1  緒論

1.1 研究背景

從工業(yè)革命發(fā)展至今，充分證明一個(gè)國家要想順利、全面的推進(jìn)現(xiàn)代化，必須在在工業(yè)化進(jìn)程中，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。如今，我國的城鎮(zhèn)化和信息化、工業(yè)化等同時(shí)進(jìn)行已成為現(xiàn)代化社會建設(shè)中的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化不僅為現(xiàn)代工業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造空間，也有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，具有重要的融合效用。農(nóng)民工是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為我國城市化、現(xiàn)代化及工業(yè)化的建設(shè)發(fā)揮著巨大貢獻(xiàn)。因此增加城市人口，提升工業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)勞動力比重，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力比重是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。但是我國長期存在的城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體制，使得農(nóng)民工在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，不能徹底融入城鎮(zhèn)生活，成為真正的城鎮(zhèn)市民，同時(shí)容易出現(xiàn)虛假的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

基于對當(dāng)前城鎮(zhèn)化實(shí)際的準(zhǔn)確判斷，早在 2011 年政府工作報(bào)告中就明確提出，應(yīng)實(shí)事求是，按照實(shí)際的情況，分步推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，對于一些在城鎮(zhèn)居住時(shí)間比較長且有著較穩(wěn)定的工作的農(nóng)民工，采取合理的措施將其逐漸轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。十八大報(bào)告明確要求在強(qiáng)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量的基礎(chǔ)上積極做好相關(guān)工作，穩(wěn)步有序開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人口市民化工作。2013 年中央一號文件提出的一個(gè)重要目標(biāo)就是快速的提升人口城鎮(zhèn)化，其中的重點(diǎn)就是農(nóng)民工戶籍問題的解決�？梢姡�中央政府和很多地方政府都已認(rèn)識到以農(nóng)民工市民化為主要內(nèi)容的人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所具有的重要積極意義，必須要全面地分析出人口城鎮(zhèn)化自身蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益，具體實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，將該項(xiàng)工作作為將來城鎮(zhèn)化的努力方向也將會不斷的成為是將來城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵途徑和指明燈。 

同將土地作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化核心內(nèi)容所不同的是，農(nóng)民工市民化的核心就是將人作是為城鎮(zhèn)化內(nèi)容的主體。而人口素質(zhì)始終是經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的決定性因素，所以，研究農(nóng)民工的素質(zhì)對于我國加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及制定轉(zhuǎn)軌時(shí)期的城鄉(xiāng)發(fā)展政策具有重要的意義。到 2013 年底，中國的農(nóng)民工數(shù)量已超過 2.70 億，其中有 1.67 億是在外務(wù)工的。截至去年年底，全國共有農(nóng)民工 2.74 億，與 2013 相比增加了約 501 萬人，同比增長 1.9%，其中外出農(nóng)民工 1.68 億人�？偭可铣试鲩L趨勢，增幅略有降低，且區(qū)域性分布也出現(xiàn)了新的改變，中西部農(nóng)民工增加數(shù)略高于東部沿海。江西省作為中部崛起戰(zhàn)略的成員又是農(nóng)業(yè)大省，提高農(nóng)民工自身的素質(zhì)和技能對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著重要作用。研究江西省農(nóng)民工人力資源能力對市民化的影響，不僅對江西省市民化的實(shí)施有價(jià)值，還能為其他地區(qū)以及提高全國整體的城鎮(zhèn)化水平有著借鑒意義。

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1.2 研究意義

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，對于江西省農(nóng)民工的人資能力對市民化意愿影響的研究有助于了解江西省農(nóng)民工的現(xiàn)狀，具體地分析在市民化階段中存在的阻礙，同時(shí)提出有針對性的意見和措施。農(nóng)民工市民化是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求的重大舉措，但是在追求市民化數(shù)量的同時(shí)對于農(nóng)民工人力資源能力的研究則保證了其市民化的質(zhì)量。

1.2.1 理論意義

（1）擴(kuò)充了人力資本理論的運(yùn)用范疇。從農(nóng)民工在城市就業(yè)以及其他相關(guān)的方面所需能力制定具體詳細(xì)的人力資源能力指標(biāo)，更能夠掌握和熟悉當(dāng)前的農(nóng)民工人力資源能力現(xiàn)狀，將理論具體化。 

（2）豐富了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論。研究人力資源能力對市民化意愿的影響，可以更全面的了解到農(nóng)民工人力資源能力各方面對其遷移意愿的作用，從而為勞動力轉(zhuǎn)移理論提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

1.2.2 實(shí)踐意義

（1）研究江西省農(nóng)民工人力資源能力結(jié)構(gòu)及其對農(nóng)民工市民化意愿的影響，有助于江西省農(nóng)村人力資源開發(fā)和利用以及江西省農(nóng)民工市民化程度的提高。農(nóng)村人力資源問題，目前越來越受到來自政府相關(guān)部門和社會等不同方面的持續(xù)關(guān)注和重視，對江西省經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)有助于為解決全國農(nóng)村人力資源問題和提高江西省農(nóng)民工市民化提供參考。

（2）“新三農(nóng)問題”中關(guān)于“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)及土地的非農(nóng)使用”，是改革城鄉(xiāng)關(guān)系的重點(diǎn)，只有減少農(nóng)民、增加市民，才可以從根源上優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，才能加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（3）可以提高內(nèi)需，有效的改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居，其相應(yīng)的消費(fèi)觀的改變，必將提高其吃穿住行等必需消費(fèi)，同時(shí)其在城鎮(zhèn)的就業(yè)可以帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工人力資源能力的提高可以推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康進(jìn)步。

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2  相關(guān)文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

隨著社會的快速進(jìn)步和發(fā)展，人力資源的價(jià)值隨著企業(yè)所需人才量的增大而逐漸開始占據(jù)重要地位。農(nóng)村勞動力是我國人力資源中的最為重要組成部分，然而他們能力的嚴(yán)重缺失卻顯而易見的，研究農(nóng)民工人力資源能力對市民化意愿的影響，提高農(nóng)民工人力資源能力是有效處理農(nóng)民自身問題和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵工作。

2.1.1 人力資源能力研究

2.1.1.1 人力資源內(nèi)涵研究

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得﹒德魯克在他于 1954 年所著的《管理實(shí)踐》中介紹和分析了人力資源的相關(guān)概念界定，另外還提出其實(shí)人力資源具有自身的獨(dú)特屬性，具體來看就是協(xié)調(diào)，整合以及判斷思考等獨(dú)特的能力，由于其自身的獨(dú)特屬性，因此應(yīng)該在科學(xué)有效的激勵機(jī)制下大力進(jìn)行運(yùn)用和發(fā)展，并且最終為組織創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。上世紀(jì) 60 年代后，舒爾茨的人力資本理論逐漸清晰，其主張專業(yè)知識以及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中占有非常關(guān)鍵的地位。自此人力資源的相關(guān)概述逐步應(yīng)用開來，愈來愈多的人開始加大對于人力資源的分析和研討。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，不同的專家和學(xué)者自身對于人力資源的概述都保留了自己的意見和看法。韓慶祥（2004）覺得人力資源指的是在一定的社會范圍內(nèi)，能夠創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)利潤，并有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的有著勞動能力的人的總和，這種資源是作為生產(chǎn)要素存在的。商紅日（2006）的觀點(diǎn)是，人力資源指既定時(shí)期內(nèi)能投入到生產(chǎn)和服務(wù)活動的人力總和。從研究視角分析，可把此類定義分成兩個(gè)大類。一是基于能力層面來詮釋其內(nèi)在含義，贊同此觀點(diǎn)的人數(shù)較多。如潘曉云（2012）認(rèn)為：人力資源是一種社會資源，是在一定領(lǐng)域內(nèi)人口所擁有的勞動能力，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)內(nèi)容。王曉春（2008）的觀點(diǎn)是，人力資源實(shí)際上是社會、組織及個(gè)人所具備的的內(nèi)在于人身上的、可開發(fā)和利用的體力及智力之和。其主要是理論知識、專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)、品行、態(tài)度以及身體健康等內(nèi)在的各種要素的有機(jī)結(jié)合。二是是基于人的層面來探討，楊衛(wèi)平（2008）的觀點(diǎn)是，人力資源實(shí)際上是人體具有的生產(chǎn)能力，其體現(xiàn)在勞動者身上、以勞動者的質(zhì)和量體現(xiàn)的資源，對社會經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展性作用，同時(shí)是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等一切人為活動中最具活躍性、最具主觀性和創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素。吳昌珍（2005）認(rèn)為人力資源是由以知識的創(chuàng)造能力為核心的勞動者的綜合素質(zhì)構(gòu)成。

2.1.1.2   人力資源能力內(nèi)涵研究

從上世紀(jì)九十年代逐步對人資能力開展大量的研究。自 2000 年 APEC 非正式會議上首次闡述了人力資源能力構(gòu)建這一全新定義的 10 余年以來，不乏對于人力資源能力的研究。但是有關(guān)人力資源能力的具體概述，人們在認(rèn)識和理解層面仍未規(guī)范統(tǒng)一。陳劭峰等（2002）的觀點(diǎn)是，人力資源能力是體能、技能和智能這三項(xiàng)的有機(jī)結(jié)合，體能是一種簡單、初級的能力，包括基本能力、機(jī)體能力；技能是包括訓(xùn)練、技巧及重復(fù)等方面的能力的中級技能；而智能涵蓋了不同方面的內(nèi)容，譬如學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新等不同方面的高級能力。商紅日（2006）的觀點(diǎn)是，人作為一項(xiàng)資源的能力實(shí)質(zhì)上是具體的生產(chǎn)力，囊括了學(xué)習(xí)、實(shí)踐等其他相類似的綜合能力。周文斌（2007）選取溫州和西安作為案例進(jìn)行研究，認(rèn)為人力資源能力存在地區(qū)方面的差異性，提出差異性思維、行為方式如實(shí)踐行為習(xí)慣、實(shí)踐中學(xué)習(xí)、自我挫折的管理能力這三個(gè)人力資源能力要素對個(gè)體創(chuàng)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著積極的影響。

........................

2.2 相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)

2.2.1 相關(guān)概念的界定

2.2.1.1 農(nóng)民工

農(nóng)民工，從某種意義上而言，基本上算是我國二元體制下非常獨(dú)特的存在，其通常情況下，受到了來自外部和內(nèi)部因素的共同影響。在 2006 年出臺的國務(wù)院公報(bào)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中對于農(nóng)民工進(jìn)行的定義，歸納總結(jié)為農(nóng)民工屬于在當(dāng)前大發(fā)展環(huán)境下以及城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，逐漸開始變強(qiáng)的勞動力。農(nóng)民工主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，流動性較強(qiáng)，但他們?nèi)詾檗r(nóng)業(yè)戶口，且家庭、社會關(guān)系基本上在農(nóng)村。該公報(bào)還強(qiáng)調(diào)大量農(nóng)民工參與到城市社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，大大促進(jìn)了我國現(xiàn)代化的發(fā)展。簡而言之，農(nóng)民工是仍為農(nóng)村戶籍，但是進(jìn)行一些不屬于農(nóng)業(yè)性質(zhì)工作的工人。因此，本文界定的農(nóng)民工為以下兩種：一是戶籍屬江西省農(nóng)村但是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民，二是戶籍為外省農(nóng)村但是將會在江西省定居的農(nóng)民。

2.2.1.2 市民化意愿

農(nóng)民工市民化意愿是農(nóng)民工比較城鄉(xiāng)利弊之后所形成的一種主觀判斷。現(xiàn)有文獻(xiàn)對于衡量市民化意愿有著非常多的標(biāo)準(zhǔn)。如獲得市民戶口意愿、留城工作意愿、定居城市意愿等，本文對市民化意愿的界定主要采取以下幾個(gè)指標(biāo)，分別是成為市民的意愿、留城意愿、認(rèn)為農(nóng)民工是否是市民。

2.2.1.3 人力資源能力

在夏芳（2009）對農(nóng)民工人力資源能力研究中，將他們的人力資源能力分成謀生就業(yè)能力、尊嚴(yán)生活能力、融入城市能力、自我發(fā)展能力。本文借鑒夏芳（2009）提出的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員人力資源能力框架，將人力資源能力四維度界定如下：謀生就業(yè)能力指的是內(nèi)在于主體的能力，用文化程度、身體狀況、語言能力、培訓(xùn)情況這 4個(gè)指標(biāo)來測量；尊嚴(yán)生活能力指的是在城市生活所處的水平，用月生活支出、月通訊費(fèi)、每頓飯價(jià)格和穿著情況這 4 個(gè)指標(biāo)來測量；融入城市能力主要表現(xiàn)為在城市生活中與人交往的能力，用對同事了解程度、與城市居民交往程度、城市生活習(xí)慣的適應(yīng)度和社區(qū)活動參與情況這 4 個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)；自我發(fā)展能力主要是指農(nóng)民工未來在城市發(fā)展的潛能，用自學(xué)能力、工作技能、收入增加、工作成就感和職業(yè)規(guī)劃這 5 個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)。 

.........................

3  農(nóng)民工人力資源能力對市民化意愿的影響實(shí)證分析 ................. 13

3.1 數(shù)據(jù)來源與分析方法 .................... 13

3.1.1 數(shù)據(jù)來源 ............... 13

3.1.2 分析方法 ............................ 13

4  政策啟示 ............................... 25

4.1 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)軟實(shí)力 ................... 25

4.2 加大農(nóng)村教育投入，提高教育質(zhì)量 ..................... 25

4.3 加快城鄉(xiāng)一體化改革，保障農(nóng)民工進(jìn)城平等待遇 ....................... 26

4.4 改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)政策扶持 ................ 26

5  主要結(jié)論與未來展望 .......................... 28

5.1 主要結(jié)論 ..................... 28

5.2 不足之處 ............................ 28

5.3 未來展望 ................. 28

4  政策啟示

由上述實(shí)證結(jié)果可得農(nóng)民工人力資源各能力尤其是謀生就業(yè)能力、融入城市能力以及自我發(fā)展能力的提高對于市民化意愿乃至市民化進(jìn)程的影響是顯著的。故針對提升農(nóng)民工人力資源各能力的路徑提出建議。本文中農(nóng)民工的謀生就業(yè)能力為內(nèi)在于農(nóng)民工本身的能力，提升該能力則要從教育和培訓(xùn)兩個(gè)角度出發(fā)，教育以及培訓(xùn)的投入則受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)政策的影響。融入城市能力則展示了農(nóng)民工在城市生活的適應(yīng)情況，其受到戶籍制度的一系列制度約束。自我發(fā)展能力則主要體現(xiàn)了農(nóng)民工在城市工作的情況并影響其未來在城市的發(fā)展，該能力受到城市中工作的單位以及政府和相關(guān)部門的政策影響。據(jù)此，可以確定出提升各項(xiàng)能力相對應(yīng)的措施。

4.1 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)軟實(shí)力

從上文研究內(nèi)容可看出人力資源相對于其它外在式設(shè)備、機(jī)械以及科技產(chǎn)品而言，是作為特殊的生產(chǎn)資源存在的，其具有較大程度的未開發(fā)智力和能力，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)資源并能夠提供未來收入，因此通過后天的努力是可以得到改善的。雖然農(nóng)民工個(gè)人資源稟賦條件不同，但是通過在工作中的培訓(xùn)以及自己的繼續(xù)深造求學(xué)可以明顯提高自身的人力資本。主要途徑有：主動參與社會或者單位組織的技能培訓(xùn)，充分運(yùn)用和挖掘自身的技能，，認(rèn)識到自己的不足之處并加以改進(jìn)。通過職業(yè)院校的培訓(xùn)，獲取更高的學(xué)歷，提升自己在就業(yè)過程中的軟實(shí)力，為立足于城市打下基礎(chǔ)。

5  主要結(jié)論與未來展望

5.1 主要結(jié)論

本文基于江西省農(nóng)民工市民化課題的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用描述性分析和結(jié)構(gòu)方程模型實(shí)證分析了農(nóng)民工人力資源能力對市民化意愿的影響。結(jié)果表明：

江西省農(nóng)民工主要以制造業(yè)居多并且大部分為生產(chǎn)工人，農(nóng)民工是青年人為主，男性略多于女性，已婚的占了多數(shù)，接受過九年義務(wù)教育及以上的占大多數(shù)，總體文化程度處于中等水平。人力資源各能力以及市民化意愿處于中等水平。謀生就業(yè)能力、融入城市能力和自我發(fā)展能力對市民化意愿有明顯的促進(jìn)作用。尊嚴(yán)生活能力對市民化意愿的直接影響不明顯，而是通過作用于自我發(fā)展能力對市民化意愿起到間接促進(jìn)作用。因此，農(nóng)民工人力資源各能力尤其是謀生就業(yè)能力、融入城市能力以及自我發(fā)展能力的提高對于市民化意愿乃至市民化進(jìn)程的影響是顯著的。故本文針對提升農(nóng)民工人力資源能力主要包括謀生就業(yè)能力（文化程度、身體狀況、語言能力、培訓(xùn)情況）、融入城市能力（對同事了解程度、和城市居民交往程度、城市生活習(xí)慣適應(yīng)情況、社區(qū)活動參與情況）、自我發(fā)展能力（自學(xué)能力增強(qiáng)、工作技能提升、收入增加、工作有成就感、職業(yè)規(guī)劃）的路徑提出建議，認(rèn)為農(nóng)民工自身應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)完善改革相關(guān)制度體系。

參考文獻(xiàn)（略）