《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將"一國兩制,依法辦事"作為指導(dǎo)思想和基本原則,明確了中央以法治路徑推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的理念。在以法治路徑推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)過程中,由于"一國兩制"的實施,以及大灣區(qū)加快制度創(chuàng)新和先行先試的戰(zhàn)略要求,中央權(quán)力易于出現(xiàn)兩種傾向:一方面,中央權(quán)力易于越位,即突破憲法、基本法等法律,逾越中央與地方權(quán)力的界限;另一方面,中央權(quán)力易于缺位,即過分強(qiáng)調(diào)地方自主協(xié)作,忽視中央權(quán)力的重要作用。為了保障全面依法治國戰(zhàn)略在大灣區(qū)建設(shè)中有效實施,做到中央權(quán)力不缺位、不越位,有必要結(jié)合大灣區(qū)建設(shè)所涉及的事項,根據(jù)地方推進(jìn)該事項的意愿與權(quán)力,將這些事項分為四類,依據(jù)憲法法律針對性地提出"中央權(quán)力行使指南",明晰中央推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的法治路徑。

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【文章目錄】：
一、尊崇法治:中央推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的基本理念
二、不可越位:中央權(quán)力在大灣區(qū)建設(shè)中的特殊法律限制
    (一)憲法適用的特殊性:中央權(quán)力受到特殊限制的制度根源
    (二)中央立法權(quán)在大灣區(qū)建設(shè)中的特殊限制
    (三)中央行政權(quán)在大灣區(qū)建設(shè)中的特殊限制
    (四)中央司法權(quán)在大灣區(qū)建設(shè)中的特殊限制
三、不可缺位:中央權(quán)力在大灣區(qū)建設(shè)中的不可替代性
    (一)為大灣區(qū)建設(shè)提供法律依據(jù)
    (二)克服大灣區(qū)地方間的法治壁壘
四、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“中央權(quán)力行使指南”
    (一)中央權(quán)力行使的第一層次:針對地方無意愿且無權(quán)力推進(jìn)的事項
    (二)中央權(quán)力行使的第二層次:針對地方有意愿但無權(quán)力推進(jìn)的事項
    (三)中央權(quán)力行使的第三層次:針對地方無意愿但有權(quán)力推進(jìn)的事項
    (四)中央權(quán)力行使的第四層次:針對地方有意愿且有權(quán)力推進(jìn)的事項



本文編號：4003028