第 1 章 引言

1.1 研究背景和意義

隨著近年來(lái)由于各種原因引發(fā)的鄰避沖突事件不斷發(fā)生，給社會(huì)造成了很多負(fù)面影響，雖然政府采取了很多措施遏制和改善，但仍然收效甚微，因此對(duì)于鄰避沖突的治理迫在眉睫。

1.1.1 研究背景

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，全球工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，人民的生活水平大幅度提高，各方面都呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。但是各種問(wèn)題也隨之而來(lái)。為了滿(mǎn)足自身的需求，人類(lèi)加劇了對(duì)環(huán)境的掠奪：開(kāi)始無(wú)休止地開(kāi)采有限的自然資源、肆意踐踏自然環(huán)境，而且忽視了環(huán)境的承受力而修建各種大型項(xiàng)目的工程。同時(shí)各種公共設(shè)施也應(yīng)運(yùn)而建，再加上不斷傾倒工業(yè)和生活垃圾等，這樣做不僅會(huì)加劇環(huán)境的惡化，而且還造成了人與環(huán)境不可調(diào)和的矛盾，并隨之產(chǎn)生了人與人之間的沖突。例如垃圾處理廠(chǎng)的興建，在解決了垃圾的同時(shí)會(huì)給周邊居民的生活環(huán)境帶來(lái)污染，影響人們健康，于是引發(fā)周?chē)�居民反�?duì)、排斥、抗議、甚至破壞和阻礙。這種現(xiàn)象被學(xué)者成為“鄰避現(xiàn)象”，國(guó)外被叫做“Not In My Backyard”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“NIMBY”。

為了跟上城市化發(fā)展的步伐，不得不加大對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，這些設(shè)施本意是為了提高城市生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人們對(duì)科教文衛(wèi)等方面的需求。由于諸如污水處理廠(chǎng)、核電站、垃圾處理廠(chǎng)、焚化爐、加油站等典型的鄰避設(shè)施的建立雖然會(huì)帶給人們極大的便利，但與此同時(shí)也具有其負(fù)外部性、潛在的風(fēng)險(xiǎn)性、非自愿承擔(dān)性等特征，這些潛在危險(xiǎn)性使得這些設(shè)施的建立遭到一定的阻力，附近的居民都不愿靠它們太近。于是，出現(xiàn)越來(lái)越多的聲音反對(duì)此類(lèi)設(shè)施的建設(shè)，一旦政府和居民之間達(dá)不成共識(shí)，鄰避沖突便隨之產(chǎn)生。無(wú)法否認(rèn)的是，鄰避沖突性事件造成的社會(huì)影響嚴(yán)重阻礙了城市化的進(jìn)程，而如何治理鄰避沖突，使鄰避設(shè)施非鄰避化就成為政府急需處理的問(wèn)題。

隨著我國(guó)法律體系的逐步完善，公民的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)的概念也不斷加強(qiáng)，由此帶來(lái)不斷的維權(quán)行為和事件。例如 2007 年福建廈門(mén)市民集體散步反對(duì) PX 項(xiàng)目；2009 年廣州番禹市民集體游行來(lái)反對(duì)垃圾焚燒廠(chǎng)的興建；還有其他地方居民因類(lèi)似的事情而舉行的抗議活動(dòng)，表明此類(lèi)抵制現(xiàn)象近年以來(lái)愈演愈烈，使得地方政府陷入了城市鄰避設(shè)施選址的困境。政府作為鄰避設(shè)施項(xiàng)目的主要政策發(fā)布者，充當(dāng)重要的推動(dòng)角色，可是有時(shí)候面對(duì)眾多反對(duì)之聲時(shí)，政府顯得有些無(wú)能為力。這說(shuō)明政府在治理鄰避沖突的措施方面還稍顯不足，其治理的價(jià)值取向和執(zhí)行力還有待提高。因此，要處理好鄰避設(shè)施所帶來(lái)的一系列沖突，就要從政府治理的角度對(duì)鄰避沖突這一重要課題進(jìn)行深入研究。

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1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

對(duì)于鄰避現(xiàn)象這一問(wèn)題的研究，最早開(kāi)始于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。從二十世紀(jì)八九十年代起，在臺(tái)灣學(xué)者之間開(kāi)始了對(duì)于“鄰避”問(wèn)題的熱烈討論，一度盛極一時(shí)。例如譚鴻仁、王俊隆（1994）是針對(duì)當(dāng)?shù)匮诼駡?chǎng)的建造而引發(fā)的鄰避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究；蕭代基、黃德秀（2007）是以當(dāng)?shù)胤柿咸幚韽S(chǎng)引發(fā)放射性危機(jī)而產(chǎn)生的鄰避問(wèn)題進(jìn)行研究。綜合學(xué)者的研究分析出，他們都是結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的鄰避案例而進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究，具體問(wèn)題具體分析，以便尋求有效解決鄰避沖突問(wèn)題的途徑。雖然這些研究比較局限，僅僅是一些有限的、歷史性的、具體的地區(qū)和年代，但還是有一定的指導(dǎo)意義及學(xué)術(shù)價(jià)值。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)鄰避問(wèn)題的研究比較晚，最開(kāi)始的研究領(lǐng)域主要是從社會(huì)與環(huán)境正義的角度結(jié)合實(shí)際案例來(lái)說(shuō)的，通過(guò)由于環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì)群體性沖突為切入點(diǎn)進(jìn)行研究。后來(lái)隨著國(guó)外對(duì)于鄰避現(xiàn)象的深入研究，我國(guó)學(xué)者引入了“鄰避”的概念，并規(guī)范了與居民行為密切相關(guān)的“鄰避現(xiàn)象”這一理論，具體包括因此產(chǎn)生的社會(huì)沖突、群體性事件、還有鄰避困境、及鄰避效應(yīng)等概念的普及。本文所研究的鄰避沖突這一問(wèn)題就是鄰避現(xiàn)象的一種。起初，在我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，對(duì)于鄰避現(xiàn)象的研究主要是以群體性的沖突為視角。后來(lái)，我國(guó)的學(xué)者們開(kāi)始嘗試以多種不同的視角，嘗試進(jìn)行跨領(lǐng)域跨學(xué)科的研究。

（1）公共政策的研究視角

喬艷潔、唐華、曹婷（2007）在其文章中是以公共政策的理論闡釋了鄰避現(xiàn)象的問(wèn)題。他們指出，社會(huì)的生態(tài)狀況和當(dāng)?shù)鼐用竦男睦頎顩r之間存在的嚴(yán)重失衡和不協(xié)調(diào)是造成鄰避現(xiàn)象的主要原因。再加上利益結(jié)構(gòu)的失衡，使他們產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒，進(jìn)而引發(fā)抗?fàn)幮袨�，由此提出必須完善公共政策的制定過(guò)程，以避免因鄰避現(xiàn)象而帶來(lái)的負(fù)面影響。陳澄（2009）指出引起鄰避現(xiàn)象的原因有很多，但最主要的就是公共政策缺失其公共性，因此要把從中央到地方的專(zhuān)家評(píng)議制度、利益補(bǔ)償制度、公共環(huán)境政策標(biāo)等準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，并完善居民參與公共政策制定的政策，以此來(lái)化解群眾和政府之間的矛盾，進(jìn)而找出解決鄰避現(xiàn)象的有效方法。梁新（2014）指出鄰避沖突是由鄰避設(shè)施建設(shè)過(guò)程中觸及各方的利益而引發(fā)的，而面對(duì)我國(guó)治理的困境提出以公共政策為視角，提出多項(xiàng)政策建議，例如多中心參與政策、完善協(xié)商合作政策等，進(jìn)一步提高鄰避沖突的治理效果。周亞越（2015）以鄰避設(shè)施的傳統(tǒng)參與模式引出利用政府的公共政策角度來(lái)解決鄰避沖突，并對(duì)比了封閉決策和半開(kāi)放政策的利弊，從而確定實(shí)行開(kāi)放性的政策措施來(lái)治理鄰避沖突。

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第 2 章 鄰避沖突的基本概念和相關(guān)理論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，取得的成就不容小覷。但隨之而來(lái)發(fā)生的一系列問(wèn)題也越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中由一些大型公共設(shè)施所引發(fā)的群體性沖突也愈來(lái)愈突出，這些設(shè)施可能會(huì)造成環(huán)境污染，損害人們的身體健康。因而本章從鄰避沖突的基本概念入手，為政府應(yīng)對(duì)鄰避沖突的治理措施奠定一定的理論基礎(chǔ)。

2.1 鄰避沖突的基本概念

2.1.1 鄰避沖突的涵義

“鄰避”一詞最早由美國(guó)學(xué)者 O’Hare（歐·亨利）于 20 世紀(jì) 70 年代提出，英文為“NIMBY”(not in my backyard)，即“不要建在我家后院。到 80 年代時(shí)，臺(tái)灣部分地區(qū)因反對(duì)其周?chē)�建立焚燒和填埋垃圾�?chǎng)而相繼引發(fā)了群體性對(duì)抗事件，隨著問(wèn)題愈演愈烈，臺(tái)灣學(xué)者提出了“鄰避效應(yīng)”這一概念，指一些設(shè)施的建設(shè)（如大型核電站、垃圾場(chǎng)、加油站等）使周?chē)�的團(tuán)體或居民擔(dān)心由此產(chǎn)生的諸多負(fù)面影響而危及自身利益，例如污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，損害人們的身體健康等，因此引起了人們堅(jiān)決反對(duì)和排斥的對(duì)抗情緒，滋生出“不要建在我家后院”的心理，隨即采取強(qiáng)烈的措施進(jìn)行集體抵制的行為。鄰避設(shè)施則是此類(lèi)具有負(fù)外部影響的公共設(shè)施。

鄰避設(shè)施的建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)諸多的鄰避沖突現(xiàn)象，眾多研究學(xué)者已對(duì)鄰避沖突現(xiàn)象做出相應(yīng)解釋?zhuān)�本文將從三個(gè)角度分別闡述：

（1）從公民的角度來(lái)看

鄰避設(shè)施雖然建設(shè)之初是為了經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，它們可以為公民的日常生活提供便利，更能為城市的發(fā)展提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但之后所帶來(lái)的負(fù)外部性成本可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其帶來(lái)的收益價(jià)值。在給居民的生活帶來(lái)一系列破壞性的影響后，利益沖突便隨之發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生鄰避沖突。

（2）從政府的角度來(lái)看

鄰避設(shè)施的建設(shè)主要是在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行的，政府與公民之間由于權(quán)力和利益的不平衡導(dǎo)致長(zhǎng)期性的矛盾存在，由選址問(wèn)題而爆發(fā)的鄰避沖突就是矛盾最直接的體現(xiàn)。當(dāng)政府的政策與群體的利益相悖時(shí)，很容易爆發(fā)沖突，而且使政府喪失公信力，造成群眾更大的不滿(mǎn)。

（3）從社會(huì)層面的角度來(lái)看

隨著社會(huì)公平問(wèn)題的日益凸顯，人們對(duì)于公平的呼聲越來(lái)越高，但政府制定政策時(shí)往往以犧牲一部分人的利益來(lái)?yè)Q取整體利益的做法顯然違背了公平原則，當(dāng)民眾遭受不公平待遇時(shí)，鄰避沖突隨之產(chǎn)生。

綜上所述，鄰避沖突可解釋為：以政府為主體，在其支持和主導(dǎo)下建設(shè)大型鄰避設(shè)施的過(guò)程中，其帶來(lái)的負(fù)外部性極大地?fù)p害了周?chē)�群眾的利益，從而造成群眾的不滿(mǎn)，激發(fā)他們與政府之間的矛盾，最終引起沖突和對(duì)抗的集體性行為。

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2.2 鄰避沖突的相關(guān)概念及理論

2.2.1 群體性事件

（1）關(guān)于群體性事件有很多種說(shuō)法

有些學(xué)者認(rèn)為，群體性事件就是：“由于內(nèi)部的矛盾而組織起來(lái)的一部分群眾，使他們共同參與帶有目的性的行為，例如上訪(fǎng)、靜坐、聚眾鬧事、掛橫幅等，嚴(yán)重影響政府形象和社會(huì)治安的集體性行為。

有些把群體性事件概括為：“由特定矛盾引發(fā)的，有一定規(guī)模的群眾有目的地進(jìn)行如信訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)傅纫�發(fā)社會(huì)不良影響的一系列行為。”

有些把群體性事件叫做群體性突發(fā)事件，定義為：“因某種導(dǎo)火索與政府發(fā)生沖突，采取自發(fā)的組織方式，出于維護(hù)自身利益而破壞社會(huì)秩序的過(guò)激行為。”

此外，還定義為“由于社會(huì)矛盾的激化而使一些群眾大規(guī)模聚集，形成臨時(shí)的共同體，舉行一些對(duì)社會(huì)不利的群眾性活動(dòng)�！�

綜合以上定義，本文認(rèn)為群體性事件是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多重因素共同作用而形成的，是各個(gè)階層的利益不同體矛盾不可調(diào)和的結(jié)果，指由于某一事件激起社會(huì)矛盾，使利益受損的民眾以某種規(guī)模采取游行、靜坐、拉白條、鬧事等方式表達(dá)其不滿(mǎn)，給社會(huì)治安造成嚴(yán)重紊亂的行為。

（2）群體性事件的特征包括：

第一，主要是由人民內(nèi)部的矛盾所引起的對(duì)抗，雖然有一些暴力的違法行為，但大體上都處于能控制的范圍，而這種對(duì)抗大多不涉及政治權(quán)利，主要是對(duì)自身利益的訴求。

第二，群體性特征。這些群體原本可能是互不相干的個(gè)體，由于共同的訴求而整合起來(lái)形成特定的組織，他們往往帶著一定的目的性。

第三，多樣性特征。這些群體往往采取靜坐、聚眾鬧事、打斗等不合理的非理性方式，其中的人數(shù)不特定，規(guī)模不定，但都易引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

第四，難以預(yù)料性。群體性事件的發(fā)生經(jīng)常出其不備，容易帶來(lái)難以預(yù)料的后果，這種突發(fā)性加劇了治理的困難。

從廣義上來(lái)說(shuō)，鄰避沖突性事件屬于群體性事件的一類(lèi)，也是由于某種共同的訴求而整合形成一個(gè)群體，集體爆發(fā)沖突的行為。學(xué)者們?cè)陂_(kāi)始時(shí)就是以群體性事件為基礎(chǔ)來(lái)研究鄰避沖突事件的。

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第 3 章 鄰避沖突產(chǎn)生的原因及危害.....................17

3.1 鄰避沖突現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析...............17

3.1.1 主觀(guān)原因........................17

3.1.2 客觀(guān)原因.....................18

第 4 章 我國(guó)政府應(yīng)對(duì)鄰避沖突的傳統(tǒng)治理模式及困境..............20

4.1 傳統(tǒng)治理模式......................20

4.1.1 決定—宣布模式..................20

4.1.2 命令—控制模式.....................21

第 5 章 鄰避沖突中傳統(tǒng)治理困境的原因分析....................24

5.1 治理鄰避沖突的價(jià)值缺陷導(dǎo)致困境................24

5.1.1 價(jià)值偏離公共性.................24

第 7 章 我國(guó)政府應(yīng)對(duì)鄰避沖突的治理措施

上一章節(jié)中主要通過(guò)國(guó)外治理鄰避沖突的成功和失敗案例對(duì)比，總結(jié)出對(duì)我國(guó)治理鄰避沖突的啟示。本章在借鑒國(guó)外沖突治理的經(jīng)驗(yàn)下，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，提出現(xiàn)階段治理鄰避沖突的幾大措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，鄰避沖突的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。因此，政府行政權(quán)力的介入就是市場(chǎng)失靈時(shí)的必然選擇。由于鄰避設(shè)施的興建，周邊居民的受損的利益很難進(jìn)行量化，政府必須一方面要有相關(guān)制度的改善，降低雙方的成本；另一方面還要有政策方面的引導(dǎo)，使公民廣泛參與，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)雙方的和解。

7.1 改善傳統(tǒng)治理的價(jià)值取向，提高政府的執(zhí)行力

政府在制定策略方面已經(jīng)形成了固定的利益格局，而策略的執(zhí)行直接體現(xiàn)出公共利益最有效的配置。由于政府政策措施負(fù)外部性的缺陷，必須倡導(dǎo)政策措施的“公共性”，界定其公共價(jià)值，提升政府的執(zhí)行力。

7.1.1 改善傳統(tǒng)治理的價(jià)值取向

鄰避沖突的治理應(yīng)該堅(jiān)持以公共利益為核心的價(jià)值取向，盡量降低鄰避設(shè)施的負(fù)外部性。具體包括：

（1）堅(jiān)持“以人為本”為核心的治理模式

首先，在決策時(shí)，決策者的價(jià)值取向和決策目標(biāo)之間存在或?qū)α⒒蚪y(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，決策主體很可能做出損害公共利益的決定，所以在鄰避沖突的治理中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，彰顯公共利益這一價(jià)值取向，凸顯“公共性”，因此要把公共利益放在首要位置，并作為最終目標(biāo)來(lái)提高法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公共利益，就是堅(jiān)持以人為本，必須從謀取和維護(hù)人民的利益考量，只有符合人民的根本利益，才能獲得人們的認(rèn)可并調(diào)動(dòng)人們的積極性，如果背離了人的利益，就意味著公共措施的失當(dāng)，將不利于社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義事業(yè)的良性發(fā)展。

其次，在鄰避沖突中，要落實(shí)以人為本，必須考慮了兩個(gè)方面：一方面就是不能忽視人們對(duì)于基本生存的需求，尤其不能忽略少部分人的利益�？v觀(guān)歷史發(fā)生的鄰避沖突中，鄰避設(shè)施的建設(shè)并不是為了個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，而是為絕大多數(shù)人提供服務(wù)，把人是放在第一位的，因此作為人民利益代表的政府在制定措施時(shí)更應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則。公共治理的價(jià)值體現(xiàn)在人的參與和支持，如果失去這些，公共治理也將失去其價(jià)。例如大型污水處理廠(chǎng)的建設(shè)，目的是便利周?chē)�居民的生活，使他們用水方便而且不�?dān)心污水流向，這是出于公共利益的考慮，但伴隨而來(lái)的是周?chē)�群眾可能遭受的環(huán)境和噪音污染，嚴(yán)重?fù)p害他們的身體健康，這是政府的負(fù)外部性體現(xiàn)，也是政府立項(xiàng)時(shí)不可忽視的因素。第二是在措施的制定中要堅(jiān)持科學(xué)化和民主化，傳統(tǒng)的治理模式是專(zhuān)家模式，存在專(zhuān)家一錘定音的情況，這樣使得群眾只能聽(tīng)命于政府而不能發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。鄰避沖突的發(fā)生大多是多方利益不同體博弈的結(jié)果，目標(biāo)不同的人有不同的主張，相對(duì)而言，設(shè)施周?chē)�居民的利益必然是損失最大。要避免沖突，政府必須在治理時(shí)采取不同利益主體的意見(jiàn)，提高政策的科學(xué)性。

最后，要堅(jiān)持弘揚(yáng)公平原則。隨著公平民主化意識(shí)的加強(qiáng)，要求公平的呼聲越來(lái)越高，在城市設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題上，政府應(yīng)該把握自身的立場(chǎng)，最大限度發(fā)揮其潛能，不被利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力左右，堅(jiān)持公共治理的公平公正性，從而促進(jìn)效率的提高，使每個(gè)公民都能從其中獲得利益。

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結(jié)論與展望

1、結(jié)論

改革開(kāi)放以后，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，各種公共設(shè)施也隨之而建，一方面滿(mǎn)足了人們的生產(chǎn)和生活需求，但另一方面也帶來(lái)了無(wú)法預(yù)估的后果，可能會(huì)加劇環(huán)境的惡化，加大利益相關(guān)者的成本，造成人與環(huán)境不可調(diào)和的矛盾，最終產(chǎn)生沖突。這類(lèi)設(shè)施被稱(chēng)為“鄰避設(shè)施”，由其所造成的沖突稱(chēng)為鄰避沖突。本文從鄰避沖突這個(gè)概念入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型的鄰避沖突性案例及治理措施，以公共政策的視角來(lái)探尋規(guī)避我國(guó)鄰避沖突現(xiàn)象的有效途徑，以便消除鄰避現(xiàn)象，保障公民的合法權(quán)益，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。具體有如下結(jié)論：

（1）培育公共政策的公共價(jià)值理性，提高政策的執(zhí)行力可以在根源上避免鄰避沖突的發(fā)生，制定符合居民利益的政策，維護(hù)鄰避設(shè)施周?chē)�群眾的最基本�?quán)益。

（2）強(qiáng)化政府鄰避風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可以在鄰避沖突發(fā)生時(shí)及時(shí)處理，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（3）建立廣泛的公眾參與機(jī)制和信息公開(kāi)制度，不僅可以促進(jìn)公共政策中以人為本的價(jià)值取向，還能有效促使利益的平衡，達(dá)到公共利益的最大化。

（4）鄰避沖突作為利益分配不均衡的結(jié)果，鄰避設(shè)施給周?chē)�居民的健康和生活帶�?lái)極大的威脅，完善公民的權(quán)益救濟(jì)渠道和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，可以縮小居民的成本，保證居民獲得的權(quán)益。

2、展望

通過(guò)本文的研究，了解了引起鄰避沖突的原因及其危害，所以必須找到正確的措施來(lái)規(guī)避鄰避沖突的發(fā)生。國(guó)外對(duì)于鄰避沖突的治理已經(jīng)比較成熟，而對(duì)于我國(guó)仍然是個(gè)比較棘手的難題。本文筆者根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的不同研究成果得出了鄰避沖突的相關(guān)理論，，但筆者的知識(shí)范圍有限，理論水平不夠，文中有些具體的研究還不夠深入和全面，例如在鄰避沖突發(fā)生時(shí)地方政府間該如何協(xié)調(diào)、如何緩解鄰避設(shè)施造成的社會(huì)問(wèn)題等。因此在鄰避沖突越來(lái)越普遍的今天，政府如何制定合理的政策，確保我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這些無(wú)論在理論還是現(xiàn)實(shí)中仍需要長(zhǎng)期研究。筆者會(huì)在今后的學(xué)習(xí)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題多做思考，爭(zhēng)取更大的突破。

參考文獻(xiàn)（略）