發(fā)布時間：2018-03-19 15:32

  本文選題：地方治理　切入點(diǎn)：權(quán)力真空　出處：《法學(xué)》2015年03期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：隨著中央權(quán)力的下放,地方事務(wù)管理呈現(xiàn)出中央、地方、民眾、市場與社會組織多元共治的狀態(tài)。然而,在中央單方面管理模式尚未根本改變的情況下,中央權(quán)力下放后的地方治理只是地方事務(wù)管理合理化的結(jié)果,而非中央與地方法定權(quán)限劃分的結(jié)果。在沒有法律予以明確保障以及市場與社會組織在治理中存在缺陷的情況下,地方治理中的權(quán)力行使缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制予以約束,致使出現(xiàn)了權(quán)力真空問題。地方治理在合理化之外亟需合法化,必須在法治框架下對地方治理中的權(quán)力真空問題予以防范。一方面,通過立法明確地方治理中各方的權(quán)限進(jìn)行事前控制,在此基礎(chǔ)上通過規(guī)范公眾參與、完善市場以及社會組織的運(yùn)行來約束地方治理中的動態(tài)權(quán)力行使;另一方面,引入司法進(jìn)行事后監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì),以矯正地方治理中法律規(guī)定與權(quán)力行使實(shí)踐之間的不一致。
[Abstract]:With the decentralization of central power, the management of local affairs presents a state of pluralistic and co-governance among the central, local, people, market and social organizations. However, while the unilateral management model of the central government has not fundamentally changed, Local governance after decentralization of central authority is only the result of rationalization of local affairs management, not the result of the division of central and local statutory powers. In the absence of clear protection by law, and in the absence of market and social organization deficiencies in governance, The lack of corresponding responsibility mechanism in the exercise of power in local governance leads to the problem of power vacuum. Besides rationalization, local governance needs to be legalized. It is necessary to guard against the power vacuum in local governance under the framework of the rule of law. On the one hand, it is necessary to make clear through legislation the authority of all parties in local governance to carry out prior control, and on this basis, to regulate public participation, Improve the operation of market and social organization to restrain the dynamic power exercise in local governance; on the other hand, introduce the judicial supervision and right relief after the introduction, in order to correct the inconsistency between the legal provisions and the practice of power exercise in local governance.
【作者單位】： 華南理工大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家社科基金項目“憲法價值評價研究”(編號:14BFX1108) 重慶市2011計劃“重慶市地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果
【分類號】：D922.1

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本文編號：1634885