本文關(guān)鍵詞：社會(huì)法的部門(mén)法哲學(xué)反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

限制，在一定限度內(nèi)由國(guó)家通過(guò)政策、立法和財(cái)富分配；雖然上述理論范式并非專(zhuān)門(mén)對(duì)社會(huì)法進(jìn)行抽象的理論研；三、社會(huì)法的制度演化與變革；社會(huì)法法哲學(xué)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)法的制度演化、變革，從經(jīng)；本文綜合時(shí)空、性質(zhì)、功能、國(guó)家角色和任務(wù)、與人權(quán)；第一代社會(huì)法是在對(duì)工人進(jìn)行“自由剝削”，階級(jí)矛盾；(laissez-faire)已被催化為一種毫不；資本主義的國(guó)內(nèi)國(guó)際矛盾運(yùn)動(dòng)，在2

限制，在一定限度內(nèi)由國(guó)家通過(guò)政策、立法和財(cái)富分配行動(dòng)實(shí)現(xiàn)分配正義的目標(biāo)；全球性金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退，部分歸因于新自由主義對(duì)社會(huì)法的解構(gòu)。這些理論范式對(duì)資本主義進(jìn)行了深刻批判，，且對(duì)社會(huì)政策與社會(huì)法產(chǎn)生的背景、機(jī)理、邏輯、規(guī)律和主要功能，對(duì)新自由主義、全球化對(duì)全球性危機(jī)和衰退的影響以及社會(huì)法應(yīng)否與如何成為新政性改革的主要內(nèi)容等問(wèn)題，形成了較有解釋力的理論范式。這些理論，對(duì)于社會(huì)法的核心問(wèn)題，以不同角度、范式和方法給出了較深入的闡釋。這些研究也在很大程度上印證了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本主義的批判理論。

雖然上述理論范式并非專(zhuān)門(mén)對(duì)社會(huì)法進(jìn)行抽象的理論研究，或者難以被直接歸類(lèi)于社會(huì)法法哲學(xué)，但是這些理論能夠有效拓展社會(huì)法理論研究的視野，為社會(huì)法法哲學(xué)提供重要的理論支持。應(yīng)借鑒有關(guān)理論，研究社會(huì)法法哲學(xué)應(yīng)關(guān)注的若干深層次理論問(wèn)題。

三、社會(huì)法的制度演化與變革

社會(huì)法法哲學(xué)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)法的制度演化、變革，從經(jīng)驗(yàn)性事實(shí)中探尋其歷史邏輯，并轉(zhuǎn)化為理論邏輯。

本文綜合時(shí)空、性質(zhì)、功能、國(guó)家角色和任務(wù)、與人權(quán)的關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)，將19世紀(jì)初開(kāi)始，19世紀(jì)后期20世紀(jì)初期興起，導(dǎo)致自由資本主義模式被混合資本主義取代的早期勞動(dòng)立法、社會(huì)保障立法視為“第一代”社會(huì)法。將1919年國(guó)際勞工組織建立后，以羅斯福新政和聯(lián)合國(guó)經(jīng)社文公約為代表作，較全面保障社會(huì)權(quán)利的社會(huì)法，稱(chēng)為第二代社會(huì)法。將20世紀(jì)80年代開(kāi)始，歐美日正在調(diào)整，社會(huì)保護(hù)與社會(huì)促進(jìn)職能并重的社會(huì)法，稱(chēng)為第三代社會(huì)法。⑩

第一代社會(huì)法是在對(duì)工人進(jìn)行“自由剝削”，階級(jí)矛盾極為尖銳，勞工生存與勞動(dòng)力資源均受?chē)?yán)重威脅的自由資本主義時(shí)期產(chǎn)生的�！白杂煞湃�

(laissez-faire)已被催化為一種毫不妥協(xié)的殘暴行為的動(dòng)力”。[4](P118)競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)即為其基本信條之一，產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞性和危險(xiǎn)性。部分資產(chǎn)階級(jí)也認(rèn)識(shí)到這種模式的危險(xiǎn)性和非理性，出現(xiàn)了波蘭尼所說(shuō)的“最純正的自由主義者也會(huì)支持一個(gè)反自由放任的社會(huì)立法”的情形。工人階級(jí)的堅(jiān)決抗?fàn)�、�?nèi)外社會(huì)矛盾和壓力、掠奪和破壞性市場(chǎng)模式的不可持續(xù)性、資產(chǎn)階級(jí)整體的經(jīng)濟(jì)理性與政治理性、政治自由主義意識(shí)形態(tài)和資產(chǎn)階級(jí)民主憲政制度下的體制彈性等變量，都促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)及其政權(quán)的理性妥協(xié)——從本能性、自發(fā)性、局部性、部分民間性，逐步向國(guó)家層面的政策和立法轉(zhuǎn)化。第一代社會(huì)法的主要成果是工廠立法和工會(huì)合法化。前者對(duì)資方的行為進(jìn)行了最低限度、最為必要的國(guó)家干預(yù)，包括就業(yè)年齡、最長(zhǎng)工時(shí)、最低工資、工傷職業(yè)病的防治等；后者則在一般意義結(jié)社自由的基礎(chǔ)上，承認(rèn)工人有基于共同經(jīng)濟(jì)利益的團(tuán)結(jié)權(quán)。第一代社會(huì)法是社會(huì)保護(hù)法，既保護(hù)弱者群體的生存，也保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的人力資源，在性質(zhì)上尚未上升、演化為弱者權(quán)利法、社會(huì)權(quán)利法、人權(quán)法；在主體問(wèn)題上，只有部分社會(huì)成員即弱者成為被保護(hù)對(duì)象，而非完全意義的權(quán)利主體。

資本主義的國(guó)內(nèi)國(guó)際矛盾運(yùn)動(dòng)，在20世紀(jì)初導(dǎo)致了主要資本主義國(guó)家間難以避免的戰(zhàn)爭(zhēng)。一戰(zhàn)削弱了列強(qiáng)國(guó)家的對(duì)內(nèi)控制力，促進(jìn)了人權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。一戰(zhàn)后，列強(qiáng)反省認(rèn)為：國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張的主因之一是國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾激化，需通過(guò)對(duì)外擴(kuò)張而轉(zhuǎn)嫁和釋放，而國(guó)內(nèi)主要危險(xiǎn)是勞資矛盾，故有必要“在源頭上”解決問(wèn)題。因此，1919年巴黎和會(huì)成立了國(guó)際勞工組織，試圖對(duì)各國(guó)勞工政策和立法進(jìn)行協(xié)調(diào)和促進(jìn)。國(guó)際勞工立法的主要平臺(tái)、機(jī)制得以建立，國(guó)際勞工法體系開(kāi)始形成。社會(huì)法從國(guó)內(nèi)法走向國(guó)際法，從各國(guó)單獨(dú)對(duì)勞資關(guān)系干預(yù)，實(shí)施社會(huì)

保護(hù)，走向國(guó)際合作和相互約束。在反思第一代社會(huì)法的成就與不足的基礎(chǔ)上，第二代社會(huì)法在國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法兩個(gè)向度上，都致力于確認(rèn)和保障“第二代人權(quán)”——經(jīng)社文類(lèi)人權(quán)，成為人權(quán)法的重要支系。其主要內(nèi)容是：正式確立了以勞動(dòng)三權(quán)為核心的勞工權(quán)利體系，并努力使之成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心交易機(jī)制之一；確立了普惠性的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助成為其支柱；確立了反歧視、反社會(huì)排斥的原則和諸多具體政策、制度。其主要功能在于：對(duì)私法上的自然人和公法中的國(guó)民賦予了“社會(huì)人”資格，確認(rèn)了其廣泛的“社會(huì)權(quán)(利)”——主要為經(jīng)社文類(lèi)人權(quán)，實(shí)行全面的、漸進(jìn)性的社會(huì)保護(hù)；以社會(huì)保護(hù)、公平分配為主，兼顧了社會(huì)促進(jìn)職能。國(guó)家、企業(yè)和其他社會(huì)組織，均成為社會(huì)法中的義務(wù)主體；國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)權(quán)力和分配職能獲得了正當(dāng)性和績(jī)效，混合性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以形成。其突出成就和績(jī)效，是把市場(chǎng)化與資本力量全面、有效地嵌入到多邊性、多重性的必要約束中，受制于國(guó)內(nèi)社會(huì)法、主權(quán)國(guó)家、國(guó)內(nèi)社會(huì)力量，使之承擔(dān)法律義務(wù)、道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。它與凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策和制度共同發(fā)揮作用，在二戰(zhàn)至1970年的四分之一世紀(jì)中，取得了巨大績(jī)效。

20世紀(jì)70年代中期以后，西方產(chǎn)生了嚴(yán)重問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力降低，出現(xiàn)支付能力困境；二是因?yàn)樯鐣?huì)信息機(jī)制、甄別機(jī)制具有難以克服的局限性，部分不符合救助條件的、部分有能力而缺乏勞動(dòng)意愿的社會(huì)成員也成為了福利救助對(duì)象，福利依賴(lài)與敗德現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因此，對(duì)“再分配主義”主導(dǎo)的第二代社會(huì)法的合法性、正當(dāng)性與可持續(xù)性，需加以反思、改革：即使實(shí)行弱者救助等社會(huì)保護(hù)政策，也要注意相關(guān)政策和制度的“逆向激勵(lì)”效應(yīng)，因?yàn)槿诵灾械亩栊�、搭便�?chē)傾向是不能消除的；即使實(shí)行社會(huì)保護(hù)，也需要實(shí)行激勵(lì)性、能力扶助性措施。因而對(duì)社會(huì)法需要進(jìn)行重大調(diào)整，歐美的社會(huì)法改革與福利政策轉(zhuǎn)型據(jù)此而發(fā)生。易言之，必須從第二代社會(huì)法的“福利抑或發(fā)展”的困境中擺脫出來(lái)，尋找既利于社會(huì)安全、社會(huì)保護(hù)，又有利于社會(huì)生產(chǎn)與發(fā)展的政策與

制度模式。此后，歐美國(guó)家均不同程度地進(jìn)行了政策和制度調(diào)整。由此形成了生產(chǎn)性、生產(chǎn)主義、作為生產(chǎn)性因素與社會(huì)保護(hù)職能同等重要的社會(huì)政策(social policy as a productive factor)——第三代社會(huì)法。

值得注意的是，第三代社會(huì)法的發(fā)展背景是新自由主義盛行時(shí)期，受到了諸多的妨礙。冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化使新自由主義如虎添翼，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了本文所稱(chēng)的資本對(duì)社會(huì)的“多邊性脫嵌(multiple disembedding)”，故導(dǎo)致社會(huì)法被沖擊、解構(gòu)和邊緣化。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為此困擾不已，發(fā)展中國(guó)家也產(chǎn)生了大量問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)及其長(zhǎng)期后果，讓全球看到了新自由主義等右翼模式的危險(xiǎn)，也反證了社會(huì)法的社會(huì)保護(hù)功能、形成第三代社會(huì)法的必要性。

從社會(huì)法法哲學(xué)視角分析上述演化、變革歷程可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以不斷擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和新生、不斷發(fā)展的主要解碼之一。國(guó)內(nèi)社會(huì)法具有顯著的新政性質(zhì)和變革功能，國(guó)際社會(huì)法具有協(xié)調(diào)、合作功能，推動(dòng)和標(biāo)志著自由資本主義向混合資本主義、傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。特別重要的是，針對(duì)上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，以社會(huì)法為突破口，把社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法結(jié)合起來(lái)，成功地實(shí)現(xiàn)了重大制度調(diào)整(新政)，產(chǎn)生了深刻、深遠(yuǎn)的全球性影響——遏制了極右化趨勢(shì)、消滅了法西斯主義、推動(dòng)了人權(quán)運(yùn)動(dòng)；第二代社會(huì)法建立健全了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的信息、溝通、定價(jià)、激勵(lì)、約束、保障、救濟(jì)等機(jī)制，產(chǎn)生了巨大的制度績(jī)效，并把資本力量和市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)嵌入多邊性約束體系，達(dá)成了科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、較穩(wěn)定的社會(huì)均衡。后來(lái)的福利病、效率降低等問(wèn)題的產(chǎn)生源于復(fù)雜因素，難以被歸因于第二代社會(huì)法。社會(huì)法在上世紀(jì)80年代以后逐漸轉(zhuǎn)型、調(diào)整，第三代社會(huì)法開(kāi)始形成，雖然遭遇了新自由主義和全球化運(yùn)動(dòng)的沖擊，但仍系全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家制度調(diào)整的方向，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于晚近危機(jī)和衰退的對(duì)策體系中，社會(huì)法仍系主要內(nèi)容。

四、社會(huì)法的功能發(fā)展及其邏輯

社會(huì)法學(xué)理論涉及社會(huì)法的功能問(wèn)題。一般認(rèn)為，社會(huì)法具有扶助弱者，促進(jìn)公平，追求實(shí)質(zhì)正義等功能。但對(duì)社會(huì)法具體功能的再抽象、功能發(fā)展的邏輯，關(guān)注不夠。

社會(huì)法的職能或功能具有明顯的擴(kuò)展、進(jìn)化過(guò)程：從第一代社會(huì)法的社會(huì)保護(hù)的職能單一模式，到第二代社會(huì)法的以社會(huì)公平與人權(quán)保障為主，以附帶性或牽連性的社會(huì)促進(jìn)職能為輔的職能主次模式，再到第三代社會(huì)法的社會(huì)保護(hù)與社會(huì)促進(jìn)職能并重，社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策融合的職能并重、合作、共進(jìn)模式。并且，第三代社會(huì)法的功能還具有顯著的擴(kuò)展性、宏觀性、全局性意義——延伸到如何應(yīng)對(duì)新自由主義、全球化的沖擊和解構(gòu)，使第三代社會(huì)法在國(guó)內(nèi)成熟扎根，在國(guó)際社會(huì)中形成共同約束體系。

上述功能的發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)法的代際更替，具有其事理邏輯與規(guī)律。

其一，社會(huì)法既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾運(yùn)動(dòng)的必然產(chǎn)物，在功能上也是矛盾緩和與解決的道與器，其功能的擴(kuò)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)動(dòng)中日益復(fù)雜化的利益博弈、倫理演化、制度需求密切相關(guān)，呈現(xiàn)出與社會(huì)變遷和制度需求同步發(fā)展、相互塑造的邏輯和規(guī)律。兩個(gè)多世紀(jì)的危機(jī)、變革歷史表明，離開(kāi)社會(huì)法，不僅社會(huì)公平正義難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率也是不可持續(xù)的。新自由主義運(yùn)動(dòng)與全球化運(yùn)動(dòng)兩大變量導(dǎo)致的資本部分地實(shí)現(xiàn)了多邊性脫嵌，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)矛盾、國(guó)際矛盾的增加和激化，當(dāng)然需要新的社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)與之對(duì)沖、制衡。因此，社會(huì)法職能或功能的擴(kuò)展源于社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律和機(jī)理，源于社會(huì)變遷所產(chǎn)生的新的制度需求，

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