發(fā)布時(shí)間：2016-08-20 06:21

內(nèi)容摘要

城中村是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊背景下，伴隨著快速城市化出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中的問題更為突出。有效解決城中村問題，成為了各大城市普遍的共識(shí)和面臨的重大難題。北京市早在籌備奧運(yùn)會(huì)期間，就加大了城中村改造力度，東城區(qū)城中村環(huán)境整治土地作為首都中心城區(qū)中可利用土地，其區(qū)位條件優(yōu)越，土地價(jià)值更高，是區(qū)域發(fā)展建設(shè)中的重要資源。全區(qū)共有18個(gè)城中村改造項(xiàng)目，其中，已經(jīng)完成整治的4個(gè)，尚未完成整治的14個(gè)。在這種背景下，本文深入梳理東城區(qū)城中村項(xiàng)目情況，提出加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)城中村開發(fā)改造的對(duì)策與措施，并對(duì)首都功能核心區(qū)城中村改造提出相應(yīng)的思路性建議。

全文共分為五個(gè)部分，首先，對(duì)于本文研究的背景、研究目的、研究意義、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)單分析，之后，分析了東城區(qū)城中村改造整治基本情況作了分析，此后，詳細(xì)分析了東城區(qū)18個(gè)城中村改造項(xiàng)目中存在的問題、原因。在此基礎(chǔ)上，分析了東城區(qū)城中村改造的整體思路和各類項(xiàng)目推進(jìn)的具體措施。同時(shí)，提出了首都功能核心區(qū)城中村改造整治的對(duì)策性思路，主要包括堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、堅(jiān)持消化存量與控制增量并重、中部疏導(dǎo)與外部吸引雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、注重因地制宜、突出以人為本、分類分布推進(jìn)等思路舉措。最后，對(duì)本文的研究進(jìn)行了總結(jié)和反思。

本文研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于：第一，結(jié)合工作實(shí)際，特別是東城區(qū)城中村整治改造實(shí)踐，詳細(xì)分析了當(dāng)前城中村整治改造中存在的突出問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的思考，剖析了這些問題存在的深層次的原因，許多原因都是筆者結(jié)合工作實(shí)際提出來的，具有一定的原創(chuàng)性。第二，針對(duì)東城區(qū)的城中村整治改造，提出了一個(gè)總體思路，這個(gè)思路創(chuàng)造性提出的，是理論與東城區(qū)城中村改造整治實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物。第三，提出了首都功能核心區(qū)城中村整治改造的建議性思路，這個(gè)思路也是自己結(jié)合對(duì)北京中心城區(qū)的定位和當(dāng)前城中村改造形勢(shì)設(shè)計(jì)出來的，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。本文的不足之處在于自己對(duì)于基礎(chǔ)理論掌握不夠深入，在某些問題上分析還不夠深入透徹。

關(guān)鍵詞：城中村改造；東城區(qū)；首都功能核心區(qū)
 
目錄
第1章 緒論 5
1.1 研究背景 5
1.2研究目的和意義 6
1.2.1 研究目的 6
1.2.2 研究意義 6
1.3研究目標(biāo)和內(nèi)容 7
1.3.1 研究目標(biāo) 7
1.3.2 研究?jī)?nèi)容 7
1.4文獻(xiàn)綜述 8
1.4.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述 8
1.4.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 9
1.5研究方法和思路 13
1.5.1 研究方法 13
1.5.2 技術(shù)路線 13
第2章 東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目基本情況 15
2.1北京市總體狀況和首都功能和核心區(qū)情況概述 15
2.2東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展情況以及其土地利用情況 15
2.2.1 北京城中村整治總體情況 15
2.2.2 北京城中村整治機(jī)構(gòu)職能情況 16
2.2.3 東城區(qū)城中村城中村改造情況 16
第3章 東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目存在問題及原因分析 19
3.1 東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目的分類分析 19
3.1.1已完成整治項(xiàng)目現(xiàn)狀問題及原因 19
3.1.2未完成整治規(guī)劃含建設(shè)用地項(xiàng)目情況、問題及原因 20
3.1.3未完成整治規(guī)劃為綠地項(xiàng)目情況、問題及原因 23
3.2 東城區(qū)城中村改造的共性問題及原因分析 24
3.2.1 東城區(qū)城中村改造的共性問題 24
3.2.2 東城區(qū)城中村改造存在問題的深層次原因 27
第4章 東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目解決建議及工作思路 32
4.1東城區(qū)城中村環(huán)境整治項(xiàng)目工作思路 32
4.2 東城區(qū)不同階段項(xiàng)目存在問題的解決建議 33
4.2.1 妥善解決已完成整治項(xiàng)目的遺留問題 34
4.2.2 全力推進(jìn)未完成整治的建設(shè)用地項(xiàng)目 34
4.2.3 加快推進(jìn)未完成整治的綠地項(xiàng)目 35
4.3首都功能核心區(qū)城中村整治改造的總體思路及措施 35
4.3.1 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 36
4.3.2 堅(jiān)持消化存量與控制增量同步推進(jìn) 36
4.3.3 堅(jiān)持中部疏導(dǎo)與外部吸引兩輪驅(qū)動(dòng) 37
4.3.4 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo) 37
4.3.4 注重因地制宜 37
4.3.5 突出以人為本 38
4.3.6 分類分步推進(jìn) 38
第5章 研究結(jié)論 39
5.1研究形成的主要結(jié)論及反思 39
5.2研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 40
參考文獻(xiàn) 41
 
第1章 緒論

1.1 研究背景
城中村是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊背景下，伴隨著快速城市化出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中的問題更為突出。城中村作為城市的一塊“夾縫地”，帶來了許多的問題和隱患。首先，城中村大都位于寸土寸金的中心城區(qū)，建設(shè)容積率不高，土地使用效率較低，這與中心城區(qū)土地資源稀缺性和強(qiáng)大的市場(chǎng)需求相比，，矛盾十分突出，政府、開發(fā)商大都希望通過拆遷改造，提升城中村區(qū)域的利用價(jià)值，開發(fā)建設(shè)的欲望十分強(qiáng)烈。其次，城中村的建設(shè)發(fā)展是在原有村居的基礎(chǔ)上無序運(yùn)轉(zhuǎn)的，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，村落的自然風(fēng)貌已經(jīng)蕩然無存，城市的特點(diǎn)也不突出，成為了“村不像村、城不像城”的典型代表，極大地影響了城市形象。再者，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃規(guī)范，城中村的違法違章建設(shè)現(xiàn)象十分突出，在毫無安全保障的情形下，大量的房屋加蓋，帶來了巨大的安全隱患。同時(shí)，由于房租便宜、位置方便等特點(diǎn)，吸引了大量的城市中低收入群體租住，人員密集度大，超生、假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、黃賭毒等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，再加之城中村內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、暖、氣以及道路交通等都不發(fā)達(dá)，成為了整個(gè)城市發(fā)展的掣肘。有效解決城中村問題，成為了各大城市普遍的共識(shí)和面臨的重大難題。

研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

本文研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于：第一，結(jié)合工作實(shí)際，特別是東城區(qū)城中村整治改造實(shí)踐，詳細(xì)分析了當(dāng)前城中村整治改造中存在的突出問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的思考，剖析了這些問題存在的深層次的原因，許多原因都是筆者結(jié)合工作實(shí)際提出來的，具有一定的原創(chuàng)性。第二，針對(duì)東城區(qū)的城中村整治改造，提出了一個(gè)總體思路，這個(gè)思路創(chuàng)造性提出的，是理論與東城區(qū)城中村改造整治實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物。第三，提出了首都功能核心區(qū)城中村整治改造的建議性思路，這個(gè)思路也是自己結(jié)合對(duì)北京中心城區(qū)的定位和當(dāng)前城中村改造形勢(shì)設(shè)計(jì)出來的，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。

 
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本文編號(hào)：98668