān)系。
        2. 當(dāng)前國土空間規(guī)劃存在失序之表現(xiàn)。
        3. 新時(shí)期國土空間規(guī)劃改革建議。
    （二）統(tǒng)合價(jià)值的“三塊地”聯(lián)動(dòng)改革
        1. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與征地制度聯(lián)動(dòng)改革。
        2. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與宅基地聯(lián)動(dòng)改革。
    （三）“人本主義”導(dǎo)引下土地整治與耕地保護(hù)
        1. 土地整治理念變遷。
        2. 土地整治模式與土地整治力量變遷。
        3. 人本主義土地整治核心：內(nèi)生動(dòng)力型耕地保護(hù)機(jī)制。
    （四）土地管理法制保障機(jī)制
        1. 土地管理實(shí)施法制保障機(jī)制的意涵。
        2. 土地管理法制實(shí)施法制保障機(jī)制的構(gòu)造。
五、結(jié)語



本文編號(hào)：4047822