自然資源國家所有權(quán)一方面作為私法上的所有權(quán),所要解決的問題依然是資源的歸屬問題,這與私人所有權(quán)沒有本質(zhì)區(qū)別。與此同時國家所有權(quán)作為社會主義公有制的法律表現(xiàn)形式,其肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會公平、提高資源利用效率同時亦須維持生態(tài)平衡和社會可持續(xù)發(fā)展等公共利益方面的功能,因此與私人所有權(quán)相比其受到公法的約束與限制更加廣泛。關(guān)于國家所有權(quán)之性質(zhì)的不同學(xué)說,其目的均在于解決國家所有權(quán)在實(shí)踐中所產(chǎn)生的困境。然而解決之道,并非在于對國家所有權(quán)性質(zhì)的追問上,而在于基于其功能定位而建構(gòu)行之有效的行使機(jī)制:確立國家所有權(quán)的謙抑性原則;設(shè)立獨(dú)立于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的所有權(quán)行使代表;構(gòu)建完善的多層次自然資源使用權(quán)體系。

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【文章目錄】：
引言
一、自然資源國家所有權(quán)的功能定位與面臨的困境
    （一）自然資源國家所有權(quán)的功能定位
        1.落實(shí)社會主義公有制，實(shí)現(xiàn)社會公平
        2.實(shí)現(xiàn)自然資源有效利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        3.加強(qiáng)自然資源與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展
    （二）國家自然資源所有權(quán)所面臨的困境
        1.產(chǎn)權(quán)過度從而違背國家所有的規(guī)范意旨
        2.產(chǎn)權(quán)錯位引發(fā)監(jiān)管不力從而產(chǎn)生資源枯竭、生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題
        3.產(chǎn)權(quán)缺位引起的自然資源的低效率利用
二、自然資源國家所有權(quán)的權(quán)利屬性分析
    （一）國家自然資源所有權(quán)性質(zhì)的不同學(xué)說
    （二）對不同學(xué)說的反思
三、自然資源國家所有權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑
    （一）國家自然資源所有權(quán)謙抑性原則
    （二）設(shè)立自然資源委員會作為國有自然資源所有權(quán)行使代表以實(shí)現(xiàn)所有與監(jiān)管相分離
    （三）完善自然資源權(quán)利體系，實(shí)現(xiàn)所有與經(jīng)營相分離



本文編號：4005374