發(fā)布時間：2020-08-24 21:03

【摘要】：知情權是公民的基本權利,政府信息公開制度是保障知情權的基礎,政府信息公開訴訟則為公民的知情權提供救濟。政府信息公開訴訟是一種新型的行政訴訟,因其舉證責任具有特殊性而在行政訴訟制度運作實踐中存在差異。政府信息公開訴訟舉證責任規(guī)則相對復雜,法律規(guī)定較為模糊,司法實踐的適用趨于混亂,公民的權利救濟無法徹底實現(xiàn)。明確政府信息公開訴訟的舉證責任規(guī)則,對于糾正違法行政行為、保障公民知情權、實現(xiàn)司法裁判的公平正義具有重要意義。本文以行政訴訟裁判文書為研究基礎,立足于行政訴訟舉證責任的一般規(guī)定,回歸到政府信息公開行政程序中的舉證責任與訴訟中舉證責任的關系,試圖構建政府信息公開訴訟中不同情況下的舉證責任規(guī)則。本論文包括以下五章內(nèi)容:第一章論述了政府信息公開訴訟舉證責任的理論問題。界定政府信息公開訴訟舉證責任的概念,區(qū)分主觀的舉證責任和客觀的舉證責任;討論政府信息公開訴訟舉證責任所具有的社會功能;分析政府信息公開訴訟與一般行政訴訟在舉證責任方面的聯(lián)系;以及政府信息公開訴訟舉證責任的特殊性及其原因。第二章論述了政府信息公開訴訟舉證責任的現(xiàn)狀以及存在問題。從立法層面和司法層面討論政府信息公開訴訟舉證責任的現(xiàn)狀,立法現(xiàn)狀為政府信息公開實體法的現(xiàn)狀,司法現(xiàn)狀為法院審理政府信息公開訴訟案件呈現(xiàn)出的整體概況;深入討論現(xiàn)狀后,分析出有待解決的舉證責任問題。第三章論述了政府信息公開訴訟舉證責任的一般分配規(guī)則。討論行政訴訟舉證責任的一般規(guī)定,分析政府信息公開行政程序的舉證責任與訴訟中舉證責任的關系;總結(jié)原被告舉證責任的一般分配規(guī)則;分析具體情形下原被告的舉證責任,如被告應提供相關規(guī)范性文件或者權力清單來說明本行政機關非義務公開主體、被告需要對政府信息不存在的事實承擔舉證責任、原告應當對符合“三需要”的事實承擔有限的舉證責任等。第四章論述了政府信息公開訴訟舉證責任的特殊規(guī)則。分析政府信息涉及國家秘密時被告的舉證責任,以及法院對事實審查的特殊規(guī)則;涉及商業(yè)秘密、個人隱私時被告應當就待證事實承擔多層次化的舉證責任;反信息公開訴訟下原被告承擔特殊的舉證責任。第五章論述了政府信息公開訴訟舉證責任的完善。主要是以完善舉證責任相關法律法規(guī)為途徑,應當優(yōu)化《政府信息公開條例》,提高法律位階;通過改進《行政訴訟法》中舉證責任的相關規(guī)定,使其能靈活適用于政府信息公開訴訟;在司法解釋中細化舉證責任的規(guī)定;完善指導性案例制度,通過法律法規(guī)明確行政程序中政府信息公開訴訟舉證責任的規(guī)定,提高公民知情權救濟的有效性。
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D925.3

【參考文獻】

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本文編號：2802853