發(fā)布時(shí)間：2017-05-11 08:06

第一章 導(dǎo)論

一、 選題背景
蘭州——這個(gè)曾因大氣污染嚴(yán)重而被戲稱為“衛(wèi)星看不見的城市”——一夜成為了全國甚至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在如今的中國，大氣污染幾乎成了城市居民要時(shí)刻面對的日常生活了，而作為話語，霧霾這個(gè)詞也已經(jīng)廣為人知。近幾年在中國近百個(gè)城市發(fā)生的霧霾污染，就像一條黑灰色的長龍盤踞在中華大地的上空。這給改革開放近 35 年來經(jīng)濟(jì)年均超過 9%的高速增長的“中國奇跡”籠罩上了一層陰影，“厚德載霧、自強(qiáng)不吸”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃和現(xiàn)實(shí)生活中漸漸失去色彩的天空，將環(huán)境問題推到了風(fēng)口浪尖，也迫使人們重新思考發(fā)展的問題。
中國，這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟(jì)體在歷經(jīng)百年風(fēng)雨動(dòng)蕩的革命和抗?fàn)幒�，迎來了她的崛起�?010 年中國的 GDP 總量首次超過日本，躍居世界第二位。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)以驚人的高速度向前邁進(jìn)的時(shí)候，不得不冷靜下來看一看的是，近 2/3 的河流湖泊在中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中遭受到嚴(yán)重污染，1995 年以來全國就已發(fā)生 1.1萬起突發(fā)水環(huán)境事件[1]；在中國最大的 500 個(gè)城市中，居民呼吸到的空氣質(zhì)量能夠達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的還不到 1%，每年因空氣污染導(dǎo)致過早死亡的人數(shù)有近40萬人[2]。中國高速度的經(jīng)濟(jì)增長付出的慘重代價(jià)令人扼腕。事實(shí)上，增長與發(fā)展并不能真正畫上等號(hào)。1996 年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)更加關(guān)注結(jié)構(gòu)問題和增長的質(zhì)量，這可以直接促進(jìn)人的發(fā)展、減少貧困、保護(hù)環(huán)境、確保長期的發(fā)展”。有學(xué)者也已指出，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量應(yīng)該以居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)示[3]。增長的終極關(guān)懷應(yīng)該是人文關(guān)懷[4]。然而，近年來嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)將人們推向了發(fā)展的邊緣，數(shù)億人每天都在體會(huì)那“呼吸的痛”。

如今這樣的情形也許是新中國成立之后，在“趕超”思維下促動(dòng)的中國現(xiàn)代化的宏大遠(yuǎn)景所未預(yù)見到的。當(dāng)中國實(shí)現(xiàn)了主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整的民族主義革命后，新中國作為一個(gè)現(xiàn)代民族國家在二戰(zhàn)后的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序下有了一席之地。但作為社會(huì)主義陣營中的主要力量，意識(shí)形態(tài)的擠壓和對抗使新中國不得不思考如何能夠真正“屹立于世界民族之林”。當(dāng)英國在 17 世紀(jì)通過同歐洲國家的羊毛貿(mào)易以及其國內(nèi)的圈地運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了原始積累而形成對新興工業(yè)的投資后，英國成為了世界工廠,而工業(yè)化也逐漸開始在世界范圍內(nèi)蔓延并顯示其力量。工業(yè)化漸漸成為了現(xiàn)代化的代名詞，是一個(gè)國家或者地區(qū)從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的必然選擇。在新中國急需趕上并搭乘上現(xiàn)代化這輛列車的情況下，工業(yè)化自然而然也就成為了中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“康莊大道”。

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二、 問題的提出
自 1949 年中華人民共和國成立至今，蘭州在現(xiàn)代化的大道上不斷演繹著自己的發(fā)展故事，市民、知識(shí)精英、經(jīng)濟(jì)精英、政治精英都親身經(jīng)歷著蘭州的改變，也在各種已經(jīng)完成的變化、期望發(fā)生的變化以及正在發(fā)生的變化中為了各自的利益博弈著。從開始彌漫在這個(gè)城市上空，到久久籠罩著這個(gè)城市揮之不去，再到帶著一絲悲愴意味的撥開煙霧見青天，煙霧(大氣污染)問題，毫無疑問是蘭州轉(zhuǎn)型故事中的一個(gè)重要主題。大氣污染曾是纏繞著蘭州這座重化工業(yè)城市的痛，在二十世紀(jì)七十年代的時(shí)候，蘭州西固區(qū)就是中國第一個(gè)發(fā)生光化學(xué)煙霧污染的地方，八九十年代的時(shí)候曾一度成為中國污染最嚴(yán)重的十大城市之一，“蘭州的冬天很少能看到太陽，大街上轉(zhuǎn)一圈衣服上都會(huì)落一層灰，空氣里也總彌漫著煤煙味。2”“口罩族”曾是這個(gè)城市獨(dú)特的風(fēng)景，到了冬季采暖期的時(shí)候，“不夸張地說，口罩上留下兩片黑印，白襯衣穿一天衣領(lǐng)就臟的沒法見人”3。

短短幾年的時(shí)間里，蘭州在這一輪的大氣污染治理上卻取得了如此前所未有的巨大成就，這為蘭州贏得了國內(nèi)和國際的雙重榮耀，2014 年國家環(huán)保部將蘭州治污的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“蘭州模式”在全國推廣，2015 年蘭州的治污經(jīng)驗(yàn)在巴黎氣候大會(huì)上贏得了“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。一直以來以污染聞名的蘭州，終于在這一輪的治污行動(dòng)中取得了前所未有的重大成績。一定意義上而言，蘭州實(shí)現(xiàn)了它的華麗轉(zhuǎn)身，這轉(zhuǎn)身令人雀躍，但同時(shí)也令人深思。當(dāng) 2013 年全中國 25 個(gè)省份、100 多個(gè)城市、1/4 的國土面積、近 6 億人口3被盤踞在中華大地上空的黑色霧霾所籠罩時(shí)，當(dāng)華北、東北等地區(qū)一次一次拉響大氣污染橙色、紅色警報(bào)的時(shí)候，蘭州的清新空氣使之前到了冬季就搬離蘭州躲避污染的人們重新回到了蘭州，蘭州湛藍(lán)的天空吸引了無數(shù)的人“游蘭州”。蘭州的“蘭州藍(lán)”與其他城市上空的霧霾“灰”形成如此鮮明的反差。

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第二章 歷史中的“蘭州灰”

一、 計(jì)劃體制下蘭州工業(yè)城市的形成
（一）重工業(yè)之城的確立
蘭州，這個(gè)位于中國版圖的幾何中心的西北工業(yè)重鎮(zhèn)，四面群山環(huán)抱，一條黃河從西向東穿城而過。對于生活在蘭州的市民而言，大氣污染帶來的危害早在20世紀(jì) 70年代就已出現(xiàn)[27]。神秘的淡藍(lán)色煙霧曾常常彌漫在蘭州西固區(qū)的上空，這里是始建于 20 世紀(jì) 50 年代的石油化工工業(yè)區(qū)，一五計(jì)劃期間建立的蘭州煉油廠和蘭州化工廠就座落于此。這“兩蘭”一起為百廢待興的新中國建設(shè)和國防事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“共和國長子”，成為“共和國石油化工業(yè)的搖籃”。在第一個(gè)五年計(jì)劃的大部分時(shí)期，中央的領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮地想把人力和投資資源從先進(jìn)的地區(qū)重新分配到較貧困的地區(qū)。50 年代初期采用的統(tǒng)一財(cái)政制度使預(yù)算資源以社會(huì)主義國家或發(fā)展中國家不多見的方式進(jìn)行地區(qū)間的調(diào)撥成為可能。其中絕大部分資源都投向了工業(yè)，而其中幾乎 90%又全都撥給了諸如石油、冶金、化工、機(jī)器制造、電力、煤等部門[28]。1949 年時(shí)甘肅省的輕重工業(yè)比重為 87: 22，以后隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基本建設(shè)投資長期傾斜于重工業(yè)，從“一五”到“六五”時(shí)期的 30 年間，各時(shí)期重工業(yè)的投資均占全部工業(yè)投資比重的 90%以上，最高的“一五”時(shí)期接近 98%，而從“二五”到“四五”時(shí)期，平均每年有 5-6 億元的投資用于工業(yè)建設(shè)，在全省投資總額中，工業(yè)投資平均占到 70%的比重，而其中 95%又用于重工業(yè)建設(shè)[29]。

蘭州的城市身份也由此定位在了重化工業(yè)之上。建國初期的新中國百廢待興，科技人才的儲(chǔ)備不足，工業(yè)布局的地理重置很大程度上都沒有嚴(yán)格地遵從科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。甘肅省的金昌、嘉峪關(guān)、白銀、玉門都成了建國初期恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿υ�，可這些資源型城市如今所面臨的轉(zhuǎn)型困境也許是當(dāng)時(shí)人們始料未及的。在這一切的背后，可以看出在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中，中國這一“總體性社會(huì)”所擁有的強(qiáng)大動(dòng)員能力。新的獨(dú)立的民族國家的建立使新中國具有了邁向現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)以及強(qiáng)大的國家意志。在新的社會(huì)重構(gòu)下，勞動(dòng)人民成了新社會(huì)的主人，對新國家和新領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的高度認(rèn)同，使豪情萬丈的新中國的社會(huì)主義建設(shè)者們樂觀地踐行著“人定勝天”“改天換地”的精神，“乘風(fēng)破浪”向一個(gè)個(gè)不可能進(jìn)發(fā)“創(chuàng)造人間奇跡”，但這也為日后意想不到的結(jié)果埋下了隱患。

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二、 市場經(jīng)濟(jì)體制下的“囚徒困境”
（一）經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境？
70 年代末 80 年代初期，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，，至 80 年代后期，在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期�！笆畠|人民九億商，還有一億在觀望”是那個(gè)時(shí)期的貼切形容�！跋潞！币欢瘸蔀楫�(dāng)時(shí)的時(shí)髦詞匯，廣為人知。大量的政府官員、知識(shí)分子投入到商海中，隨著“三資”企業(yè)的快速發(fā)展，新的管理階層或白領(lǐng)階層不斷壯大。經(jīng)濟(jì)精英成為中國社會(huì)中一股新的行動(dòng)者�！岸鄤诙嗟谩钡膭趧�(dòng)報(bào)酬邏輯極大地激發(fā)了人們的能動(dòng)性，大量農(nóng)業(yè)剩余人口涌入城市，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部開始出現(xiàn)分化；私營企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展也促使工人階級(jí)開始分化，知識(shí)分子的社會(huì)地位大大提高，這在一定程度上可以歸因于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的政策導(dǎo)向。過去實(shí)行的“鐵飯碗”的制度光環(huán)也逐漸開始暗淡，全社會(huì)的垂直流動(dòng)變得比以前更加開放。

這些都極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。1979 年時(shí)全中國的 GDP 總額僅為 4062.6億元，1990 年時(shí)就增長到了 18667.8 億元，2000 年增長到 99214.6 億元，2010年的 GDP 總額已增長到 401202 億元1。這一連串持續(xù)增長的數(shù)字勾勒出的是經(jīng)濟(jì)長期高增長的“中國奇跡”的圖景。經(jīng)濟(jì)長期高速增長的動(dòng)力一方面來自于國家宏觀政策的引導(dǎo)，另一方面依賴的則是我國豐富的自然資源和人力資本。甘肅能源資源豐富，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。1978 年蘭州市 GDP 僅為 21.8 億元，到 1992 年時(shí)首次突破百億元大關(guān)，2000 年經(jīng)濟(jì)總量突破 300 億元，2010年 GDP 總額達(dá)到 3810 億元1。在經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的背后，是甘肅資源環(huán)境和大氣環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢。讓我們看一下蘭州市工業(yè)廢氣排放量的變化，從有監(jiān)測數(shù)據(jù)的 1986 年開始，全市工業(yè)廢氣排放量從 547.91 億標(biāo)立方米增加到1990年的912.2億標(biāo)立方米，2000年全市工業(yè)廢氣排放量為1195.73億標(biāo)立方米，2010 年全市工業(yè)廢氣排放量為 1805 億標(biāo)立方米。不可否認(rèn)改革開放以來在“促增長、保增長”的發(fā)展邏輯的推動(dòng)下，由地方政府主導(dǎo)的“地方工業(yè)化”的確促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但不可忽視的則是這種發(fā)展模式對資源環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重破壞。

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第三章 鐵腕政策下的“蘭州藍(lán)”.................................22
一、 愛怨灑水 ................................................22
二、 不再“灰”之不去 ........................................23
第四章 工業(yè)變遷視角下的“蘭州藍(lán)” ...........................27
一、 蘭州市工業(yè)發(fā)展縱覽 ......................................27
二、 蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量分析 ..................................30
第五章 “弱者”的博弈..........................................38
一、 “蘭州藍(lán)”---不必然的必然產(chǎn)物 ...........................38

二、 地方實(shí)踐與全球變化 ......................................40

第五章 “弱者”的博弈

一、 “蘭州藍(lán)”——不必然的必然產(chǎn)物
新中國成立后為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在計(jì)劃體制和國家宏觀戰(zhàn)略的布局中，甘肅迎來了發(fā)展的機(jī)遇�！耙晃濉睍r(shí)期確立的 156 個(gè)工程項(xiàng)目，在西部地區(qū)建設(shè)的民用企業(yè)項(xiàng)目中，7 個(gè)落戶甘肅。其中能源項(xiàng)目有蘭州熱電站，有色金屬項(xiàng)目有白銀有色金屬公司，石油化工項(xiàng)目有蘭州煉油廠、蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠，機(jī)械制造項(xiàng)目有蘭州石油機(jī)械廠、蘭州煉油化工機(jī)械廠。軍工企業(yè)有 3 項(xiàng)落戶甘肅，242 廠（蘭州飛控儀器總廠，后改為國營新蘭儀表廠）、781 廠（國營廠風(fēng)機(jī)器廠）、805 廠（國營銀光化學(xué)材料廠），此外還有其它 6 個(gè)配套企業(yè)，蘭州自來水廠、永登水泥廠、國營 404 廠、國營 504 廠、酒泉火箭發(fā)射場、國營 135 廠（國營萬里機(jī)電廠）。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)筑了甘肅現(xiàn)代工業(yè)的基本框架，化學(xué)工業(yè)、煉油工業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)、電力、建材、有色金屬冶煉、以及國防工業(yè)方面的航空、航天、核工業(yè)等都建立起來了1。這些奠定了甘肅現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起的基礎(chǔ)，同樣也奠定了甘肅在全國工業(yè)中的地位，尤其是聞名全國的“兩蘭”，成為了“共和國石油化工業(yè)的搖籃”。

1969 年的珍寶島之戰(zhàn)使中國將中蘇邊界問題納入了對外戰(zhàn)略的考量之中，“三線建設(shè)”計(jì)劃孕育而生。由此，一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策就在中西部地區(qū)的 13個(gè)省、自治區(qū)拉開了帷幕，大批工業(yè)項(xiàng)目由東向西轉(zhuǎn)移。甘肅由于其獨(dú)特的地理位置，豐富的自然資源及“一五”時(shí)期較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為三線建設(shè)規(guī)劃中的一個(gè)重要省份。1964 年 9 月，甘肅省成立了三線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，進(jìn)行三線建設(shè)的籌備工作。1964 年冬，甘肅省及中央各部門工作組分赴甘肅各地進(jìn)行勘查和選廠立項(xiàng)，確定甘肅三線建設(shè)的總體布局。按照建設(shè)計(jì)劃安排，項(xiàng)目定點(diǎn)和開工先后，甘肅三線建設(shè)大體分為兩個(gè)階段：1965 年和“三五”時(shí)期為第一階段，基本建設(shè)投資 52.99 億元；“四五”和“五五”時(shí)期為第二階段，基本建設(shè)投資 102.54 億元，共安排建設(shè)項(xiàng)目 700 多個(gè)，新建、遷建和重點(diǎn)改造156 個(gè)企事業(yè)單位[52]。甘肅省規(guī)劃的三線工業(yè)布局，除蘭州外，新建項(xiàng)目主要分布在酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠(yuǎn)、臨夏、定西、天水、平?jīng)黾鞍足y至寶積山的鐵路一帶。到 1978 年，甘肅全省工業(yè)總產(chǎn)值 91.13 億元，比 1949 年增長 62.12倍。主要工業(yè)品原煤完成 978.33 萬噸，原油 81.97 萬噸，發(fā)電量 114.48 億度，生鐵 46.58 萬噸，分別比 1949 年增長 58.26 倍、11.85 倍、2289 倍和 1552 倍[53]。甘肅工業(yè)已由解放初的以輕工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放前的重工業(yè)為主。

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第六章 總結(jié)與討論

通過對“蘭州藍(lán)”的分析，我們可以看出定性與定量技術(shù)是有可能融合進(jìn)一個(gè)社會(huì)研究之中，并很好地達(dá)成對社會(huì)問題的分析和解釋，講述出一個(gè)好故事。從對“蘭州灰”的歷史脈絡(luò)的敘述中我們看到了蘭州大氣污染形成背后的國家力量、政企關(guān)系以及中央與地方政府間各利益主體的拉鋸關(guān)系，這一切一方面促進(jìn)了中國的快速發(fā)展，另一方面也造成了環(huán)境嚴(yán)重污染這樣令人哀傷的后果。而從工業(yè)變遷的視角下對“蘭州藍(lán)”中工業(yè)、政府與環(huán)境這三個(gè)主體要素的量化分析，揭示出了蘭州空氣質(zhì)量近年來發(fā)生改變的主導(dǎo)因素。在社會(huì)研究的敘事里運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方式使得“蘭州藍(lán)”的故事更加豐滿、生動(dòng)，也不失科學(xué)性。
但不可否認(rèn)的是，在冠名為科學(xué)的社會(huì)學(xué)研究中，研究者能不能用講故事的方式推進(jìn)社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)研究，并在講故事的過程中同時(shí)運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的技術(shù)，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)社會(huì)的目的，這一直是懸在研究者心中的一個(gè)疑問。自孔德開創(chuàng)了社會(huì)學(xué)的實(shí)證主義傳統(tǒng)以來，經(jīng)涂爾干發(fā)揮，再到帕森斯的結(jié)構(gòu)主義，主流社會(huì)學(xué)一直以自然科學(xué)為藍(lán)本，探尋社會(huì)和世界背后的普遍規(guī)律，并強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)在形塑歷史和社會(huì)中的決定性作用。普遍規(guī)律強(qiáng)調(diào)客觀性，然而客觀性的反面是主觀性。故事的講述者如何消除主觀性的危險(xiǎn)，從而在日常生活世界紛繁復(fù)雜的事件中呈現(xiàn)因果律？這是需要慎重思考和深入探究的，一定程度上這也是本研究存在的一個(gè)不足。

改革前和改革后的中國社會(huì)既存在著千絲萬縷的聯(lián)系，某種意義上而言，似乎又存在著巨大的斷層。改革開放以前，政治制度的優(yōu)越性以及毛澤東克里斯馬式的權(quán)威一度成為凝聚整個(gè)新社會(huì)力量的重要武器，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、衛(wèi)生等方面取得的重大成就是其最好的注解。但不可否認(rèn)的是，超乎尋常的個(gè)人崇拜和政治熱情走向了另一個(gè)極端，常規(guī)化的國家治理困難重重，運(yùn)動(dòng)式的治理手段則轟轟烈烈。新中國工業(yè)的從無到有，整體國民教育的匱乏使在這種特殊的歷史時(shí)期中環(huán)境問題隱匿在眾多的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問題之中而貌似無形之物，有其特殊的歷史根源。歷史很關(guān)鍵，因?yàn)槭菤v史過程通過制度轉(zhuǎn)變創(chuàng)造出了關(guān)鍵時(shí)刻可能起決定作用的差異，關(guān)鍵時(shí)刻本身就是歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這里我不是強(qiáng)調(diào)什么歷史決定論，而只是認(rèn)為在社會(huì)科學(xué)中對社會(huì)問題的分析離不開歷史的維度，而在本研究中，歷史不光表現(xiàn)為一種線性時(shí)間上的歷史發(fā)生次序，而是兩點(diǎn)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，是“蘭州灰”與“蘭州藍(lán)”之間的一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系。

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：356605