自然資源國家所有權一方面作為私法上的所有權,所要解決的問題依然是資源的歸屬問題,這與私人所有權沒有本質區(qū)別。與此同時國家所有權作為社會主義公有制的法律表現(xiàn)形式,其肩負著實現(xiàn)社會公平、提高資源利用效率同時亦須維持生態(tài)平衡和社會可持續(xù)發(fā)展等公共利益方面的功能,因此與私人所有權相比其受到公法的約束與限制更加廣泛。關于國家所有權之性質的不同學說,其目的均在于解決國家所有權在實踐中所產生的困境。然而解決之道,并非在于對國家所有權性質的追問上,而在于基于其功能定位而建構行之有效的行使機制:確立國家所有權的謙抑性原則;設立獨立于監(jiān)管機構的所有權行使代表;構建完善的多層次自然資源使用權體系。

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【文章目錄】：
引言
一、自然資源國家所有權的功能定位與面臨的困境
    （一）自然資源國家所有權的功能定位
        1.落實社會主義公有制，實現(xiàn)社會公平
        2.實現(xiàn)自然資源有效利用，促進國民經濟發(fā)展
        3.加強自然資源與環(huán)境保護實現(xiàn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展
    （二）國家自然資源所有權所面臨的困境
        1.產權過度從而違背國家所有的規(guī)范意旨
        2.產權錯位引發(fā)監(jiān)管不力從而產生資源枯竭、生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題
        3.產權缺位引起的自然資源的低效率利用
二、自然資源國家所有權的權利屬性分析
    （一）國家自然資源所有權性質的不同學說
    （二）對不同學說的反思
三、自然資源國家所有權實現(xiàn)路徑
    （一）國家自然資源所有權謙抑性原則
    （二）設立自然資源委員會作為國有自然資源所有權行使代表以實現(xiàn)所有與監(jiān)管相分離
    （三）完善自然資源權利體系，實現(xiàn)所有與經營相分離



本文編號：4005374