1  緒論

1.1 研究背景

從工業(yè)革命發(fā)展至今，充分證明一個國家要想順利、全面的推進現代化，必須在在工業(yè)化進程中，積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。如今，我國的城鎮(zhèn)化和信息化、工業(yè)化等同時進行已成為現代化社會建設中的重要內容。城鎮(zhèn)化不僅為現代工業(yè)、信息技術的發(fā)展創(chuàng)造空間，也有效地促進了農業(yè)生產的現代化，具有重要的融合效用。農民工是改革開放和市場經濟發(fā)展的產物，為我國城市化、現代化及工業(yè)化的建設發(fā)揮著巨大貢獻。因此增加城市人口，提升工業(yè)及信息產業(yè)勞動力比重，減少農村農業(yè)勞動力比重是實現現代化的必經之路。但是我國長期存在的城鄉(xiāng)分離的二元結構體制，使得農民工在向城鎮(zhèn)轉移過程中，不能徹底融入城鎮(zhèn)生活，成為真正的城鎮(zhèn)市民，同時容易出現虛假的城鎮(zhèn)化現象。

基于對當前城鎮(zhèn)化實際的準確判斷，早在 2011 年政府工作報告中就明確提出，應實事求是，按照實際的情況，分步推進農民工的市民化，對于一些在城鎮(zhèn)居住時間比較長且有著較穩(wěn)定的工作的農民工，采取合理的措施將其逐漸轉為城鎮(zhèn)居民。十八大報告明確要求在強化城鎮(zhèn)化質量的基礎上積極做好相關工作，穩(wěn)步有序開展農村進城務工人口市民化工作。2013 年中央一號文件提出的一個重要目標就是快速的提升人口城鎮(zhèn)化，其中的重點就是農民工戶籍問題的解決�？梢�，中央政府和很多地方政府都已認識到以農民工市民化為主要內容的人口城鎮(zhèn)化對經濟和社會發(fā)展所具有的重要積極意義，必須要全面地分析出人口城鎮(zhèn)化自身蘊含的經濟效益，具體實現農民工市民化，將該項工作作為將來城鎮(zhèn)化的努力方向也將會不斷的成為是將來城鎮(zhèn)化的關鍵途徑和指明燈。 

同將土地作為推進城鎮(zhèn)化核心內容所不同的是，農民工市民化的核心就是將人作是為城鎮(zhèn)化內容的主體。而人口素質始終是經濟及社會發(fā)展的決定性因素，所以，研究農民工的素質對于我國加快推進農民工市民化、提高城鎮(zhèn)化質量以及制定轉軌時期的城鄉(xiāng)發(fā)展政策具有重要的意義。到 2013 年底，中國的農民工數量已超過 2.70 億，其中有 1.67 億是在外務工的。截至去年年底，全國共有農民工 2.74 億，與 2013 相比增加了約 501 萬人，同比增長 1.9%，其中外出農民工 1.68 億人�？偭可铣试鲩L趨勢，增幅略有降低，且區(qū)域性分布也出現了新的改變，中西部農民工增加數略高于東部沿海。江西省作為中部崛起戰(zhàn)略的成員又是農業(yè)大省，提高農民工自身的素質和技能對促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著重要作用。研究江西省農民工人力資源能力對市民化的影響，不僅對江西省市民化的實施有價值，還能為其他地區(qū)以及提高全國整體的城鎮(zhèn)化水平有著借鑒意義。

......................

1.2 研究意義

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，對于江西省農民工的人資能力對市民化意愿影響的研究有助于了解江西省農民工的現狀，具體地分析在市民化階段中存在的阻礙，同時提出有針對性的意見和措施。農民工市民化是適應社會主義現代化建設需求的重大舉措，但是在追求市民化數量的同時對于農民工人力資源能力的研究則保證了其市民化的質量。

1.2.1 理論意義

（1）擴充了人力資本理論的運用范疇。從農民工在城市就業(yè)以及其他相關的方面所需能力制定具體詳細的人力資源能力指標，更能夠掌握和熟悉當前的農民工人力資源能力現狀，將理論具體化。 

（2）豐富了農村勞動力轉移理論。研究人力資源能力對市民化意愿的影響，可以更全面的了解到農民工人力資源能力各方面對其遷移意愿的作用，從而為勞動力轉移理論提供有效的數據支撐。

1.2.2 實踐意義

（1）研究江西省農民工人力資源能力結構及其對農民工市民化意愿的影響，有助于江西省農村人力資源開發(fā)和利用以及江西省農民工市民化程度的提高。農村人力資源問題，目前越來越受到來自政府相關部門和社會等不同方面的持續(xù)關注和重視，對江西省經驗的總結有助于為解決全國農村人力資源問題和提高江西省農民工市民化提供參考。

（2）“新三農問題”中關于“農民進城務工、土地流轉及土地的非農使用”，是改革城鄉(xiāng)關系的重點，只有減少農民、增加市民，才可以從根源上優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，才能加快城鄉(xiāng)一體化進程。

（3）可以提高內需，有效的改變產業(yè)結構。農民工在城鎮(zhèn)定居，其相應的消費觀的改變，必將提高其吃穿住行等必需消費，同時其在城鎮(zhèn)的就業(yè)可以帶動服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經濟結構，農民工人力資源能力的提高可以推進城鎮(zhèn)化健康進步。

......................

2  相關文獻綜述及理論基礎

2.1 相關文獻綜述

隨著社會的快速進步和發(fā)展，人力資源的價值隨著企業(yè)所需人才量的增大而逐漸開始占據重要地位。農村勞動力是我國人力資源中的最為重要組成部分，然而他們能力的嚴重缺失卻顯而易見的，研究農民工人力資源能力對市民化意愿的影響，提高農民工人力資源能力是有效處理農民自身問題和實現城鎮(zhèn)化的關鍵工作。

2.1.1 人力資源能力研究

2.1.1.1 人力資源內涵研究

現代管理學之父彼得﹒德魯克在他于 1954 年所著的《管理實踐》中介紹和分析了人力資源的相關概念界定，另外還提出其實人力資源具有自身的獨特屬性，具體來看就是協(xié)調，整合以及判斷思考等獨特的能力，由于其自身的獨特屬性，因此應該在科學有效的激勵機制下大力進行運用和發(fā)展，并且最終為組織創(chuàng)造出顯著的經濟效益。上世紀 60 年代后，舒爾茨的人力資本理論逐漸清晰，其主張專業(yè)知識以及相關的生產經驗等因素在經濟發(fā)展過程當中占有非常關鍵的地位。自此人力資源的相關概述逐步應用開來，愈來愈多的人開始加大對于人力資源的分析和研討。從當前的實際情況來看，不同的專家和學者自身對于人力資源的概述都保留了自己的意見和看法。韓慶祥（2004）覺得人力資源指的是在一定的社會范圍內，能夠創(chuàng)造出一定的經濟利潤，并有助于推進經濟的全面發(fā)展的有著勞動能力的人的總和，這種資源是作為生產要素存在的。商紅日（2006）的觀點是，人力資源指既定時期內能投入到生產和服務活動的人力總和。從研究視角分析，可把此類定義分成兩個大類。一是基于能力層面來詮釋其內在含義，贊同此觀點的人數較多。如潘曉云（2012）認為：人力資源是一種社會資源，是在一定領域內人口所擁有的勞動能力，包括數量和質量兩個內容。王曉春（2008）的觀點是，人力資源實際上是社會、組織及個人所具備的的內在于人身上的、可開發(fā)和利用的體力及智力之和。其主要是理論知識、專業(yè)技能、經驗、品行、態(tài)度以及身體健康等內在的各種要素的有機結合。二是是基于人的層面來探討，楊衛(wèi)平（2008）的觀點是，人力資源實際上是人體具有的生產能力，其體現在勞動者身上、以勞動者的質和量體現的資源，對社會經濟具有發(fā)展性作用，同時是企業(yè)生產、經營等一切人為活動中最具活躍性、最具主觀性和創(chuàng)造性的生產要素。吳昌珍（2005）認為人力資源是由以知識的創(chuàng)造能力為核心的勞動者的綜合素質構成。

2.1.1.2   人力資源能力內涵研究

從上世紀九十年代逐步對人資能力開展大量的研究。自 2000 年 APEC 非正式會議上首次闡述了人力資源能力構建這一全新定義的 10 余年以來，不乏對于人力資源能力的研究。但是有關人力資源能力的具體概述，人們在認識和理解層面仍未規(guī)范統(tǒng)一。陳劭峰等（2002）的觀點是，人力資源能力是體能、技能和智能這三項的有機結合，體能是一種簡單、初級的能力，包括基本能力、機體能力；技能是包括訓練、技巧及重復等方面的能力的中級技能；而智能涵蓋了不同方面的內容，譬如學習以及創(chuàng)新等不同方面的高級能力。商紅日（2006）的觀點是，人作為一項資源的能力實質上是具體的生產力，囊括了學習、實踐等其他相類似的綜合能力。周文斌（2007）選取溫州和西安作為案例進行研究，認為人力資源能力存在地區(qū)方面的差異性，提出差異性思維、行為方式如實踐行為習慣、實踐中學習、自我挫折的管理能力這三個人力資源能力要素對個體創(chuàng)業(yè)及區(qū)域經濟有著積極的影響。

........................

2.2 相關概念界定及理論基礎

2.2.1 相關概念的界定

2.2.1.1 農民工

農民工，從某種意義上而言，基本上算是我國二元體制下非常獨特的存在，其通常情況下，受到了來自外部和內部因素的共同影響。在 2006 年出臺的國務院公報《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中對于農民工進行的定義，歸納總結為農民工屬于在當前大發(fā)展環(huán)境下以及城市化進程不斷加快的情況下，逐漸開始變強的勞動力。農民工主要從事非農業(yè)生產活動，流動性較強，但他們仍為農業(yè)戶口，且家庭、社會關系基本上在農村。該公報還強調大量農民工參與到城市社會經濟的建設或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，大大促進了我國現代化的發(fā)展。簡而言之，農民工是仍為農村戶籍，但是進行一些不屬于農業(yè)性質工作的工人。因此，本文界定的農民工為以下兩種：一是戶籍屬江西省農村但是在城鎮(zhèn)務工的農民，二是戶籍為外省農村但是將會在江西省定居的農民。

2.2.1.2 市民化意愿

農民工市民化意愿是農民工比較城鄉(xiāng)利弊之后所形成的一種主觀判斷�，F有文獻對于衡量市民化意愿有著非常多的標準。如獲得市民戶口意愿、留城工作意愿、定居城市意愿等，本文對市民化意愿的界定主要采取以下幾個指標，分別是成為市民的意愿、留城意愿、認為農民工是否是市民。

2.2.1.3 人力資源能力

在夏芳（2009）對農民工人力資源能力研究中，將他們的人力資源能力分成謀生就業(yè)能力、尊嚴生活能力、融入城市能力、自我發(fā)展能力。本文借鑒夏芳（2009）提出的農村進城務工人員人力資源能力框架，將人力資源能力四維度界定如下：謀生就業(yè)能力指的是內在于主體的能力，用文化程度、身體狀況、語言能力、培訓情況這 4個指標來測量；尊嚴生活能力指的是在城市生活所處的水平，用月生活支出、月通訊費、每頓飯價格和穿著情況這 4 個指標來測量；融入城市能力主要表現為在城市生活中與人交往的能力，用對同事了解程度、與城市居民交往程度、城市生活習慣的適應度和社區(qū)活動參與情況這 4 個指標來體現；自我發(fā)展能力主要是指農民工未來在城市發(fā)展的潛能，用自學能力、工作技能、收入增加、工作成就感和職業(yè)規(guī)劃這 5 個指標來體現。 

.........................

3  農民工人力資源能力對市民化意愿的影響實證分析 ................. 13

3.1 數據來源與分析方法 .................... 13

3.1.1 數據來源 ............... 13

3.1.2 分析方法 ............................ 13

4  政策啟示 ............................... 25

4.1 加強培訓力度，提高農民工就業(yè)軟實力 ................... 25

4.2 加大農村教育投入，提高教育質量 ..................... 25

4.3 加快城鄉(xiāng)一體化改革，保障農民工進城平等待遇 ....................... 26

4.4 改善農民工就業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)政策扶持 ................ 26

5  主要結論與未來展望 .......................... 28

5.1 主要結論 ..................... 28

5.2 不足之處 ............................ 28

5.3 未來展望 ................. 28

4  政策啟示

由上述實證結果可得農民工人力資源各能力尤其是謀生就業(yè)能力、融入城市能力以及自我發(fā)展能力的提高對于市民化意愿乃至市民化進程的影響是顯著的。故針對提升農民工人力資源各能力的路徑提出建議。本文中農民工的謀生就業(yè)能力為內在于農民工本身的能力，提升該能力則要從教育和培訓兩個角度出發(fā)，教育以及培訓的投入則受到農村經濟以及相關政策的影響。融入城市能力則展示了農民工在城市生活的適應情況，其受到戶籍制度的一系列制度約束。自我發(fā)展能力則主要體現了農民工在城市工作的情況并影響其未來在城市的發(fā)展，該能力受到城市中工作的單位以及政府和相關部門的政策影響。據此，可以確定出提升各項能力相對應的措施。

4.1 加強培訓力度，提高農民工就業(yè)軟實力

從上文研究內容可看出人力資源相對于其它外在式設備、機械以及科技產品而言，是作為特殊的生產資源存在的，其具有較大程度的未開發(fā)智力和能力，蘊藏著巨大的經濟資源并能夠提供未來收入，因此通過后天的努力是可以得到改善的。雖然農民工個人資源稟賦條件不同，但是通過在工作中的培訓以及自己的繼續(xù)深造求學可以明顯提高自身的人力資本。主要途徑有：主動參與社會或者單位組織的技能培訓，充分運用和挖掘自身的技能，，認識到自己的不足之處并加以改進。通過職業(yè)院校的培訓，獲取更高的學歷，提升自己在就業(yè)過程中的軟實力，為立足于城市打下基礎。

5  主要結論與未來展望

5.1 主要結論

本文基于江西省農民工市民化課題的調查數據，采用描述性分析和結構方程模型實證分析了農民工人力資源能力對市民化意愿的影響。結果表明：

江西省農民工主要以制造業(yè)居多并且大部分為生產工人，農民工是青年人為主，男性略多于女性，已婚的占了多數，接受過九年義務教育及以上的占大多數，總體文化程度處于中等水平。人力資源各能力以及市民化意愿處于中等水平。謀生就業(yè)能力、融入城市能力和自我發(fā)展能力對市民化意愿有明顯的促進作用。尊嚴生活能力對市民化意愿的直接影響不明顯，而是通過作用于自我發(fā)展能力對市民化意愿起到間接促進作用。因此，農民工人力資源各能力尤其是謀生就業(yè)能力、融入城市能力以及自我發(fā)展能力的提高對于市民化意愿乃至市民化進程的影響是顯著的。故本文針對提升農民工人力資源能力主要包括謀生就業(yè)能力（文化程度、身體狀況、語言能力、培訓情況）、融入城市能力（對同事了解程度、和城市居民交往程度、城市生活習慣適應情況、社區(qū)活動參與情況）、自我發(fā)展能力（自學能力增強、工作技能提升、收入增加、工作有成就感、職業(yè)規(guī)劃）的路徑提出建議，認為農民工自身應該加強學習，政府及相關部門應完善改革相關制度體系。

參考文獻（略）