論文摘要 隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展，公眾獲取信息、參與重大公共事件的能力不斷增強(qiáng)，基層檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期處于法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線，接觸公共事件概率高，陷入輿情危機(jī)可能大，探討如何增強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)媒體、形象公關(guān)的能力，具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)前，應(yīng)從輿論傳播特征、媒體策劃手段及媒體相關(guān)知識(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)媒介素養(yǎng)，以提升其應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的能力，樹立檢察機(jī)關(guān)公正為民的良好形象。

　　論文關(guān)鍵詞 基層檢察機(jī)關(guān) 新媒體 輿情危機(jī) 新聞策劃 媒介經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展，報(bào)紙、電視、廣播影響力日益強(qiáng)大，微博、微信快速普及，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)改善，公眾可以隨時(shí)隨地以任何終端獲得自己想要的信息。一件與公共利益相關(guān)的事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)上的小眾發(fā)聲，引起廣大網(wǎng)民共鳴圍觀，隨后傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，事件由虛擬世界轉(zhuǎn)入現(xiàn)實(shí)，成為輿論的焦點(diǎn)，相關(guān)方懾于輿論壓力，不得不采取行動(dòng)迎合輿論，于是有了“圍觀改變中國(guó)”的口號(hào)，這一切宣告著我們進(jìn)入了一個(gè)新的媒體應(yīng)對(duì)時(shí)代。
　　基層檢察機(jī)關(guān)處于執(zhí)法辦案第一線，且其憲法定位決定了辦理案件多為社會(huì)影響較大、輿論關(guān)注度較高的刑事犯罪或明顯有失衡平的民事案件，對(duì)辦案地的利益格局有深刻影響，尤其是涉及貪腐、民生等領(lǐng)域的案件，極易成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)。在全媒體環(huán)境下，輿論的力量，借助互聯(lián)網(wǎng)的交互性、廣泛性被不斷放大，，研究基層檢察機(jī)關(guān)面臨的輿論環(huán)境，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作人員媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為維護(hù)檢察機(jī)關(guān)整體形象，推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的必要課題。

　　一、虛擬與現(xiàn)實(shí)的契合：全媒體時(shí)代輿論傳播的新特征

　　“新媒體”指的是新的技術(shù)支持下的媒體形態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字雜志、手機(jī)、觸摸媒體等，其中最受關(guān)注的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)。
　　部分研究新聞生產(chǎn)的學(xué)者將我國(guó)的新聞?shì)浾搱?chǎng)分為“禁止區(qū)域”“容許與受鼓勵(lì)區(qū)域”“協(xié)商區(qū)域”等三個(gè)部分，隨著我國(guó)政府社會(huì)開放度、透明度日益提升，公眾對(duì)熱點(diǎn)事件及自身所處環(huán)境的信息需求不斷增長(zhǎng)，禁止區(qū)域在不斷縮小，其他兩個(gè)區(qū)域不斷擴(kuò)大，媒體新聞報(bào)道監(jiān)督環(huán)境相對(duì)寬松，民眾反映自身遭遇與處境的通道更加暢通。
　　一些新聞媒體為了爭(zhēng)取到更多的關(guān)注度擴(kuò)大自身影響力，紛紛標(biāo)榜自身“服務(wù)公眾”“客觀公正”等公共媒體屬性，并積極與新媒體合作或直接創(chuàng)辦傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，出現(xiàn)了一批在市民中有影響力的報(bào)紙及“金牌欄目”，如河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的《大河報(bào)》、河南電視臺(tái)都市頻道的“都市報(bào)道”等；同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)問政”“微博反腐”逐步獲得官方認(rèn)可，進(jìn)入政治生活領(lǐng)域；一批網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件如趙作海案、張海超開胸驗(yàn)肺案等，均引起網(wǎng)民圍觀，這些進(jìn)一步向我們說明了當(dāng)前新媒體在市民群體中的影響力正不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)事件中的星星之火，足以在一個(gè)地區(qū)形成燎原之勢(shì)，一起輿論危機(jī)事件，足以毀掉一個(gè)地區(qū)、一批干部數(shù)年努力發(fā)展的成果。
　　更需要注意的是，媒體對(duì)公眾態(tài)度潛移默化的影響，正如我國(guó)著名新聞傳播專家陳力丹提出的，“新媒體的交互性特點(diǎn)，使得人們的生活空間被極度壓縮，來自不同物理空間的人被網(wǎng)絡(luò)聚集在相同的虛擬空間中，經(jīng)歷著相同的虛擬場(chǎng)景。”可以說，新媒體為人們營(yíng)造了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)仿真度很高的“虛擬環(huán)境”，在這個(gè)環(huán)境中，人人都能發(fā)言，共享自身掌握的信息資源，使得網(wǎng)絡(luò)成為了真正的信息“匯集地”，使得網(wǎng)民自主參與水平得到了空前的提升。與此同步，在這個(gè)虛擬的環(huán)境中，一些群體會(huì)被網(wǎng)絡(luò)評(píng)論貼上諸如“屌絲”“高富帥”等標(biāo)簽。與基層檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的公共事件中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論內(nèi)容則多與“司法不公”“互踢皮球”“態(tài)度惡劣”“效率低下”等質(zhì)疑相聯(lián)，這些內(nèi)容先流行于網(wǎng)絡(luò)，而后作用于現(xiàn)實(shí)，改造著人們對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)知態(tài)度，一旦在現(xiàn)實(shí)中遇到類似標(biāo)簽的情景，就會(huì)立刻在當(dāng)事人潛意識(shí)中反映出網(wǎng)上流傳的各種傳言，當(dāng)事人將網(wǎng)絡(luò)流言和自己的遭遇及情緒相糅合，對(duì)流言進(jìn)行再加工，又發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，不斷印證網(wǎng)絡(luò)流言的正確性，不斷扭曲檢察機(jī)關(guān)的形象。這種網(wǎng)絡(luò)上的輿論一旦形成，必將對(duì)不同意見產(chǎn)生天然的壓制，以“沉默螺旋”效應(yīng)不斷放大被歪曲的現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)民們根據(jù)個(gè)人情緒，在傳播中改造著流言，最終人們將不知道事件的起因，只知道要跟隨大多數(shù)人“吐槽”，實(shí)現(xiàn)流言對(duì)多數(shù)人的“裹挾”，引起現(xiàn)實(shí)世界乃至官方的關(guān)注。

　　二、新聞策劃：關(guān)注傳統(tǒng)媒體的引領(lǐng)作用

　　當(dāng)公眾置身網(wǎng)絡(luò)的信息海洋中，接觸到的多是碎片化的信息，從而失去了對(duì)事件整體以及相關(guān)環(huán)境生態(tài)的把握與感知，得到的信息多是態(tài)度而非事實(shí)，對(duì)事件的認(rèn)知多不得要領(lǐng)。而傳統(tǒng)媒介則為公眾做了信息的“把關(guān)人”，他們篩選、鑒別、加工制作新聞的能力是網(wǎng)絡(luò)媒體難以企及的，在公眾中的權(quán)威性更高，至今仍是公眾了解熱點(diǎn)事件及身邊環(huán)境的“可信窗口”。
　　當(dāng)投入大量人力物力對(duì)新媒體的輿情進(jìn)行研判時(shí)，仍應(yīng)投入相當(dāng)?shù)木�力�?duì)傳統(tǒng)媒體做好研究，檢察機(jī)關(guān)因其自身特點(diǎn)及保密考慮對(duì)公眾的開放程度有限。公眾對(duì)檢察工作的認(rèn)知幾乎全部來自新聞媒體的報(bào)道及微博上只言片語的記錄。新聞報(bào)道及微博信息中附帶的傾向性，潛移默化地影響著公眾的態(tài)度，態(tài)度的積聚必將成為標(biāo)簽貼在檢察機(jī)關(guān)的名稱之前，這標(biāo)簽或許是“公平公正”“維護(hù)民生”也或許是“司法不公”“漠視群眾”。這就需要基層檢察機(jī)關(guān)在辦案時(shí)多研究公眾利益需求，有針對(duì)性的開展新聞策劃，提煉出能夠樹立檢察形象的新聞點(diǎn)，從而爭(zhēng)取到形象構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)，成為發(fā)布生產(chǎn)信息的源頭。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在對(duì)輿情環(huán)境、公眾利益需求有相當(dāng)?shù)难芯颗c把握基礎(chǔ)之上，否則新聞策劃將成為公眾眼中的“作秀”行為，形象公關(guān)策略也將難以繼續(xù)推進(jìn)。

　　三、 知己知彼：輿論危機(jī)的應(yīng)對(duì)

　�。ㄒ唬┟襟w制造傳播輿論危機(jī)的特點(diǎn)及對(duì)策
　　我國(guó)的傳統(tǒng)媒體如報(bào)社、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等為“事業(yè)單位管理，企業(yè)單位運(yùn)作”體制，這種體制就決定了能夠制約媒體的兩種力量，一是媒體的歸屬者中央或地方黨委、政府，二是媒體的“衣食父母”——廣告商。

　　1.異地監(jiān)督的媒體監(jiān)督模式，造成通過行政手段解決輿論危機(jī)難度過大�，F(xiàn)今，黨委政府為輿論提供的環(huán)境正日益透明，媒體的面對(duì)的言論環(huán)境更加開放，各媒體只要不觸碰黨委政府的核心利益，即不質(zhì)疑黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性與正當(dāng)性，其余負(fù)面新聞都有曝光的可能。且媒體監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督制度的重要組成部分，從目前我國(guó)媒體監(jiān)督情況來看，媒體對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督多為異地監(jiān)督，如河南省的問題可能由廣東省的媒體曝出，本省的媒體監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，基層檢察機(jī)關(guān)可能遇到的輿論危機(jī)，通過本地黨委政府直接解決難度過高，可能性很小。
　　2.經(jīng)濟(jì)利益是媒體追逐負(fù)面報(bào)道的根本動(dòng)力。從廣告商角度來看，需要媒體擁有盡可能多的關(guān)注度，并在市民群體中有較高的影響力，讓自己的廣告投放獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。媒體之所以不遺余力地尋找負(fù)面信息，作出站在市民角度的姿態(tài)，提出“草根視角”、“平民舞臺(tái)”等口號(hào)，其根本動(dòng)力就在于吸引更多的觀眾，增加與廣告商議價(jià)的籌碼�；鶎訖z察機(jī)關(guān)在處理輿情危機(jī)時(shí)應(yīng)多研究關(guān)注媒體的資本運(yùn)作與廣告特點(diǎn)。在危機(jī)產(chǎn)生后，找準(zhǔn)媒體可能的“引爆點(diǎn)”，規(guī)避媒體設(shè)置的陷阱，第一時(shí)間有針對(duì)性地召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾披露相關(guān)信息，避免被媒體牽著鼻子走，一步一步地被引向輿論漩渦之中，成為媒體娛樂大眾的目標(biāo)對(duì)象。
　�。ǘ�）基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的對(duì)策
　　1.強(qiáng)化基層檢察機(jī)關(guān)自身新聞人才建設(shè)。目前，基層檢察機(jī)關(guān)的新聞工作，主要任務(wù)與主導(dǎo)思想仍立足于宣傳，呈現(xiàn)“三多三少”特點(diǎn)，即在媒體上搞正面報(bào)道的多，與傳統(tǒng)媒體打交道的多，中途轉(zhuǎn)行“半道出家”的多；平時(shí)媒體關(guān)注的少，處理輿情危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)少，在新媒體領(lǐng)域開展有效傳播的少。缺乏既精通檢察業(yè)務(wù)又精通媒體知識(shí)的檢察新聞人才，應(yīng)加速培養(yǎng)基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部新聞人才，提高檢察新聞從業(yè)人員的專業(yè)水平，尤其是為檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)精通傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)及信息技術(shù)的專門人才，保證新媒體輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)和有效，確保新聞發(fā)布會(huì)取得預(yù)期效果。
　　2.盡快建立基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)顧問團(tuán)隊(duì)。在加強(qiáng)檢察隊(duì)伍自身建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著手建設(shè)一支由檢察業(yè)務(wù)專家、輿論分析專家、資深媒體從業(yè)人員等組成的輿情危機(jī)顧問團(tuán)隊(duì)，幫助處理基層檢察機(jī)關(guān)面臨的輿論危機(jī)，在專家的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的正向信息發(fā)布，挽回公眾形象，化解輿情危機(jī)，同時(shí)有理有據(jù)地回?fù)裘襟w的不實(shí)報(bào)道，反敗為勝。
　　3.合理劃定公開與保密的界限。以往面對(duì)媒體提出的尖銳問題，不少新聞發(fā)言人會(huì)以問題涉密為由，不予回答，人為地造成公眾與檢察機(jī)關(guān)之間的隔閡，給了媒體炒作的空間和小道消息滋生的土壤，無端生出猜疑揣測(cè)，極易讓正常的執(zhí)法辦案行為變?yōu)槊襟w攻擊的標(biāo)靶。目前，檢察機(jī)關(guān)處在檢務(wù)公開的大形勢(shì)下，案件公開是常態(tài)，不公開是特例。在輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，宣傳部門即應(yīng)與本院保密負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，劃定案事件公開范圍及程度，向公眾及媒體發(fā)布與案事件本來面貌高度吻合的信息，盡可能保持案事件本身透明，縮小猜測(cè)空間，擠壓媒體炒作的余地，樹立檢察機(jī)關(guān)在案事件信息發(fā)布中的主導(dǎo)地位。