發(fā)布時(shí)間：2020-11-14 02:59

　　 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,民眾經(jīng)濟(jì)能力的上升,私家車的保有量不斷增加,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年私人的汽車擁有量就已經(jīng)達(dá)到了18515.11萬輛,但因土地資源有限,很多城市現(xiàn)有的停車位難以滿足車主對(duì)車位的需求。從最新統(tǒng)計(jì)的國家發(fā)改委數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)階段在北京市的一個(gè)停車位,就有2.84輛車來競(jìng)爭(zhēng);而在廣東深圳,每一個(gè)停車位,則有2.92輛車來競(jìng)爭(zhēng);而“搶車位”最為嚴(yán)重的就是上海市,每一個(gè)停車位需要被5.37輛車來競(jìng)爭(zhēng)�？梢�,停車難已經(jīng)成為生活必須面對(duì)之難題。為了解決停車難問題,許多開發(fā)商將民用建筑的防空地下室修建為停車位,開發(fā)商不僅將住宅小區(qū)地下的人防車位出租給業(yè)主使用,很多的停車位還被開發(fā)商“以租代售”或者直接以買賣合同的形式流轉(zhuǎn)給業(yè)主甚至小區(qū)以外的第三人。大眾們常難以辨別普通停車位和人防車位,很多人往往在辦理產(chǎn)權(quán)登記被拒絕之后才得知自己購買的為人防車位,遂引發(fā)了許多的矛盾,近幾年訴訟糾紛不斷。但是我國現(xiàn)行與人防工程比較密切的《物權(quán)法》、《人民防空法》等相關(guān)法律只提供了基本的法律依據(jù),對(duì)于地下人防車位的權(quán)屬問題都未給予正面的規(guī)定,部分省市結(jié)合自身發(fā)展需要對(duì)地下人防車位進(jìn)行了簡(jiǎn)單規(guī)定,只是有的地方直接規(guī)定人防車位不得出售,有的地方直接規(guī)定人防車位可以辦理產(chǎn)權(quán)登記,各地差異比較大,理論界對(duì)住宅小區(qū)人防車位的權(quán)屬問題的爭(zhēng)議至今也未達(dá)成一致看法,形成了國家歸屬說、開發(fā)商歸屬說和業(yè)主共同歸屬說。司法裁判中,加之各位法官對(duì)法律條文理解不一出現(xiàn)了大相徑庭的裁判結(jié)果,“同案不同判”現(xiàn)象加劇了司法實(shí)踐的混亂。本文通過司法實(shí)踐中案情類似裁判結(jié)果卻迥異的三個(gè)案例引出本文要討論的問題,即住宅小區(qū)地下人防車位的所有權(quán)到底應(yīng)該歸于國家、開發(fā)商亦或全體業(yè)主?筆者通過分析住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬的現(xiàn)狀及存在的問題,認(rèn)為國家所有,開發(fā)商所有和全體業(yè)主所有的觀點(diǎn),各有優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)。人防車位的所有權(quán)歸屬之所以長(zhǎng)期無法形成統(tǒng)一觀點(diǎn),究其主要原因就是無法可依,國家層面對(duì)于住宅小區(qū)地下人防車位的權(quán)利歸屬?zèng)]有明確的規(guī)定,各省市結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展需要通過出臺(tái)文件及規(guī)范的形式形成了截然不同的規(guī)定,且效力有待商榷。筆者通過研究分析,認(rèn)為住宅小區(qū)地下人防車位的所有權(quán)不應(yīng)歸屬于國家所有,應(yīng)歸屬于投資者所有(開發(fā)商與業(yè)主在一定程度上都可稱為投資者),但是在開發(fā)商與業(yè)主之間不能簡(jiǎn)單混為一談,則是要用分階段的方法進(jìn)行所有權(quán)的合理劃分。其中,開發(fā)商通過投資以合法建造的途徑獲得最初的所有權(quán),不過開發(fā)商隨后通過出售的方式被業(yè)主買斷后,那么所有權(quán)就歸全體業(yè)主所有了。最后,筆者針對(duì)住宅小區(qū)地下人防車位目前存在的問題提出了一點(diǎn)解決方案。在立法方面,應(yīng)該在物權(quán)法中明確地下人防車位的權(quán)屬,在人防法中統(tǒng)一規(guī)定維護(hù)主體及資金來源等,細(xì)化地方性法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)的內(nèi)容,同時(shí)還需要盡快修訂和完善人防法配套法律法規(guī),并對(duì)地下人防車位權(quán)屬登記制度做進(jìn)一步完善。另外,還應(yīng)該強(qiáng)化立法內(nèi)容的落實(shí)實(shí)施情況,加強(qiáng)人防知識(shí)的宣傳教育,細(xì)化對(duì)結(jié)建人防工程監(jiān)管職責(zé)的分配等。我國住宅小區(qū)地下人防工程具有分布地域廣、數(shù)量眾多等特點(diǎn),很好的劃分好其權(quán)屬,還能促進(jìn)科學(xué)、有序利用、開發(fā)人防工程,也有利于促進(jìn)人民防空資源質(zhì)量的提升和后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有利于維護(hù)社會(huì)公平與正義,有利于人民防空工程的維護(hù)與監(jiān)管。本文筆者僅以粗淺分析希望能夠引出更廣更深入的探討。
【學(xué)位單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D923.2
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 住宅小區(qū)地下人防車位的界定及問題的提出
    第一節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位的界定
    第二節(jié) 人防車位權(quán)屬糾紛典型案例及引發(fā)的問題
        一、人防車位權(quán)屬糾紛典型案例
        二、案例引出的問題及相關(guān)問題的歸納
第二章 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬法律制度存在的問題
    第一節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬法律規(guī)定缺乏系統(tǒng)性
        一、國家法律法規(guī)及部門規(guī)章沒有明確其所有權(quán)歸屬
        二、地方層面法規(guī)和政府規(guī)章及規(guī)范性文件沖突
    第二節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬法律配套制度不完善
        一、相關(guān)人防法配套法律法規(guī)不完善
        二、住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬登記制度不規(guī)范
        三、人防工程平時(shí)使用權(quán)的收回和恢復(fù)制度不健全
    第三節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬法律實(shí)施機(jī)制不健全
        一、人防車位法律宣傳教育落實(shí)不到位
        二、對(duì)結(jié)建人防工程監(jiān)管職責(zé)的分配不合理
        三、人防車位相應(yīng)追責(zé)機(jī)制不健全
第三章 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)利歸屬學(xué)說及法理評(píng)析
    第一節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)利歸屬學(xué)說
        一、住宅小區(qū)地下人防車位歸屬于國家所有說
        二、住宅小區(qū)地下人防車位歸屬于開發(fā)商所有說
        三、住宅小區(qū)地下人防車位歸屬于業(yè)主共同所有說
    第二節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)利歸屬學(xué)說評(píng)析
        一、住宅小區(qū)地下人防車位不應(yīng)歸屬于國家所有
        二、住宅小區(qū)地下人防車位應(yīng)歸屬于投資者所有
    第三節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬的限制性
    第四節(jié) 住宅小區(qū)地下人防車位交易合同效力認(rèn)定評(píng)析
第四章 住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬法律制度完善設(shè)想
    第一節(jié) 完善地下人防車位所有權(quán)問題的立法規(guī)定
        一、在法律層面明確地下人防車位的權(quán)屬
        二、債物分離原則在人防車位中的運(yùn)用
        三、在人防法中統(tǒng)一規(guī)定維護(hù)主體及資金來源等
        四、在地方性法規(guī)、規(guī)章中加以細(xì)化
    第二節(jié) 健全地下人防車位權(quán)屬相關(guān)的配套機(jī)制
        一、盡快修訂和完善人防法配套法律法規(guī)
        二、完善住宅小區(qū)地下人防車位權(quán)屬登記制度
        三、完善人防工程平時(shí)使用權(quán)的收回和恢復(fù)制度
    第三節(jié) 落實(shí)地下人防車位權(quán)屬法律規(guī)定的實(shí)施機(jī)制
        一、積極落實(shí)人防車位法律宣傳教育
        二、細(xì)化對(duì)結(jié)建人防工程監(jiān)管職責(zé)的分配
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間研究成果
致謝

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本文編號(hào)：2882987