發(fā)布時間：2020-04-24 03:05

【摘要】：黨的十八屆三中全會提出的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨和中國政府站在新的歷史起點上對全面深化改革總目標的科學定位和明確規(guī)定,這就在原有的基礎(chǔ)上進一步突出了推進和完善政府治理的必要性、重要性和緊迫性�？陀^地說,政府治理理論是西方公共行政理論創(chuàng)新的成果,其緣起具有鮮明的西方背景,因此,應(yīng)該在客觀介紹其代表人物和主要觀點、全面探尋其創(chuàng)新價值和實踐意義的基礎(chǔ)上,堅持馬克思主義政治觀、緊密結(jié)合中國民主政治發(fā)展的實際探尋其功用,從而探究當代中國政府治理的相關(guān)問題,研究的前提是首先必須準確界定政府治理的含義,即作為在行政型政府基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新型管理模式,政府治理的實質(zhì)在于實現(xiàn)政府、公民和社會組織等所有主體在公共生活上的合作與協(xié)調(diào)。 當代中國的政府治理問題不僅是重要的理論課題,更是重大的實踐課題,必須注意吸收借鑒西方國家的理論成果和成功經(jīng)驗,也要吸取中國政府在不同時期治理的經(jīng)驗教訓,更要切合時代趨勢和社會生活實際。顯而易見,作為當今人們重要的生存方式、生產(chǎn)方式、交往方式、思維方式、學習方式的網(wǎng)絡(luò)是不可回避的現(xiàn)實存在,是公民政治參與的重要載體,而網(wǎng)絡(luò)輿論則是其最有力的手段和最主要形式。重視輿論是古今中外共同的治國經(jīng)驗,而輿論也是歷史范疇,在不同階段各有側(cè)重,在當代,輿論主要是指社會公眾或社會組織機構(gòu)對客觀社會所表達的意見,與之對應(yīng),網(wǎng)絡(luò)輿論就是網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上形成的對經(jīng)濟、政治和社會各類問題的意見或言論的總和,載體的開放性和交互性、主體的匿名性和多元性、客體的廣泛性和環(huán)境的復(fù)雜性是網(wǎng)絡(luò)輿論的四個主要特點,而一個完整的網(wǎng)絡(luò)輿論過程一般包括議題出現(xiàn)期、議題存活期、議題聚合期和議題消散期等四個階段。 必須看到,現(xiàn)階段,在政治維度,網(wǎng)絡(luò)輿論對中國的政府治理產(chǎn)生了多維多元多樣的影響。在治理的社會基礎(chǔ)方面,既能提升網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展水平,也可能導致網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的失衡；在治理的權(quán)力方面,推動了公共權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力組織結(jié)構(gòu)和公共權(quán)力監(jiān)督形式的發(fā)展,同時也存在變形和走形的風險；在政府權(quán)威方面,網(wǎng)絡(luò)公共輿論危機既可能導致政府公信力的下降,也創(chuàng)造政府鞏固權(quán)威的新契機；在公共政策制定方面,對制定過程和制定效果也存在正面和負面的雙重影響。 因此,網(wǎng)絡(luò)輿論背景下的中國政府治理,首先要轉(zhuǎn)變治理理念,就是在科學判斷轉(zhuǎn)變的內(nèi)因外由的基礎(chǔ)上,從壟斷性治理理念轉(zhuǎn)向協(xié)同性治理理念、從官本位意識轉(zhuǎn)向公民本位理念、從管制理念轉(zhuǎn)向服務(wù)理念、從效率理念轉(zhuǎn)向責任理念；其次要探尋治理模式,即在馬克思主義經(jīng)典作家“人民參與”思想的指導下,借鑒參與式治理理論和協(xié)商治理理論的基礎(chǔ)上,形成“自上而下”和“自下而上”結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論背景下的“協(xié)商—參與”治理模式,在當代中國,這種治理模式是可行的、有現(xiàn)實基礎(chǔ)的、且有很強現(xiàn)實效用的；在上述工作的基礎(chǔ)上,電子治理就必然成為網(wǎng)絡(luò)輿論背景下中國政府治理的基本形態(tài),重點是在分析理論必然和實踐實然的基礎(chǔ)上,從以下四個方面選擇科學路徑,即確立“頂層設(shè)計”與地方積極性相結(jié)合的電子治理發(fā)展模式、實施網(wǎng)絡(luò)輿論與電子治理互動的保障性措施、強化電子治理的核心運行機制并拓展電子治理的實現(xiàn)路徑。
【圖文】：

網(wǎng)站建設(shè)的迫切需要。政府網(wǎng)站群是指以政府門戶網(wǎng)站為核心、以部門網(wǎng)站和所轄下一級政府的門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立在統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上的政府網(wǎng)站集群。通過網(wǎng)站群的建設(shè)，可以形成若干主站與子站的集合，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)站群體系，并能有效整合政府各職能部門網(wǎng)站的信息資源，實現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用�！罢�府網(wǎng)站群”建設(shè)模式的核心思想是：用戶將“中央政府門戶網(wǎng)站”作為惟一的入口進行訪問與登錄，直接進入業(yè)務(wù)辦理程序，無須訪問特定的政府機構(gòu)網(wǎng)站，也不用知道自己是在與哪個政府機構(gòu)打交道�；�本設(shè)想如下：市級以上的政府門戶網(wǎng)站予以保留，.由國務(wù)院牽頭，省市級政府落實，以信息服務(wù)為中心進行建設(shè)維護，削減市級以下各政府部門網(wǎng)站，將其內(nèi)容整合進上級網(wǎng)站；國務(wù)院到市級各職能部門，，重點建設(shè)以在線辦事為核心的網(wǎng)站。具體操作思路為：首先，規(guī)范各類政府網(wǎng)站的定位與分工，分別建設(shè)以信息服務(wù)為主和以網(wǎng)上辦事為主的政府網(wǎng)站（詳見圖5. 5)。其次，信息服務(wù)類網(wǎng)站盡可能由較高級別的政府部門建設(shè)，并整合所屬機關(guān)和下級政府機關(guān)的信息。最后，網(wǎng)上辦事類網(wǎng)站由具有一定行政管理職能或相關(guān)專業(yè)背景的部門或單位負責建設(shè)。

第五章網(wǎng)絡(luò)輿論視域下的中國政府治理形態(tài) 字樣（圖5. 6)，即可進入舉報網(wǎng)站，注冊舉報各類違法違紀案件。與以往單一的監(jiān)督平臺不同，此次^u通的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)做了進一步的延伸。一方面，在各大網(wǎng)站都設(shè)置入口，方便舉報者就自己身邊發(fā)生的違法腐敗問題進行舉報，進一步體現(xiàn)出有關(guān)部門加大監(jiān)督力度、拓展群眾參與的決心。另一方面，也整合了現(xiàn)有的官方舉報網(wǎng)站，通過清晰的說明引導舉報人能夠就不同類型、不同地區(qū)、不同行業(yè)的違法腐敗問題，有針對性地進行舉報。網(wǎng)友紛紛發(fā)帖表示對反腐新舉措的支持，認為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)“回應(yīng)了群眾對治理腐敗的關(guān)切”，“是質(zhì)的飛躍”，“拓寬了監(jiān)督渠道”。?wwwoews.en “““""""
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D630;G206

【參考文獻】

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本文編號：2638452