發(fā)布時間：2020-11-05 21:56

　　 改革開放以來,我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,全面依法治國逐漸成為我國治國理政的基本方略,國家以期通過法治化路徑實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化關(guān)乎社會秩序的好壞、國家的穩(wěn)定和發(fā)展。公安基層派出所的執(zhí)法工作是公安工作的基礎(chǔ),對整個公安工作發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。然而,當(dāng)前基層公安派出所在具體執(zhí)法過程中所表現(xiàn)出的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)與“法治化”的愿景并不十分契合,存在基層派出所執(zhí)法從“文本”到“行動”的落地差異、警民信任關(guān)系危機(jī)、派出所執(zhí)法職能泛化、警察權(quán)力規(guī)訓(xùn)化產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)等諸多執(zhí)法實(shí)踐困境。本文試圖運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和調(diào)查研究法,從政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)視角對基層派出所執(zhí)法工作進(jìn)行深入探究,通過對數(shù)據(jù)、案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納分析,概括全面依法治國背景下基層派出所執(zhí)法困境的成因。以社會轉(zhuǎn)型的時代背景為切入點(diǎn),發(fā)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型期矛盾應(yīng)對能力不足以及文本法律的局限性致使派出所執(zhí)法從“文本”到“行動”產(chǎn)生落地差異;社會控制模式的形變是派出所執(zhí)法工作面臨認(rèn)同困境的成因;同時,國家治理思路隨著時代的變遷和社會復(fù)雜性的增強(qiáng)而發(fā)生運(yùn)作邏輯的改變,更加強(qiáng)調(diào)社會主體的合作,派出所執(zhí)法工作在時代洪流的推動下,亟需積極調(diào)整工作姿態(tài),適應(yīng)目前社會治理社會化的環(huán)境和特點(diǎn);另外,國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中具有強(qiáng)勢色彩的警察權(quán)力從誕生之時起便帶有“放權(quán)”與“限權(quán)”的矛盾色彩,這也決定了不同時代環(huán)境下,二者之間的平衡程度,會給基層執(zhí)法帶來何樣壓力。本文接續(xù)成因分析,探索解決執(zhí)法困境的構(gòu)想和優(yōu)化路徑,提出了執(zhí)法中追求法律效果與政治效果相融合、強(qiáng)化派出所“國家—社會”聯(lián)結(jié)領(lǐng)域功能、提高社會治理社會化水平、實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法權(quán)的科學(xué)化和規(guī)范化四大優(yōu)化路徑,以期突破基層派出所的執(zhí)法困境,充分發(fā)揮基層派出所的執(zhí)法效能。
【學(xué)位單位】：聊城大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D631.41;D920.0
【部分圖文】：

頻繁的妨礙警察執(zhí)法行為甚至對警方的暴力襲擊都導(dǎo)致人民警察的權(quán)威下降，公眾對警察的認(rèn)可也隨之下降，影響了警民之間的關(guān)系。一、L 市公安機(jī)關(guān)人民群眾滿意度和安全感調(diào)查現(xiàn)狀公安工作是一項(xiàng)政治性、法律性、社會性很強(qiáng)的工作，涉及維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、社會管理等方方面面，關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾生產(chǎn)與生活，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的安全感和滿意度是警民關(guān)系的一個具體體現(xiàn)。從 L 市群眾的安全感和滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)上來看，人民群眾對公安機(jī)關(guān)和公安工作總體上持滿意的態(tài)度，警民關(guān)系主流上是和諧的。（如圖 2-1 所示）但從這些客觀的數(shù)據(jù)我們看出，近年來人民群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動的趨勢，安全感數(shù)據(jù)呈現(xiàn)下降的趨勢，（如圖 2-2 所示）可見當(dāng)前的公安執(zhí)法成果與全面依法治國背景下人民群眾對公安工作的新要求和新期待不相適應(yīng)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力下降、警民關(guān)系不和諧因素、警察權(quán)威弱化等現(xiàn)象現(xiàn)實(shí)存在。

圖 2-2 L 市公安機(jī)關(guān)人民群眾滿意度和安全感趨勢圖二、從“魚水情”到“人民公仆的呼吁”中國共產(chǎn)黨從成立發(fā)展至壯大，始終脫離不了群眾的支持。從建立武裝革命根據(jù)地到打解放戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨與廣大人民群眾便結(jié)下了血濃于水的軍民“魚水之情”。黨始終堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益，群眾路線更是毛澤東思想活的靈魂。從“軍民”到“警民”，從建國初期到改革開放后，作為國家官方代表的政府與百姓之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。軍民、警民一家親的時代已經(jīng)過去，逐漸取而代之的是“人民公仆”、“為人民服務(wù)”口號的轉(zhuǎn)變，再到現(xiàn)在的警民關(guān)系危機(jī)，警察一方地位的弱化，警察群體開始呼吁要受到公正對待、獲得群眾理解，二者的地位、互動關(guān)系發(fā)生了巨大的變化。2014 年 5 月 25 日下午 6 時許，新洲徐古鎮(zhèn)交警在處理一起交通事故時，被造謠群眾傳言交警開車打人，現(xiàn)場群眾迅速聚集將警車掀翻并將執(zhí)勤民警打傷。2014 年 9
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本文編號：2872239