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  本文關(guān)鍵詞：林則徐與國(guó)際法:虛構(gòu)的與真實(shí)的，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《寧波大學(xué)》 2012年

集體討論與朝廷集中—道光朝禁煙決策過(guò)程和決策機(jī)制研究

孔凡雪  

【摘要】：文章以道光朝為背景，通過(guò)分析研究道光朝禁煙決策形成過(guò)程，，說(shuō)明基于制度靜態(tài)分析的皇權(quán)專制模式，只是常規(guī)和慣例。實(shí)際上王朝體制具有一定的彈性，這種彈性體現(xiàn)為重大國(guó)策問(wèn)題上的“集體討論和朝廷集中”決策模式。對(duì)這一決策模式研究有助于我們?nèi)�面認(rèn)識(shí)清王朝的決策機(jī)制和體制特點(diǎn)。 全文除引言外共分五個(gè)部分。 引言主要闡述本文的選題背景、意義、研究現(xiàn)狀。 第一部分，論述官僚體制在常規(guī)機(jī)制下制定的禁煙決策。主要包括常規(guī)機(jī)制下信息來(lái)源及處理機(jī)制失效、自上而下的禁煙令與實(shí)施的無(wú)效、意見分歧與政策搖擺。著重分析了道光朝之前清政府各項(xiàng)有關(guān)禁煙行動(dòng)從決策到實(shí)施的種種弊端，最終導(dǎo)致禁煙活動(dòng)實(shí)施無(wú)效。說(shuō)明常規(guī)決策機(jī)制的失效，需要采取非常辦法。 第二部分，全面概括道光十八年的禁煙大討論。首先詳細(xì)分析黃爵滋《嚴(yán)塞漏卮以培國(guó)本疏》，該奏折是這場(chǎng)大討論的主要內(nèi)容。其次分析大討論涉及的范圍。最后分析各地督撫針對(duì)黃爵滋奏折發(fā)表的主要意見和建議。 第三部分，研究清廷如何在疆臣大討論的基礎(chǔ)上形成最終禁煙決策。朝廷通過(guò)禁煙大討論，在各方意見基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)核心決策層的研究，最終制定出經(jīng)皇帝批準(zhǔn)的《欽定查禁鴉片章程》，以立法形式確定了禁煙決策，具有很強(qiáng)的可操作性。通過(guò)對(duì)比新舊禁煙規(guī)章，說(shuō)明《欽定查禁鴉片章程》的重點(diǎn)與特點(diǎn)。通過(guò)禁煙條例與督撫建議對(duì)比，說(shuō)明《欽定查禁鴉片章程》的可操作性。從《欽定查禁鴉片章程》制定由道光帝組織軍機(jī)大臣、大學(xué)士、宗人府和刑部、吏部等相關(guān)各部對(duì)各地督撫意見、建議、取舍、補(bǔ)充制定，說(shuō)明《欽定查禁鴉片章程》權(quán)威性。 第四部分，禁煙的決策過(guò)程實(shí)際上也是一場(chǎng)關(guān)于禁煙的政治動(dòng)員，林則徐等人先其他地區(qū)開始展開禁煙活動(dòng)起到了帶頭作用，作為統(tǒng)治中心的京城也被動(dòng)員起來(lái)，最后全國(guó)絕大多數(shù)地方參與到禁煙運(yùn)動(dòng)中來(lái)。而且林則徐最終被確定為到廣東一線禁煙的執(zhí)行人。 第五部分，為本文的結(jié)論部分，從禁煙決策看清朝特殊的重大決策機(jī)制。從禁煙決策中體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：“民主集中制”，決策上升為法律，重大決策與廣泛的政治動(dòng)員結(jié)合，通過(guò)決策選拔執(zhí)行者。以上四個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明王朝的體制具有的彈性，以及應(yīng)對(duì)危機(jī)和難題的能力。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D691;K252
【目錄】：

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