本文關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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來源 蓮山 課件 w w
w.5 Y k J.cOM公文 　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局、著眼長遠的重決策，是對新階段“三農(nóng)”工作的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中反映了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益。
　　近幾年，我區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，高度重視“三農(nóng)”工作，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面已經(jīng)做了一些的實踐和探索。市區(qū)財政每年都安排近千萬元支農(nóng)資金支持“三農(nóng)”工作，推進了農(nóng)村稅費改革，全面免征了農(nóng)業(yè)稅，并通過各項專項治理，3年共減輕農(nóng)民負擔近3200萬元，出臺了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等一系列政策措施，并認真組織實施了一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工程項目。一些工作新思路、新載體在實踐中也取得明顯成效�，F(xiàn)在中央已提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。為全面推進新農(nóng)村建設(shè)，今年5月23號，區(qū)上召開了動員會，對新農(nóng)村建設(shè)進行了全面的部署。在區(qū)委九次黨代會上，又把我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作放在十分突出的位置。下面，我就如何推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，談一點個人認識，供家參考。 　　
　　一、推進新農(nóng)村建設(shè)，要處理好新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系 。
　　雖然我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是我們必須承認，城鄉(xiāng)差距仍然沒有明顯的縮小。2005年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達 元和3806元，城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的 倍，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是 %和 %，兩者相差約 個百分點。一方面我們看到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距，另一方面我們也要看到，我們的城市化水平和周邊的縣（區(qū)）的差距。在今后的工作中，處理好建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進城市化兩者之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。
　　目前，在新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上存在著兩種不同的觀點：一是認為農(nóng)村落后都是因為農(nóng)村的資金、資源短缺，都被城市拿走了，城市利用農(nóng)村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產(chǎn)品發(fā)展起來了，而農(nóng)村卻落后了，因此現(xiàn)在需要放慢城市化步伐，加快農(nóng)村發(fā)展；二是認為現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢是城市化，農(nóng)村的衰落是難以避免的，現(xiàn)在應(yīng)主要發(fā)展城市，而不應(yīng)把精力放在發(fā)展農(nóng)村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設(shè)新農(nóng)村與推進城市化是現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農(nóng)村的發(fā)展，是互補式的發(fā)展，是比翼齊飛的發(fā)展。城市化應(yīng)是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化，新農(nóng)村應(yīng)是城市化進程中的新農(nóng)村。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展下去，最終達到城鄉(xiāng)一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移，對新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村，對城市而言，構(gòu)建的是一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。本篇文章*網(wǎng)址為 站 新農(nóng)村建設(shè)搞好了，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于擴內(nèi)需，為城市化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農(nóng)村發(fā)展時，農(nóng)村就會成為發(fā)展的瓶頸。
　　因此，在處理新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系問題上，我們必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，最終形成城市和農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。為此，應(yīng)注意好以下兩點：
　　一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。這些年來，我區(qū)城市化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了顯著變化，但總體而言，城市的要素集聚和輻射帶動功能發(fā)揮不夠充分。從發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)所走過的道路表明，城市化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。從各地情況看，農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工后，一部分人能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活，，逐漸完成由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。進城務(wù)工的農(nóng)民中，一部分人留在了城里，有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，緩解人口對土地的壓力，為農(nóng)業(yè)逐步適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。另一部分人如果回到農(nóng)村，他們進城務(wù)工所得的收入是增加農(nóng)民收入的重要途徑，可成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。因此，強調(diào)建設(shè)新農(nóng)村，同樣是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發(fā)展新農(nóng)村。當前，發(fā)展城區(qū)必須堅持以科學規(guī)劃引導，在拉開城區(qū)框架的基礎(chǔ)上，進一步將城區(qū)功能做做強，加快城市現(xiàn)代化步伐。只有城區(qū)功能完善了、增強了，才能產(chǎn)生城區(qū)對農(nóng)村更更好的輻射帶動作用，從而加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城區(qū)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，最終達到城鄉(xiāng)一體化的目標。 　
　　二是要跳出農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村，而不能就農(nóng)村抓農(nóng)村。新中國成立后，我國的農(nóng)村經(jīng)歷了“人民公社運動”和“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”兩次“農(nóng)村建設(shè)”，包括后來的力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，都沒有跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定式。歷史的經(jīng)驗反復證明，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身，封閉起來就農(nóng)村抓農(nóng)村，建設(shè)不成社會主義新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，真正把推進城市化與建設(shè)新農(nóng)村作為“兩位一體”的任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，整體推進。當前，很重要的一點，就是要全力抓好能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水、電、路等重點工程建設(shè)，加農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有這樣，才能為農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良性互動的平臺，才能增強農(nóng)村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，從根本上改變農(nóng)村的面貌。這兩年，我區(qū)先后改建的趙家新村、小郭新村、木匠楊新村、南孫新村都是很好的例證。九次黨代會上提出的“農(nóng)村四改四通五化”建設(shè)工程很好的抓住了這個關(guān)鍵。
　　二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系。
　　新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。不僅涉及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、住房等硬件條件的改善、整治和建設(shè)，而且涉及農(nóng)村的教育、文化體育、醫(yī)療保健，以及良好村風與民風的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，兩者是缺一不可，互為促進。我們不僅要看到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發(fā)展方面存在的差距。所以建設(shè)新農(nóng)村，必須正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一是要堅定不移地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力培育一批牽動力強、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。就閻良而言，要依托107省道的建成嚇優(yōu)越此文若非在=網(wǎng)=站 .出現(xiàn)，那,還是到，更多原創(chuàng)的地域，注重培育農(nóng)產(chǎn)品加工的新型產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要積極拓展北塬“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)民收入新的增長點，盡而形成一二三產(chǎn)業(yè)集群。
　　二是堅定不移地加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。盡管這幾年們每年投入好幾百萬元到中低產(chǎn)田改造10萬畝，修路103余千米，實施“新村整治”、“村村通油路”、 “農(nóng)業(yè)入戶”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“電子農(nóng)務(wù)與農(nóng)技110”等一系列工程，完善農(nóng)村交通道路，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但是還有很的發(fā)展空間。
　　三是堅定不移地提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，是推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”。作為政府一級部門，做好農(nóng)民教育與專院校、科研院所的鏈接，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民的有效途徑。我們每年安排幾十萬元，依托農(nóng)業(yè)專院校、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，培訓農(nóng)民萬余名，引導廣農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變，取得了很好的效果。近年4月組織的楊凌管委會、西農(nóng)、農(nóng)科院果研所召開的甜瓜論壇，就是很好的例證。不僅增強了培訓的針對性和適應(yīng)性，還適應(yīng)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，產(chǎn)生一些農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者。
　　三、社會主義新農(nóng)村，要處理好立足當前和著眼長遠的關(guān)系
　　溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào)指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。要有計劃、有步驟、有重點地推進。我們新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖已描繪，要把這個美好藍圖變成現(xiàn)實，需要我們做長期艱辛的努力。為此，要處理好當前和長遠的關(guān)系，有計劃、有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。中央對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前還有少數(shù)人片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的負責人專門發(fā)表談話，他指出：“決不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的拆建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經(jīng)驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。城市要協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村自身的方方面面也要協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)20個字的要求，不能只取“村容整潔”這4個字。同時，也不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，不能搞得不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際問題�！�
　　對我們的“村容整潔”問題，我想不搞趕快上和不搞拆建。要注意區(qū)分城鄉(xiāng)結(jié)合部與遠離城區(qū)的差別。城鄉(xiāng)結(jié)合部的“村容村貌”的整頓上力度點可行，而遠離城區(qū)有的規(guī)劃建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”則不可行。這其實是吃透中央關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”的精神所在，不應(yīng)從政績建設(shè)的角度出發(fā)，將“新農(nóng)村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律�！币虼宋覀冊诮ㄔO(shè)農(nóng)村中，一定要克服急躁冒進，否則達不到預期效果。從農(nóng)民這一方來看，改變習慣要有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程，是急不得的。達到新農(nóng)村建設(shè)的20字要求，一定要量力而行，滾動發(fā)展，持之以恒，年年不停步，年年有進步。
　　總之，我們在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要要審時度勢，切實謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的長遠規(guī)劃、階段性規(guī)劃，以及實現(xiàn)規(guī)劃的思路和對策。要要立足當前，力爭建設(shè)幾個具有較高水平的社會主義新農(nóng)村，通過典型引路，為全市面上新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　四、推進新農(nóng)村建設(shè)，要處理好財政投入和農(nóng)民自力更生的關(guān)系
　　有投入才會有產(chǎn)出，像社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣龐的系統(tǒng)工程，必須要有巨的資金來推動。首先要解決好一個資金問題。在目前財力緊張的形勢下，我們就必須發(fā)揮好公共財政在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用，政府在許多工作上要更多的引導而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財力的使用上，我個人認為要把握好以下幾點：
　　一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項資金比較分散，有必要進行財力整合，如扶貧資金、農(nóng)民飲用水工程、文明百村、“新村整治、百村示范”等專項資金應(yīng)該考慮進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，集中財力辦實事、辦難事、辦急事。
　　二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農(nóng)民自愿投入積極性高的農(nóng)村，爭取項目早日啟動。同時要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待，我區(qū)的東部和西部，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)相差較，在資金投向上，要調(diào)控好、安排好。
　　三是探索新的資金運作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項目建設(shè)中，有些可以市場化運作的，就應(yīng)該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式。
　　四是做好資金的積聚。要采取“政府出一點、農(nóng)民那一點、社會企業(yè)引進一點”的集資辦法，做好新農(nóng)村建設(shè)的資金的籌措。同時，要發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)民主體作用，發(fā)揚農(nóng)民自力更生、不等不靠的創(chuàng)業(yè)精神，更是我們在新農(nóng)村建設(shè)中要重點研究解決的問題。
　　處理好以上三者之間的關(guān)系，韓國的“新村運動”的成功經(jīng)驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運動”的重點放在“精神啟發(fā)”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運動”取得了令人矚目的成果。
　　那么回過頭來，看看我們實際工作的一些情況又是怎么樣的？我們一些如科技示范工程、村莊道路硬化工程等惠及廣群眾而涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補償，不達目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農(nóng)村建設(shè)中不應(yīng)出現(xiàn)和盡量避免的。我個人認為，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮好群眾的主體作用，我認為：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項目很多，農(nóng)民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，要避免出現(xiàn)“一窩蜂”的現(xiàn)象，做到有選擇、有側(cè)重。其次，我們要制定出臺好切合實際的獎勵措施，通過量化評估，努力調(diào)動農(nóng)民建設(shè)的主動性和積極性。三是要發(fā)揚與人樂善好施、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵企業(yè)、成功人士積極捐助，發(fā)動社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　上面是我對新農(nóng)村建設(shè)的一些認識，供家參考。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，意義重，任重道遠。我們一定要解放思想，創(chuàng)新實干，務(wù)求實效，為早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標做出應(yīng)有的貢獻。文 章
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