發(fā)布時間：2016-03-19 12:28

　  論文摘要 新時期，對公安機關的管理工作也提出了更高、更為嚴格的要求，因此，我國公安機關應該以提升公安機關的治理能力以及實現(xiàn)公安法治為目的加強對公安管理體制的改革。文中對新時期公安管理改革的主要目的進行了詳細分析，并從各個方面對新時期促進公安管理體制改革的有效措施進行了深入探討，旨在進一步促進我國公安管理體制改革順利進行，提升公安機關的行政執(zhí)法能力。

　　論文關鍵詞 新時期 公安管理 管理改革

　　自改革開放之后，伴隨著我國公安機關管理的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體系的不斷完善，為了能夠在人們生活水平和生活質量提升的同時更好的保障社會的安全性和穩(wěn)定性，我國的公安隊伍也一直在不斷擴大，管理體制也一直在不斷改革。雖然，在公安管理體制不斷改革的過程中，我國公安隊伍的辦事效率和對犯罪違法行為的打擊力度都有了明顯提升，很好的保障了社會的穩(wěn)定和安寧；但是，在實際上，一直以來的管理改革都是對存在問題的管理體制進行不斷補充，并沒有從根本上對公安管理體制進行改革，這就依舊會在一定程度上對公安的管理效率造成影響。因此，為了能夠有效提升公安管理效率，更好的保障社會的穩(wěn)定性和和諧性，就需要在新時期下從根本上對公安管理體制進行徹底改革。接下來，本文就以加強公安管理體制改革和解決當前公安管理問題為主要目的，對新時期公安管理改革進行深入探索。

　　一、新時期公安管理改革的主要目的

　　（一）提升公安機關的治理能力
　　在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，在管理體制不斷進行改革之后，我國公安機關的管理體制已經(jīng)能夠逐漸適應社會的發(fā)展需要，為維護社會的穩(wěn)定和和諧做出了巨大貢獻。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國公安隊伍的人員數(shù)量已經(jīng)由最開始的不足百萬發(fā)展到如今的二百多萬。同時，在隊伍人員數(shù)量不斷增加的過程中，公安隊伍的配置規(guī)格也不斷提升，公安機關的社會職能也在不斷擴充，已經(jīng)成為我國社會結構中最重要的一部分，對促進整個社會的和諧發(fā)展和維護社會的穩(wěn)定具有較為重要的影響。并且，在我國公安機關管理體制不斷改革的過程中，一些省市還對公安機關管理體制進行了大膽改革，減少了公安機關隊伍管理過程中的行政層級，并對警力布局進行了全面優(yōu)化，取得了較為良好的改革效果。但是，即使如此，在當前的公安機關管理工作中，依舊存在不少問題，在一定程度上影響著公安機關的管理效率，限制了其管理效率的提升。而導致該問題出現(xiàn)的主要原因，就是因為在一直以來的改革過程中，我國都沒有從根本上對公安機關的管理體制進行徹底改革和創(chuàng)新，只是在對原有的管理體制不斷進行補充和完善，只能解決一時的問題，而無法從根本上解決問題。因此，為了能夠有效解決該問題，進一步加強我國公安機關的管理工作效率，更好的發(fā)揮公安機關的社會職能，在黨的十八屆三中全會上，再次提出了對公安行政管理的改革，在正視當前我國公安機關管理上存在問題的基礎上，以提升公安機關的治理能力為主要目的，從根本上對公安機關管理體制進行徹底改革。
　�。ǘ�）實現(xiàn)公安法治
　　堅持法治，是一個國家治國理政最基本，也是最有效的方式，對整個國家的發(fā)展具有較為重要的影響，我國同樣如此，也應該堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，實現(xiàn)國家和社會管理的法制性。在政府的眾多組成部門中，公安機關是最重要的組成部分之一，對整個政府職能的發(fā)揮和維護社會穩(wěn)定、和諧具有較為重要影響。公安機關的主要社會職能是對違法犯罪行為進行打擊，是政府行政執(zhí)法的主要憑借，在政府工作中，公安機關一直走在刑事司法的最前端，對促進整個社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有較為重要的推動作用。因此，在政府工作中，公安機關就是政府依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的最基本保證。但是，就目前我國公安機關的管理情況而言，其依舊存在不少問題，在一定程度上限制了公安機關職能的充分發(fā)揮。當前，公安機關的管理主要存在管理體制不健全，公安對于不作為、不敢為以及不勇為等問題，無法從根本上充分發(fā)揮出公安機關的職能，無法對社會的穩(wěn)定性以及和諧性進行有效維護。因此，為了能夠有效解決以上問題，在新時期對公安管理體制進行改革的過程中，就需要實現(xiàn)公安法治，為我國的依法治國、依法執(zhí)政、依法行政提供堅實后盾。

　　二、新時期促進公安管理體制改革的有效措施

　�。ㄒ唬┻M一步加快改革腳步，完善管理體制
　　一直以來，在公安機關管理體制改革過程中，其改革方式主要就是對原有的公安管理體制中存在的問題進行補充和完善，但是，這種管理改革方式卻存在一個明顯問題，那就是在對管理體制進行改革之后，只能解決一時的問題，而無法從根本上解決問題，治標不治本。因此，為了能夠有效解決該問題，我國公安機關就必須進一步加快改革腳步，從根本上對公安機關管理體制進行改革，并在不斷對進行補充和完善，不斷加強我國公安機關的治理能力，實現(xiàn)公安機關的法治管理，為實現(xiàn)我國政府的依法治國、依法執(zhí)政、依法行政提供保障，充分發(fā)揮我國公安機關的社會職能。同時，也只有從根本上對公安機關的管理體制進行改革，才能夠滿足新時期對公安機關管理的需求，有效維護我國社會的穩(wěn)定以及和諧。
　�。ǘ�）加快法制建設，提高公安機關自身的管理意識
　　就當前我國公安機關管理體制的改革和發(fā)展情況而言，從根本上對公安機關管理體制進行改革已經(jīng)成為我國公安機關管理體制改革的必然趨勢。除此之外，在對公安機關管理體制進行改革過程中，除了要對公安機關自身的管理體制進行改革之后，還應該加快法制建設，盡快對相關法律法規(guī)進行完善，并不斷提高公安機關自身的管理意識。首先，在推動公安機關管理體制改革進程的過程中，我國政府還應該對與公安機關管理和行政執(zhí)法相關的法律法規(guī)進行完善引起足夠重視，加強相關法律法規(guī)的建設，并在其實施過程中不斷提升公安機關行政執(zhí)法和法治力度。其次，在公安機關管理體制中，我國政府還應該對公安機關內(nèi)部的管理結構進行調(diào)整，在現(xiàn)有基礎上進一步提升公安機關管理部門的職權，使其能夠對整個公安機關進行有效管理，從根本上實現(xiàn)法治。

　　（三）實施大部門制，優(yōu)化公安組織結構
　　在新時期，對公安機關的管理體制進行改革的過程中，其最主要的任務就是對當前的公安組織結構進行優(yōu)化，，而在新時期，對公安組織進行優(yōu)化的最佳方式，就是實施大部門制。
　　比如，黑龍江省大慶市公安機關在對自身管理體制進行改革的過程中，就以“垂直管理、減少層次、整合機構、優(yōu)化組合”的方式對公安基本的組織結構進行了全面優(yōu)化。在此過程中，大慶公安機關將原有的10個分局和70個派出所進行了重新整合，劃分出了能夠直接行使縣級公安機關和派出所全部職權的新的20個分局。而在改革之后，經(jīng)過實踐證明，大慶公安機關的改革是非常成功的，其不僅明顯提升了公安機關的行政執(zhí)法能力，還贏得了良好的日碑，已經(jīng)成為當前中國公安改革的一個典型案例。在此次改革中，大慶市公安改革所具有的最大特點，就是對行政層次進行了有效縮減、對警務實戰(zhàn)進行了有效強化。因此，在其他省市公安機關的管理體制改革過程中，就要以大慶公安機關的體制改革為例，對自身的管理體制進行有效改革，進而達到不斷提升行政執(zhí)法能力，更好的維護社會和諧和穩(wěn)定的目的。
　　在對公安機關管理體制進行改革的過程中，首先要做的，就是推動機關的瘦身，使公安機關管理體制的改革能夠從公安部、省公安廳改起，按照大部門制要求，對一些部門警種進行整合，將警力集中整合到一線實戰(zhàn)部門以及基層公安機關，以此來更好的提升公安機關的行政執(zhí)法能力。其次，就是對警力下沉進行有效強化，公安機關的根基主要在基層，在改革過程中，只有將基層做大做強，我國公安機關的管理工作才能夠得到有效實施。因此，在改革過程中，只有實行大部門制整合，對警力下沉進行有效強化，才能夠更好的提升公安機關的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)公安機關改革的高效性。
　�。ㄋ模┎粩嗵嵘�管理工作人員的思想覺悟和政治水平
　　要想使新時期公安機關管理體制改革工作能夠得到有效落實和更好的實現(xiàn)公安機關行政執(zhí)法能力的提升，就要不斷提升公安機關內(nèi)部管理工作人員的思想覺悟和政治水平。在公安機關管理工作中，作為公安機關的管理工作人員，除了要做公安機關本身的管理工作之外，還應該做好所有公安干警的管理工作，要不斷提升公安干警的思想覺悟和政治水平，使公安干警能夠擁有甘于奉獻、不怕犧牲和勇往直前的精神，進而在行政執(zhí)法工作中不斷提升公安機關的實戰(zhàn)能力。
　�。ㄎ澹┴瀼芈鋵嵐�安機關管理體制的改革工作
　　在新時期公安機關管理體制改革工作中，為了能夠進一步促進公安機關管理體制的全面改革，公安機關應該充分意識到加強對公安機關管理體制進行改革所具有重要意義，對管理體制改革工作的任務和目標進行有效落實。管理體制改革工作本就是一個漫長的工作過程，在此期間，為了能夠做好改革工作和對改革進行有效落實，公安機關還需要不斷對管理人員和公安干警進行思想政治教育，提升公安隊伍的思想覺悟。因此，在公安機關管理體制改革工作中，下級公安管理部門應該認真執(zhí)行上級決策，落實改革工作。同時，在改革過程中，還應該不斷加強對管理體制的補充和完善，使管理體制改革能夠實現(xiàn)高效性和科學性，從根本上解決公安機關所存在的管理問題，提升其執(zhí)法效率。
　　（六）加強對公安干警的培訓
　　不斷提高公安干警的思想覺悟和政治水平，提升所有公安干警的實戰(zhàn)能力，是確保公安機關管理體制改革工作能夠得到有效落實的基礎保障。因此，為了能夠滿足以上要求，在改革過程中，就要加強對所有公安干警的培訓。為此，公安機關應該定期或者是不定期對公安機關內(nèi)部的所有公安干警進行思想政治培訓和專業(yè)技能訓練，提升公安干警員的思想覺悟和政治水平，使每一名公安干警都能夠擁有用于犧牲和敢于奉獻的精神，使其能夠走在行政執(zhí)法的第一線。同時，也要提升公安干警的實戰(zhàn)能力，使其不僅能夠具備超前的思想和政治覺悟，還能夠擁有過硬的專業(yè)技能，以此來更好地提升公安隊伍的行政執(zhí)法能力，在促進公安機關管理體制改革的同時，更好的確保社會的和諧和穩(wěn)定。
　　全面推動和深化我國公安機關管理體制的改革，是在現(xiàn)有基礎上有效解決公安機關管理問題，提升公安機關的行政執(zhí)法能力的最佳方式，同時也是時代發(fā)展的必然。在新時期，只有通過加強和深化對公安機關管理體制的改革，才能夠充分發(fā)揮公安機關的社會職能，才能夠更好的維護社會的和諧和穩(wěn)定。因此，我國公安機關一定要通過合理利用完善管理體制、提高公安機關自身的管理意識、實施大部門制，優(yōu)化公安組織結構以及加強對公安干警的培訓等方式來不斷促進公安管理體制的改革，促進我國社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

本文編號：36000