第三方支付平臺的法律關(guān)系與制度建設(shè)
發(fā)布時間:2014-07-28 21:30
一、第三方支付平臺的法律關(guān)系
在網(wǎng)絡(luò)購物雙方通過第三方交易平臺完成交易過程中,由于第三方介入輔助完成價款支付,因此原來純粹屬于買賣合同內(nèi)容的價款支付制度發(fā)生了新變化。與第三方支付平臺相關(guān)的法律關(guān)系,可運用代理關(guān)系來進行大致描述:
首先,從賣方與第三方支付平臺之間的法律關(guān)系看,其應(yīng)當(dāng)屬于有償委托合同關(guān)系,即網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營者委托第三方支付平臺代為收取價款,同時第三方支付平臺向其收取一定比例費用的法律關(guān)系。通過第三方支付平臺的參與,賣方增加其交易信用,使得其與消費者之間的網(wǎng)絡(luò)交易成為可能;此外,通過長期交易過程中買方對賣方信用的評價積累,第三方支付平臺為賣方信用提供有效的證明。
通常認為,賣方與第三方支付平臺之間的法律關(guān)系相對清楚,問題不大。但是現(xiàn)實中賣方可能是個體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者,而第三方支付平臺通常是具有較強實力的服務(wù)提供商,甚至可能是相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域中具有支配地位的經(jīng)營者,因此兩者在現(xiàn)實中的實力對比懸殊。由此,第三方支付平臺可能利用其優(yōu)勢地位,實施對賣方拖延轉(zhuǎn)付貨款、惡意進行信用評價調(diào)整等不利行為,這些是需要法律進行救濟的一方面。
其次,從買方與第三方支付平臺之間的法律關(guān)系觀察,其應(yīng)當(dāng)屬于第三人與受托方之間的法律關(guān)系。第三方支付平臺接受賣方委托代為收取貨款,等待買方確認支付的命令后向賣方轉(zhuǎn)移價款。在此狀態(tài)下,買方已經(jīng)將資金通過電子支付命令形式轉(zhuǎn)移給第三方支付平臺,而第三方支付平臺需要等待買方確認收貨的指令后再向賣方轉(zhuǎn)移資金。
這個過程中的資金歸屬問題至關(guān)重要:一種觀點認為,為保護買方消費者的利益,應(yīng)當(dāng)仿照證券公司模式,在第三方交易平臺中為每個買方設(shè)立單獨交易賬戶,并且確定買方帳戶上的資金為買方所有;另一種觀點認為第三方支付平臺類似于商業(yè)銀行,資金進入到該支付平臺后所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移,買方與支付平臺之間形成債權(quán)請求之間的關(guān)系。目前比較流行的觀點支持采用第一種觀點,其基本理由為有利于消費者保護。筆者認為,采用第二種模式才更具有理論上的解釋力:第一,按照貨幣所有權(quán)“占有即為所有”的基本規(guī)則,貨幣所有權(quán)與占有不可分離。電子支付當(dāng)中買方將貨款支付指令下達后,相應(yīng)資金數(shù)據(jù)進入支付平臺帳戶,其所有權(quán)也應(yīng)當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。第二,如果確定資金仍然處于買方所有權(quán)下,則賣方仍然擔(dān)心買方在收到貨物后會不支付貨款,則會發(fā)生交易難以達成的情形。第三,即使是證券公司也仍然存在公司挪用客戶資金等情形,而在電子交易中保護消費者并不足以成為支持資金所有權(quán)仍處于買方控制觀點的理由,而關(guān)鍵的問題是進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。更何況,目前大量網(wǎng)絡(luò)交易金額不大,完全要求支付平臺為每一個買方構(gòu)建單獨帳戶在成本方面也不經(jīng)濟。綜上,筆者認為,應(yīng)當(dāng)確認買方通過電子指令將資金劃給支付平臺后,資金所有權(quán)即歸屬于支付平臺,這既是符合法學(xué)原理的解釋,也是平衡買賣雙方在交易信用之后得到的結(jié)論。當(dāng)然,在買方將資金所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移而未接受相應(yīng)貨物或者服務(wù)之時,加強對第三方支付平臺的法律監(jiān)管,當(dāng)是重點的工作。
最后,將網(wǎng)絡(luò)交易的買賣雙方與第三方支付平臺關(guān)系界定為代理是一種法律技術(shù)處理,但其與純粹的代理仍有區(qū)別。例如,民事代理中要求代理人為被代理人利益進行計算,忠于被代理人;而第三方支付平臺在交易過程中應(yīng)公平對待買賣雙方,不得袒護賣方,從而使買方對完成交易增強信心。
二、對第三方支付平臺的金融法規(guī)制
在分析單個網(wǎng)絡(luò)交易中第三方支付平臺所涉法律關(guān)系之后,從宏觀上觀察此問題,將導(dǎo)出對其進行金融法規(guī)制的結(jié)果。積沙成塔,集腋成裘,當(dāng)多比網(wǎng)絡(luò)交易價金匯集在第三方支付平臺之時,如何保障資金安全,將成為影響社會穩(wěn)定的因素。
第三方支付平臺金融法規(guī)制的第一個問題,是其地位合法性的論證。按照我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,禁止任何個人或者機構(gòu)“非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款”。而第三方支付平臺在接受買方支付價金之后,到接到買方確認信息而向賣方支付價金之前,會有較多資金滯留在其帳戶當(dāng)中;如果第三方支付平臺有意拖延向賣方支付價金的時間,將會積聚更多的資金風(fēng)險。如此,針對第三方支付平臺涉及吸收公眾資金、進行交易結(jié)算等銀行業(yè)務(wù)的情況,有人認為應(yīng)當(dāng)否認其合法地位,而由商業(yè)銀行或者其他專門金融機構(gòu)來負責(zé)為網(wǎng)絡(luò)交易提供信用、進行結(jié)算。然而筆者認為,第三方支付平臺是應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展之運而新生的事物,其合理性是充足的;如果將網(wǎng)絡(luò)交易的信用提供與資金結(jié)算交由金融機構(gòu)處理,一方面無疑會增加金融機構(gòu)巨大的工作量,另一方面也不能保證現(xiàn)有金融機構(gòu)就一定能比進行良好規(guī)范的第三方支付平臺更有效地避免相應(yīng)風(fēng)險。因此,問題的關(guān)鍵并非是否認第三方支付平臺的合法地位,而是應(yīng)當(dāng)加強對其監(jiān)管,以防范資金風(fēng)險。
如果承認第三方支付平臺的地位及業(yè)務(wù)合法性,則對其進行金融法規(guī)制的第二個問題就將涉及到市場準(zhǔn)入的問題。目前我國法律缺乏對網(wǎng)絡(luò)交易第三方支付平臺準(zhǔn)入制度的規(guī)定,這是肯定會產(chǎn)生問題的。因為如果不對進入資質(zhì)條件進行審核而任由各種組織隨意從事支付中介業(yè)務(wù),則必然會產(chǎn)生因運營不善而倒閉的情形,會影響網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。因此,鑒于第三方支付平臺事關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展、涉及資金安全等問題,對其準(zhǔn)入資質(zhì)進行明確法律規(guī)定是必要的。在準(zhǔn)入資質(zhì)中應(yīng)當(dāng)包括如下主要事項:第一,需要有必要的資金支持,一方面保障支付平臺的正常運營,另一方面也作為對其吸收網(wǎng)絡(luò)交易價金的擔(dān)保;第二,需要有必要的人員及設(shè)備條件,這其中既需要具有網(wǎng)絡(luò)維護知識的技術(shù)人員,也需要有相應(yīng)的硬件設(shè)備條件;第三,需要具備合理的組織機構(gòu)及管理制度,包括建立資金收付的業(yè)務(wù)規(guī)程、風(fēng)險控制制度等。當(dāng)然,由于第三方支付平臺中的資金不涉及運營獲利的情形,因此在風(fēng)險控制方面并不如銀行等金融機構(gòu)那樣要求嚴格,最為重要的是防止買方打入資金被挪用的情況出現(xiàn)。
對第三方支付平臺法律規(guī)制的第三個問題,是保障運營中資金安全的問題。這一方面需要嚴格限制資金用于支付業(yè)務(wù),而不允許第三方支付平臺挪用其從交易買方獲得的資金;另一方面可以考慮建立其他相應(yīng)的保障制度。在限定資金挪用于其他事務(wù)方面,應(yīng)當(dāng)建立較為嚴格的控制機制,對第三方支付平臺的大額支付行為進行監(jiān)控,筆耕論文,確保該大額支付具有真實的交易基礎(chǔ);同時對支付平臺向其主要股東、實際控制人或者其他關(guān)聯(lián)方帳戶轉(zhuǎn)移資金的情形進行監(jiān)控,以便于及時發(fā)現(xiàn)異常交易情形。在建立其他保障制度方面,可以考慮從網(wǎng)絡(luò)交易支付的獲利中扣除一定比例資金來設(shè)立保障基金,以應(yīng)對個別支付平臺出現(xiàn)的危機或在支付平臺退出后提供對買方的補充性救濟。只有事先建立一定的救濟機制,才能保障第三方支付平臺退出機制的有效建立,以便進一步保障第三方支付平臺的健康有序運營。
本文編號:6686
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