論文摘要 黨的十八大報告將依法治國方略提到了一個全新的高度，對加快建設(shè)社會主義法治國家作出了重要部署。本文認為，要全面推進法治中國的宏偉方略，應(yīng)當從國際視野出發(fā)，加強新形勢下國際法的運用和研究，努力構(gòu)建中國特色社會主義法制體系，促進我國“全面推進依法治國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　論文關(guān)鍵詞 依法治國 國際法 國家法律體系

　　黨的十八大報告作出了“全面推進依法治國”重大決策和戰(zhàn)略目標，將依法治國方略提到了一個全新的高度，對完善中國特色社會主義法律體系和司法制度，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，拓展人民有序參與立法途徑，加快建設(shè)社會主義法治國家作出重要部署。從黨的十五大提出建設(shè)社會主義法治國家到黨的十六大以來依法治國基本方略的全面實施，具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，我國法治建設(shè)邁出了堅實步伐，取得了舉世矚目的成就。
　　然而，我們也應(yīng)當清醒的看到，實現(xiàn)“全面推進依法治國”戰(zhàn)略部署，在當今經(jīng)濟全球化的時代，應(yīng)當從國際視野出發(fā)，立法時重視國內(nèi)法與國際法的相互協(xié)調(diào)，執(zhí)法時堅持信守相關(guān)國際法義務(wù)，新形勢下加強國際法研究已成為我國法學(xué)和法律工作者一個重要課題。

　　一、依法治國中研究國際法的重要性

　　依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是社會進步的重要標志，還是國家長治久安的重要保障。中國自改革開放初期就開始對國際法進行研究，對中國特色社會主義偉大實踐帶來了很大的影響，隨著依法治國的提出和中國加入世界貿(mào)易組織，中國在國際上參與的能力和影響日益強大，國際法對中國改革開放的法治化進程影響將會越來越深入。
　�。ㄒ唬� 國際法對依法治國理念的影響
　　國際法是指調(diào)整國際法主體之間、主要是國家之間關(guān)系的，有法律拘束力的原則、規(guī)則和制度的總稱。我國奉行公認國際法基本原則和準則，嚴格履行根據(jù)參加的國際條約所應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。經(jīng)過改革開放30多年的不斷努力，我國法律體系的不斷完善，法治化進程的不斷推進，國際法法律之上的原則已滲透到國內(nèi)法領(lǐng)域，國家機構(gòu)和政府部門處理涉外問題與國際法關(guān)聯(lián)性不斷加大，行政機關(guān)、企事業(yè)單位依法行政的意識不斷增強，全社會信守法律、遵循法律，國際法倡導(dǎo)的國際法主體之間互相尊重、權(quán)利平等的公平正義理念已在全社會逐步養(yǎng)成。公平正義從國際關(guān)系層面延伸到了國內(nèi)的法治理念，成為依法治國理念的重要內(nèi)容；國際關(guān)系的日益復(fù)雜化、多樣化，國際法與國內(nèi)法律實踐的聯(lián)系越來越密切，促進了我國法律制度的逐步成熟與完善；尤其是我國對外開放步伐的不斷加快，國際法所涉及的事情往往涉及國家的根本或重要利益，這就促使我國的司法實踐不僅要解決國內(nèi)法律的問題，也應(yīng)研究運用國際法解決國際法律相關(guān)問題，國際法對中國依法治國進程起了很大的促進作用。
　�。ǘ�）國際法是國家法律體系組成部分
　　中國憲法雖然沒有對國際法是否中國法律體系的組成部分作出明確規(guī)定，但并未妨礙國際法對國家機關(guān)、社會團體、公民個人產(chǎn)生法律拘束力，也未妨礙有關(guān)主體對國際法的適用。在《民法通則》、《民事訴訟法》等相關(guān)法律均規(guī)定了中國加入的國際條約具有直接適用性。在人權(quán)領(lǐng)域我國已是多項國際人權(quán)條約的締約國，定期向這些條約監(jiān)督機構(gòu)提交國家履約報告；相關(guān)立法機關(guān)制定了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》，修訂完善了《殘疾人保障法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域方面，在加入世貿(mào)組織前對一些法律法規(guī)進行了清理、修訂，使其符合世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定的規(guī)定；加入世貿(mào)組織之后仍根據(jù)相關(guān)國際協(xié)定，不斷調(diào)整國內(nèi)立法或者行政措施，說明了我國批準或接受的國際法與憲法和法律一樣，對中國的國家機關(guān)、社會團體、公民個人產(chǎn)生了法律拘束力，國際法已經(jīng)在事實上構(gòu)成了我國法律體系的組成部分。
　�。ㄈ�）國際法與依法治國互為補充
　　隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國社會必將會越來越深入地融入到國際體系之中，談國內(nèi)人權(quán)保護制度，離不開世界人權(quán)宣言和國際人權(quán)二公約，討論國內(nèi)刑事法律制度改革，不能不談國際人權(quán)法、聯(lián)合國反腐敗公約、國際刑事法院羅馬規(guī)約。將國際法納入治理國家的法中，不只是一種理性要求、理論架構(gòu)，也是對客觀事實的承認和尊重。我國憲法包含有關(guān)于國家機關(guān)締結(jié)和批準國際條約的職權(quán)的規(guī)定，而沒有對國際法和國內(nèi)法的關(guān)系，國際條約在我國法律體系中的地位等作出原則性的規(guī)定。
　　但是，，許多法律都有這樣的規(guī)定：“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。”對這一條款規(guī)定的合理解釋是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約是中國法律的一部分，并可以直接適用。此外，我國還制定有許多法律，將我國已經(jīng)或?qū)⒁�締結(jié)或者參加的國際條約的內(nèi)容規(guī)定在國內(nèi)法中，實現(xiàn)了將國際法轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的過程，在國內(nèi)間接地適用國際條約。

　　二、當前國際法研究現(xiàn)狀

　　隨著我國的外交關(guān)系和對外經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展，中國的國際法實踐循序漸進，推進了依法治國的發(fā)展進程。然而，由于國際法的范圍廣泛、體系復(fù)雜、內(nèi)容豐富，國際法的研究以及運用國際法處理國家關(guān)系和國際事務(wù)的實踐，還不能與我國的國際地位和實際需要相匹配，國際法的運用仍然不能適應(yīng)我國改革開放的發(fā)展。
　�。ㄒ唬� 依法治國進程中的對國際法的作用認識不足
　　我國已進入到一個全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的階段，全球化的趨勢是日趨明顯，國際社會之間的交往日益增多，更加凸現(xiàn)出對法治的呼喚和需求，依法治國的法律不僅包括國內(nèi)法，也應(yīng)包括國際法。然而，我國參考借鑒吸收世界各國的先進法律文化與國際接軌還不夠深入；運用國際視野形成和闡述依法治國理念創(chuàng)新還不夠；將國際法納入治理國家的法體系考慮國際法的存在和影響重視還不夠；對國際法在依法治國中的地位和作用的認識還不夠，忽視了對國際法重要性的認識。

　�。ǘ�）依法治國進程中對國際法的重視亟待加強
　　我國在建設(shè)中國特色法律體系的偉大實踐中，注重國際法學(xué)的學(xué)科建設(shè)、理論發(fā)展和法治實踐，國際法學(xué)科在我國已經(jīng)有了較好的發(fā)展。然而，在法制建設(shè)的實踐中，立足我國國情借鑒他國法律時有時出現(xiàn)與現(xiàn)實脫節(jié)的問題，科學(xué)借鑒不夠，不能正確認識開放思維、積極進取與開拓創(chuàng)新的關(guān)系；國際法研究的實際應(yīng)用需求的缺乏，相關(guān)部門加強國際法的宣傳和普及力度不足，在闡述依法治國理念時考慮國際法運用研究的不多，缺乏國際視野，沒有給予國際法應(yīng)有的重視。
　　（三）國際法學(xué)理論與實踐的結(jié)合有待完善
　　改革開放的不斷深化和推進，國際法理論與實踐有了系統(tǒng)的總結(jié)和完善，充分闡述了中國在國際法諸問題上的立場和觀點，對現(xiàn)代國際法的發(fā)展所做出的積極的貢獻。然而，由于客觀條件的影響，國際法學(xué)者在學(xué)術(shù)研究過程中與相關(guān)實際部門溝通商討還不深，理論研究成果沒有很好的轉(zhuǎn)化到法律體系之中，政府等相關(guān)實踐部門還缺乏強實的國際法理論支撐；在經(jīng)濟全球化時代，有些法律工作者還缺乏國際法意識，在執(zhí)法時信守相關(guān)國際法義務(wù)的意識還不強。

　　三、依法治國進程中加強國際法研究之思考

　　依法治國之“法”是指一國完整的法律體系，依法治國也就自然包含依國際法治國。我國在新的發(fā)展時代，要認清國際法在國際關(guān)系和我國社會主義法治建設(shè)中的獨特作用，中國要實現(xiàn)依法治國的偉大戰(zhàn)略目標，全面推進法治建設(shè)，就必須要深化理解國內(nèi)法與國際法的內(nèi)涵，正確處理國內(nèi)法治與國際法治的關(guān)系，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的水平，確保2020年我國依法治國基本方略全面落實。
　　（一） 深化推進國際法學(xué)習(xí)宣傳
　　積極構(gòu)建學(xué)法用法工作機制，政府相關(guān)部門和廣大法律工作者要教育引導(dǎo)全社會公民深刻理解“全面推進依法治國”的精神實質(zhì)和全新含義，統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的內(nèi)部方面要素與外部方面要素，使依法治國基本方略能夠得到整體系統(tǒng)的有效推進；要結(jié)合新形勢發(fā)展要求，加強領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機關(guān)工作人員、各類企事業(yè)經(jīng)營管理人員等不同重點對象的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，加強對國際法相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和理解，普及國際法與國內(nèi)法的關(guān)系方面的知識，深化認識國際法學(xué)習(xí)的重要意義，提高對國際法地位作用的認識，創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、運用、研究、發(fā)展國際法，著力提高國民的國際法意識。
　�。ǘ�） 理順國際法與國內(nèi)法關(guān)系
　　正確處理好國內(nèi)法與國際法的關(guān)系，重視國際法與國內(nèi)法的相互作用，拓展依法治國的國際視野，以適應(yīng)新形勢下國際關(guān)系的快速發(fā)展；要強化我國法律對國際法的開放功能，正確處理好自主性與開放性的關(guān)系。以憲法規(guī)定國際法與國內(nèi)法的關(guān)系是各國的通行做法，要合理規(guī)范國際法在國內(nèi)法律體系中的效力，在依法治國制度建設(shè)中，應(yīng)當在憲法里對國際習(xí)慣和我國締結(jié)或者參加的國際條約，在中國法律體系中的地位作出明確的規(guī)定，研究以憲法修正案的形式對國際法與國內(nèi)法的關(guān)系做出原則規(guī)定，明確這一問題為國家履行國際法律義務(wù)。在國內(nèi)適用國際法提供法律依據(jù)；堅持從中國具體國情出發(fā)，完善中國特色社會主義法律體系，深化認識國際法對于社會主法治建設(shè)的重要意義，無論在國際或是國內(nèi)都尊重和執(zhí)行國際法，加快社會主義法治國家建設(shè)步伐。
　�。ㄈ�） 強化國際法的運用和研究
　　隨著我國對外開放的深入和綜合國力與國際影響力的提升，要將國際法納入依法治國理念之中，在談依法治國時強調(diào)依國際法治國，加強對國際法的運用與研究，在闡述依法治國的理念時應(yīng)當具有國際視野，考慮國際法的地位和作用、存在和影響，給予它應(yīng)有的重視；把加強國際法的研究運用作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步確立法律至上原則，自覺養(yǎng)成公平正義理念，規(guī)范完善法律制度體系；在制度上不斷改革創(chuàng)新，加大學(xué)術(shù)與實踐的聯(lián)系，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國外對國際法運用研究的方法、體系和經(jīng)驗，重視國際法對我國法治建設(shè)的影響力和滲透力，關(guān)注國際社會的最新動態(tài)，深刻分析我國面對的國際法律問題，推進我國國際法研究的良性循環(huán)和穩(wěn)步發(fā)展。

　　四、結(jié)語

　　新的歷史條件下，我們在遵循國際法和公認的國際關(guān)系準則的同時，要全面深入研究各種國際法律問題，著力探討當代國際法學(xué)理論體系，加強運用國際法能力建設(shè)，提升運用國際法解釋規(guī)則的能力，積極應(yīng)對國際法發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，大力推進國內(nèi)民主法治進程，努力構(gòu)建中國特色國際法理論體系，促進我國“全面推進依法治國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。