發(fā)布時間：2014-07-30 09:34

       在對訴訟費制度的完善設計中，訴訟費的調(diào)節(jié)功能理應得到加強，配合以其他訴訟制度的改革與完善，訴訟費理應在訴訟的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。
　　1.立案前建立登記立案制度，并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機制。
　　任何原告可到法院領取立案登記表，按表格填寫其所需進行訴訟的基本內(nèi)容，并領取登記文書、登記編號以及訴訟指南，表明登記的完成。此時并不代表訴訟的開始，法院向當事人發(fā)放的訴訟指南，可以明確告訴原告如果他選擇訴訟，則應當按怎樣的標準交納訴訟費以及可能面臨的風險，但如果用替代式糾紛解決機制，法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應機構如民調(diào)中心或由職權的行政機關等尋求和解方案，并告知這一程序是免費的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過專業(yè)訓練的。通過這種方式，可以分流相當一部分案件。
　　2.在立案過程中設置靈活的訴訟費調(diào)節(jié)機制。
　　在立案程序中即發(fā)揮訴訟費調(diào)節(jié)功能，設立強制答辯制度。強制答辯制度亦稱答辯失權制度，指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒有在規(guī)定的期間內(nèi)實施答辯行為而喪失以后的答辯權。因原告交納訴訟費是作為訴訟成立與否的標志，但是由于并不知曉被告對訴訟的態(tài)度，所以原告交納的訴訟費用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔保金，如果被告的答辯可以證明原告的起訴不能為法院所接受，法院可以直接駁回原告起訴并不退還訴訟費用，這樣可以使任何一個原告在起訴時需盡謹慎地注意義務，并防止惡意訴訟的發(fā)生。
　　為節(jié)約訴訟時間，筆耕文化傳播，立案庭法官在訴答期間可以要求當事人和解，如和解后撤訴或達成調(diào)解協(xié)議的案件，按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費，另可將另一半訴訟費獎勵給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當事人，只收取必要的訴訟工本費。另外，在經(jīng)過訴答程序后由立案庭法官作出的沒有爭議的即時判決，應限制當事人上訴行為，如敗訴當事人聲明要上訴的，應規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔保，如判決沒有金錢給付義務，由法官根據(jù)案件的標的性質(zhì)、價值作出書面指令，責令敗訴方交納一定標準的保證金或提供擔保。
　　3.小額財產(chǎn)索償案件中設置訴訟費用獎勵制度。
　　對適用簡便程序審理的小額財產(chǎn)索償案件在收費上實行低成本標準。小額案件采規(guī)定收費程序，如10 000元以下的小額案件均收取50元工本費及訴訟費50元，但當事人的其他任何成本費用均不在裁判范圍之內(nèi)；簡便程序時間非常短，至多45天，只要原告不申請轉入其他程序，法院可將訴訟費50元獎勵給原告；并且可以告誡原告，如其敗訴，不僅不退回任何費用，上訴后對方的訴訟私人成本包括律師費將計入訴訟費負擔；同時告誡被告如其敗訴上訴的，須得提供與一審敗訴金額相等的擔保金額，否則上訴意見將不被采納，這樣當事人多會選擇和解而非判決。
　　4.審理過程中訴訟費的調(diào)節(jié)功能。
　　在適用簡易程序和普通程序審理案件的過程中，訴訟費的功能可以體現(xiàn)在兩個方面。一方面繼續(xù)獎勵制度，為促進和解，在審前程序中當事人和解的，可由主審法官決定給予當事人按該案適用程序應交訴訟費的1/2的獎勵，在庭審中或庭審后和解的，給予當事人訴訟費1/4的獎勵；另一方面是懲戒制度，為保障訴訟的流暢，當出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象，可以用加重訴訟費的辦法加以抑制。
　　5.以訴訟費為手段完善法律援助制度。
　　為解決部分當事人因其經(jīng)濟特別困難不能支付訴訟費的，應建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時，當事人可以申請緩交、免交訴訟費用；在訴訟進行中，主審法官可以指令經(jīng)濟地位優(yōu)勢明顯的一方當事人代付訴訟費或墊付訴訟費；因經(jīng)濟地位優(yōu)勢明顯一方當事人的故意行為造成困難方訴訟困難的，主審法官還可指令對方當事人支付一定的成本費用；另外，法院可以設立專項救助基金，符合條件的當事人可以申請一定的費用補償，但僅限于訴訟用途。還可以引進訴訟費保險制度，原被告均可以向保險公司繳納一定的保險費，保險公司以實際發(fā)生的訴訟費用的一定比例為標準對由投保人應當負擔或實際負擔的訴訟費進行賠付，包括律師報酬在內(nèi)的訴訟費用均可以保險金支付。     

 

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