本文關(guān)鍵詞：調(diào)查研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　調(diào)查研究是深入基層、深入群眾、深入實(shí)際了解客觀真實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要工作方法，也是踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、真正做到從群眾中來到群眾中去的重要途徑。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，要求我們踐行好黨的群眾路線，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，特別是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究作為培育和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要途徑，引導(dǎo)黨員干部在深入實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提高。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)是黨的成事之道

　　重視和善于調(diào)查研究，是我們黨薪火相傳的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。無論是革命、建設(shè)還是改革的各個(gè)時(shí)期，調(diào)查研究在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)工作中都具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)，是貫徹黨的思想路線的基本要求。黨的思想路線的核心是實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是，前提是做好調(diào)查研究。通過對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析研究，了解事情真相，把握問題本質(zhì)，找準(zhǔn)解決矛盾的思路和對策，這是馬克思主義認(rèn)識論在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用。只有通過不斷的調(diào)查研究，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察問題、解決問題，獲得正確的認(rèn)識，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，才能使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，真正做到實(shí)事求是、知行合一，進(jìn)而創(chuàng)造性地解決前進(jìn)道路上的各種問題。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線方針政策的基本前提。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、傳家寶。回顧我們黨92年的歷史，什么時(shí)候重視和堅(jiān)持調(diào)查研究，各項(xiàng)方針政策就符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；反之，就會(huì)脫離實(shí)際、脫離群眾，造成決策失誤，黨的事業(yè)就會(huì)走彎路、受損失。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)，是應(yīng)對新形勢、解決新問題的客觀需要。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各種新情況、新問題層出不窮，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長期而復(fù)雜。這些都迫切需要我們不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)新知識，掌握新趨勢，拓寬新視野，找準(zhǔn)解決問題的新辦法，形成正確的決策思路。自以為熟悉情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、老眼光看待新問題，或者信賴本本、坐在辦公室拍腦袋決策的做法，只會(huì)導(dǎo)致主觀主義、形式主義、官僚主義，最終貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展。

　　大興調(diào)查研究之風(fēng)，是改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，深入基層調(diào)研，是踐行從群眾中來、到群眾中去的群眾路線的有效途徑，是聚民心、集民智的有效方法，也是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石。那種“坐在車?yán)镛D(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，座談會(huì)上談一談”的調(diào)研，走馬觀花、淺嘗輒止，群眾特別反感。要想知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗。搞好調(diào)查研究，就必須撲下身子、沉到一線，聽真話、察實(shí)情。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央政治局，率先垂范，輕車簡從，帶頭多次深入基層調(diào)查研究，訪貧問苦，問計(jì)于民，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，給全黨作出了表率。

　　習(xí)近平同志指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”，“下去調(diào)研，要去困難多的地方、問題多的地方”。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央一再要求興起學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研，把群眾的意見作為我們的鏡子，把百姓的期待作為我們的努力方向。這是新一屆黨中央治國理政思想和工作方法的一大體現(xiàn)，也為我們做好調(diào)查研究提供了遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央的要求，切實(shí)把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提升決策水平的重要基本功、破解難題的重要抓手、改進(jìn)作風(fēng)的重要突破口，踐行好黨的群眾路線，聚集推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的正能量。

　　把調(diào)查研究貫穿到海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的實(shí)踐中

　　近年來，我們始終把調(diào)查研究作為推動(dòng)海南各項(xiàng)工作、密切聯(lián)系群眾的重要工作方法，拜群眾為師，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使省委、省政府的決策和部署符合中央精神、符合省情民意，努力在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　一是把調(diào)查研究作為科學(xué)民主決策的重要依據(jù)。廣泛傾聽群眾意見、深入調(diào)查研究，有利于我們了解客觀真實(shí)情況，真正把理論與實(shí)際相聯(lián)系，把中央精神與地方實(shí)際相結(jié)合，做到科學(xué)民主決策。近年來，省委堅(jiān)持把調(diào)查研究作為決策的重要前提、必經(jīng)程序，貫穿于決策全過程，確保海南的重大發(fā)展思路、舉措務(wù)實(shí)有效。2011年底，為籌備好省第六次黨代會(huì)，科學(xué)謀劃未來五年海南的發(fā)展藍(lán)圖，省委廣泛發(fā)動(dòng)各市縣、省直各部門，組織開展了為期半年、涉及各方面工作的30項(xiàng)專題調(diào)研和專家論證，集中全省智慧，提出了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設(shè)國際旅游島為總抓手”的重大部署。這一發(fā)展思路既適應(yīng)當(dāng)今世界綠色、低碳發(fā)展的時(shí)代潮流，又體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義五位一體總布局和中央對海南工作的要求，也符合海南高起點(diǎn)追趕、跨越式發(fā)展的省情民意。這是我們深入調(diào)查研究結(jié)出的重要思想成果，從源頭上促進(jìn)了決策的科學(xué)化。

　　二是把調(diào)查研究作為解決民生急需的重要渠道。只有深入調(diào)查研究，才能準(zhǔn)確掌握基層和群眾的所需所盼所憂，才能找準(zhǔn)民生工作的努力方向。近年來，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南省小、人口少，又實(shí)行省直管市縣的體制，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有條件搞好基本公共服務(wù)均等化。在深入調(diào)查研究、了解把握省情的基礎(chǔ)上，去年省委、省政府提出未來五年創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)的目標(biāo)，制訂了五年民生規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，集中財(cái)力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決民生急需，不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平。我們堅(jiān)持開門辦民生，每年向全社會(huì)公開征集為民辦民生實(shí)事的意見，經(jīng)過深入調(diào)研準(zhǔn)確把握群眾意愿，著力解決住房、城鄉(xiāng)居民收入等最急需的民生難題。省委把保障性住房作為“一號民生工程”，累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房36.3萬套，改造農(nóng)村危房10.1萬套，113萬群眾受益。省委還把增加城鄉(xiāng)居民收入作為重點(diǎn)民生大事，列入對市縣的重點(diǎn)考核指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。特別是針對農(nóng)民增收這個(gè)短板，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，下大力實(shí)施“中部市縣農(nóng)民增收三年計(jì)劃”，集中支持農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有力促進(jìn)了中部農(nóng)民收入，年均增長達(dá)20.6%。今年，我們又決定實(shí)施新一輪“中部市縣農(nóng)民增收計(jì)劃”，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展“我為農(nóng)民增收辦實(shí)事”的主題活動(dòng)，投真情實(shí)感，出真金白銀，真抓實(shí)干。應(yīng)該說，正是通過調(diào)研，抓住了人民群眾最需要解決的利益問題，也抓住了最需要關(guān)心的人群。

　　三是把調(diào)查研究作為改進(jìn)干部作風(fēng)的重要手段。深入基層、深入群眾調(diào)查研究雖然很辛苦，但很管用，沒有吃苦的精神是難以取得實(shí)效的。調(diào)查研究本身就是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題的有效方法，是克服形式主義、官僚主義的有力手段。2011年底，省委通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，及時(shí)摸清了一些干部作風(fēng)上的突出問題，出臺了26條作風(fēng)整治措施，向“庸懶散貪”等不良作風(fēng)開戰(zhàn)。2012年4月，在全省大張旗鼓開展“庸懶散貪”專項(xiàng)整治，今年又結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺了20條規(guī)定，根據(jù)中央紀(jì)委部署把清理會(huì)員卡擴(kuò)大到了全省黨政機(jī)關(guān)，制定了海南省“庸懶散奢貪”行為問責(zé)辦法，嚴(yán)肅查處了一批消極懈怠、失職瀆職、為政不廉的干部，作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。在部署開展這些工作中，省委特別把改進(jìn)調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一大抓手，健全了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市縣制度、各級領(lǐng)導(dǎo)定期下基層調(diào)研制度，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去掌握民情、紓解民憂。實(shí)踐證明，只要深入基層、深入群眾，就能及時(shí)檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和整改干部作風(fēng)的突出問題。

　　把加強(qiáng)調(diào)查研究作為踐行群眾路線的重要著力點(diǎn)

　　深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，給我們進(jìn)一步解決“四風(fēng)”問題提供了“尚方寶劍”，省委抓住這個(gè)契機(jī)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，為海南綠色崛起、實(shí)現(xiàn)中國夢提供作風(fēng)保障。

　　要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說，上行下效，上率下行。領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是最有力量的號召、最有力量的要求、最有力量的執(zhí)行力。加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)群眾觀念，帶著感情、放下架子，深入最基層、第一線，深入最貧困、矛盾最尖銳的地方，接地氣，查實(shí)情，解民困，努力使我們的決策、政策符合民意、科學(xué)有效。

　　要重在發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。這是調(diào)查研究的根本目的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不搞形式主義、不走過場，一竿子扎到基層，既解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)典型、指導(dǎo)全局，，又敢于直面矛盾，找準(zhǔn)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，庖丁解牛，抓緊解決。這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人民群眾對涉及民生、涉及穩(wěn)定的信訪積案反映強(qiáng)烈，省委決定由每位省委常委包案，帶動(dòng)全省一抓到底、逐一解決。

　　要建立和完善調(diào)研制度。調(diào)查研究經(jīng)�；�，根本的是靠制度。近年來省委建立了先調(diào)研論證再提交常委會(huì)、全委會(huì)決策的相關(guān)制度，收到了較好效果。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的制度，特別是要完善重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上防止矛盾糾紛、防止“炒夾生飯”。對各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研要嚴(yán)格制度規(guī)定，切實(shí)做到省部級領(lǐng)導(dǎo)每年不少于1個(gè)月、市縣和省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不少于2個(gè)月，各級領(lǐng)導(dǎo)都要建立聯(lián)系點(diǎn)、掛鉤戶，真正使下基層調(diào)研成為硬約束。

　　要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。我們黨在長期實(shí)踐中積累了許多好的調(diào)查研究方法，比如深入基層的蹲點(diǎn)調(diào)查、實(shí)地考察，解剖麻雀的典型調(diào)查、案例研究，互動(dòng)性強(qiáng)的調(diào)查會(huì)、研討會(huì)，感受直接的走訪調(diào)查、面對面談。這些方法現(xiàn)在仍然管用。當(dāng)然，隨著科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也需要我們掌握和運(yùn)用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等調(diào)研方法。特別是當(dāng)前我國網(wǎng)民已接近6億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)44.1%，網(wǎng)絡(luò)正成為交流信息、紓解情緒、釋放能量的重要渠道，也要善于通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，掌握民情，集中民智，服務(wù)決策。

　�。ㄗ髡撸褐泄埠Ｄ鲜∥瘯�記、省人大常委會(huì)主任）

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