發(fā)布時間：2017-05-11 08:06

第一章 導論

一、 選題背景
蘭州——這個曾因大氣污染嚴重而被戲稱為“衛(wèi)星看不見的城市”——一夜成為了全國甚至全球關注的焦點。在如今的中國，大氣污染幾乎成了城市居民要時刻面對的日常生活了，而作為話語，霧霾這個詞也已經廣為人知。近幾年在中國近百個城市發(fā)生的霧霾污染，就像一條黑灰色的長龍盤踞在中華大地的上空。這給改革開放近 35 年來經濟年均超過 9%的高速增長的“中國奇跡”籠罩上了一層陰影，“厚德載霧、自強不吸”的網絡調侃和現(xiàn)實生活中漸漸失去色彩的天空，將環(huán)境問題推到了風口浪尖，也迫使人們重新思考發(fā)展的問題。
中國，這個世界上第二大經濟體在歷經百年風雨動蕩的革命和抗爭后，迎來了她的崛起。2010 年中國的 GDP 總量首次超過日本，躍居世界第二位。當中國經濟以驚人的高速度向前邁進的時候，不得不冷靜下來看一看的是，近 2/3 的河流湖泊在中國現(xiàn)代化的進程中遭受到嚴重污染，1995 年以來全國就已發(fā)生 1.1萬起突發(fā)水環(huán)境事件[1]；在中國最大的 500 個城市中，居民呼吸到的空氣質量能夠達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質量標準的還不到 1%，每年因空氣污染導致過早死亡的人數(shù)有近40萬人[2]。中國高速度的經濟增長付出的慘重代價令人扼腕。事實上，增長與發(fā)展并不能真正畫上等號。1996 年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報告》中強調“我們應更加關注結構問題和增長的質量，這可以直接促進人的發(fā)展、減少貧困、保護環(huán)境、確保長期的發(fā)展”。有學者也已指出，經濟增長的質量應該以居民生活質量和生存環(huán)境質量為標示[3]。增長的終極關懷應該是人文關懷[4]。然而，近年來嚴重的大氣污染已經將人們推向了發(fā)展的邊緣，數(shù)億人每天都在體會那“呼吸的痛”。

如今這樣的情形也許是新中國成立之后，在“趕超”思維下促動的中國現(xiàn)代化的宏大遠景所未預見到的。當中國實現(xiàn)了主權獨立、領土完整的民族主義革命后，新中國作為一個現(xiàn)代民族國家在二戰(zhàn)后的世界政治經濟新秩序下有了一席之地。但作為社會主義陣營中的主要力量，意識形態(tài)的擠壓和對抗使新中國不得不思考如何能夠真正“屹立于世界民族之林”。當英國在 17 世紀通過同歐洲國家的羊毛貿易以及其國內的圈地運動實現(xiàn)了原始積累而形成對新興工業(yè)的投資后，英國成為了世界工廠,而工業(yè)化也逐漸開始在世界范圍內蔓延并顯示其力量。工業(yè)化漸漸成為了現(xiàn)代化的代名詞，是一個國家或者地區(qū)從不發(fā)達走向發(fā)達的必然選擇。在新中國急需趕上并搭乘上現(xiàn)代化這輛列車的情況下，工業(yè)化自然而然也就成為了中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“康莊大道”。

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二、 問題的提出
自 1949 年中華人民共和國成立至今，蘭州在現(xiàn)代化的大道上不斷演繹著自己的發(fā)展故事，市民、知識精英、經濟精英、政治精英都親身經歷著蘭州的改變，也在各種已經完成的變化、期望發(fā)生的變化以及正在發(fā)生的變化中為了各自的利益博弈著。從開始彌漫在這個城市上空，到久久籠罩著這個城市揮之不去，再到帶著一絲悲愴意味的撥開煙霧見青天，煙霧(大氣污染)問題，毫無疑問是蘭州轉型故事中的一個重要主題。大氣污染曾是纏繞著蘭州這座重化工業(yè)城市的痛，在二十世紀七十年代的時候，蘭州西固區(qū)就是中國第一個發(fā)生光化學煙霧污染的地方，八九十年代的時候曾一度成為中國污染最嚴重的十大城市之一，“蘭州的冬天很少能看到太陽，大街上轉一圈衣服上都會落一層灰，空氣里也總彌漫著煤煙味。2”“口罩族”曾是這個城市獨特的風景，到了冬季采暖期的時候，“不夸張地說，口罩上留下兩片黑印，白襯衣穿一天衣領就臟的沒法見人”3。

短短幾年的時間里，蘭州在這一輪的大氣污染治理上卻取得了如此前所未有的巨大成就，這為蘭州贏得了國內和國際的雙重榮耀，2014 年國家環(huán)保部將蘭州治污的經驗總結為“蘭州模式”在全國推廣，2015 年蘭州的治污經驗在巴黎氣候大會上贏得了“今日變革進步獎”。一直以來以污染聞名的蘭州，終于在這一輪的治污行動中取得了前所未有的重大成績。一定意義上而言，蘭州實現(xiàn)了它的華麗轉身，這轉身令人雀躍，但同時也令人深思。當 2013 年全中國 25 個省份、100 多個城市、1/4 的國土面積、近 6 億人口3被盤踞在中華大地上空的黑色霧霾所籠罩時，當華北、東北等地區(qū)一次一次拉響大氣污染橙色、紅色警報的時候，蘭州的清新空氣使之前到了冬季就搬離蘭州躲避污染的人們重新回到了蘭州，蘭州湛藍的天空吸引了無數(shù)的人“游蘭州”。蘭州的“蘭州藍”與其他城市上空的霧霾“灰”形成如此鮮明的反差。

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第二章 歷史中的“蘭州灰”

一、 計劃體制下蘭州工業(yè)城市的形成
（一）重工業(yè)之城的確立
蘭州，這個位于中國版圖的幾何中心的西北工業(yè)重鎮(zhèn)，四面群山環(huán)抱，一條黃河從西向東穿城而過。對于生活在蘭州的市民而言，大氣污染帶來的危害早在20世紀 70年代就已出現(xiàn)[27]。神秘的淡藍色煙霧曾常常彌漫在蘭州西固區(qū)的上空，這里是始建于 20 世紀 50 年代的石油化工工業(yè)區(qū)，一五計劃期間建立的蘭州煉油廠和蘭州化工廠就座落于此。這“兩蘭”一起為百廢待興的新中國建設和國防事業(yè)做出了巨大貢獻，被譽為“共和國長子”，成為“共和國石油化工業(yè)的搖籃”。在第一個五年計劃的大部分時期，中央的領導深思熟慮地想把人力和投資資源從先進的地區(qū)重新分配到較貧困的地區(qū)。50 年代初期采用的統(tǒng)一財政制度使預算資源以社會主義國家或發(fā)展中國家不多見的方式進行地區(qū)間的調撥成為可能。其中絕大部分資源都投向了工業(yè)，而其中幾乎 90%又全都撥給了諸如石油、冶金、化工、機器制造、電力、煤等部門[28]。1949 年時甘肅省的輕重工業(yè)比重為 87: 22，以后隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的調整和經濟的不斷發(fā)展，基本建設投資長期傾斜于重工業(yè)，從“一五”到“六五”時期的 30 年間，各時期重工業(yè)的投資均占全部工業(yè)投資比重的 90%以上，最高的“一五”時期接近 98%，而從“二五”到“四五”時期，平均每年有 5-6 億元的投資用于工業(yè)建設，在全省投資總額中，工業(yè)投資平均占到 70%的比重，而其中 95%又用于重工業(yè)建設[29]。

蘭州的城市身份也由此定位在了重化工業(yè)之上。建國初期的新中國百廢待興，科技人才的儲備不足，工業(yè)布局的地理重置很大程度上都沒有嚴格地遵從科學和經濟的運行規(guī)律。甘肅省的金昌、嘉峪關、白銀、玉門都成了建國初期恢復國民經濟的主要動力源，可這些資源型城市如今所面臨的轉型困境也許是當時人們始料未及的。在這一切的背后，可以看出在當時的歷史環(huán)境中，中國這一“總體性社會”所擁有的強大動員能力。新的獨立的民族國家的建立使新中國具有了邁向現(xiàn)代化的政治基礎以及強大的國家意志。在新的社會重構下，勞動人民成了新社會的主人，對新國家和新領導集團的高度認同，使豪情萬丈的新中國的社會主義建設者們樂觀地踐行著“人定勝天”“改天換地”的精神，“乘風破浪”向一個個不可能進發(fā)“創(chuàng)造人間奇跡”，但這也為日后意想不到的結果埋下了隱患。

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二、 市場經濟體制下的“囚徒困境”
（一）經濟還是環(huán)境？
70 年代末 80 年代初期，個體經濟開始出現(xiàn)，，至 80 年代后期，在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉變和經濟政策的調整下，個體經濟和私營經濟進入迅速發(fā)展時期�！笆畠|人民九億商，還有一億在觀望”是那個時期的貼切形容�！跋潞！币欢瘸蔀楫敃r的時髦詞匯，廣為人知。大量的政府官員、知識分子投入到商海中，隨著“三資”企業(yè)的快速發(fā)展，新的管理階層或白領階層不斷壯大。經濟精英成為中國社會中一股新的行動者。“多勞多得”的勞動報酬邏輯極大地激發(fā)了人們的能動性，大量農業(yè)剩余人口涌入城市，農民階級內部開始出現(xiàn)分化；私營企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展也促使工人階級開始分化，知識分子的社會地位大大提高，這在一定程度上可以歸因于“科學技術是第一生產力”的政策導向。過去實行的“鐵飯碗”的制度光環(huán)也逐漸開始暗淡，全社會的垂直流動變得比以前更加開放。

這些都極大地促進了經濟的增長。1979 年時全中國的 GDP 總額僅為 4062.6億元，1990 年時就增長到了 18667.8 億元，2000 年增長到 99214.6 億元，2010年的 GDP 總額已增長到 401202 億元1。這一連串持續(xù)增長的數(shù)字勾勒出的是經濟長期高增長的“中國奇跡”的圖景。經濟長期高速增長的動力一方面來自于國家宏觀政策的引導，另一方面依賴的則是我國豐富的自然資源和人力資本。甘肅能源資源豐富，這為經濟發(fā)展奠定了雄厚的基礎。1978 年蘭州市 GDP 僅為 21.8 億元，到 1992 年時首次突破百億元大關，2000 年經濟總量突破 300 億元，2010年 GDP 總額達到 3810 億元1。在經濟保持快速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張的背后，是甘肅資源環(huán)境和大氣環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢。讓我們看一下蘭州市工業(yè)廢氣排放量的變化，從有監(jiān)測數(shù)據(jù)的 1986 年開始，全市工業(yè)廢氣排放量從 547.91 億標立方米增加到1990年的912.2億標立方米，2000年全市工業(yè)廢氣排放量為1195.73億標立方米，2010 年全市工業(yè)廢氣排放量為 1805 億標立方米。不可否認改革開放以來在“促增長、保增長”的發(fā)展邏輯的推動下，由地方政府主導的“地方工業(yè)化”的確促進了經濟的快速增長，但不可忽視的則是這種發(fā)展模式對資源環(huán)境產生的嚴重破壞。

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第三章 鐵腕政策下的“蘭州藍”.................................22
一、 愛怨灑水 ................................................22
二、 不再“灰”之不去 ........................................23
第四章 工業(yè)變遷視角下的“蘭州藍” ...........................27
一、 蘭州市工業(yè)發(fā)展縱覽 ......................................27
二、 蘭州市環(huán)境空氣質量分析 ..................................30
第五章 “弱者”的博弈..........................................38
一、 “蘭州藍”---不必然的必然產物 ...........................38

二、 地方實踐與全球變化 ......................................40

第五章 “弱者”的博弈

一、 “蘭州藍”——不必然的必然產物
新中國成立后為了恢復國民經濟的發(fā)展，在計劃體制和國家宏觀戰(zhàn)略的布局中，甘肅迎來了發(fā)展的機遇�！耙晃濉睍r期確立的 156 個工程項目，在西部地區(qū)建設的民用企業(yè)項目中，7 個落戶甘肅。其中能源項目有蘭州熱電站，有色金屬項目有白銀有色金屬公司，石油化工項目有蘭州煉油廠、蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠，機械制造項目有蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工機械廠。軍工企業(yè)有 3 項落戶甘肅，242 廠（蘭州飛控儀器總廠，后改為國營新蘭儀表廠）、781 廠（國營廠風機器廠）、805 廠（國營銀光化學材料廠），此外還有其它 6 個配套企業(yè)，蘭州自來水廠、永登水泥廠、國營 404 廠、國營 504 廠、酒泉火箭發(fā)射場、國營 135 廠（國營萬里機電廠）。這些重點項目的建設，構筑了甘肅現(xiàn)代工業(yè)的基本框架，化學工業(yè)、煉油工業(yè)、重型機械制造業(yè)、電力、建材、有色金屬冶煉、以及國防工業(yè)方面的航空、航天、核工業(yè)等都建立起來了1。這些奠定了甘肅現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起的基礎，同樣也奠定了甘肅在全國工業(yè)中的地位，尤其是聞名全國的“兩蘭”，成為了“共和國石油化工業(yè)的搖籃”。

1969 年的珍寶島之戰(zhàn)使中國將中蘇邊界問題納入了對外戰(zhàn)略的考量之中，“三線建設”計劃孕育而生。由此，一項重大的戰(zhàn)略決策就在中西部地區(qū)的 13個省、自治區(qū)拉開了帷幕，大批工業(yè)項目由東向西轉移。甘肅由于其獨特的地理位置，豐富的自然資源及“一五”時期較好的經濟基礎，成為三線建設規(guī)劃中的一個重要省份。1964 年 9 月，甘肅省成立了三線建設領導小組，下設辦公室，進行三線建設的籌備工作。1964 年冬，甘肅省及中央各部門工作組分赴甘肅各地進行勘查和選廠立項，確定甘肅三線建設的總體布局。按照建設計劃安排，項目定點和開工先后，甘肅三線建設大體分為兩個階段：1965 年和“三五”時期為第一階段，基本建設投資 52.99 億元；“四五”和“五五”時期為第二階段，基本建設投資 102.54 億元，共安排建設項目 700 多個，新建、遷建和重點改造156 個企事業(yè)單位[52]。甘肅省規(guī)劃的三線工業(yè)布局，除蘭州外，新建項目主要分布在酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠、臨夏、定西、天水、平涼及白銀至寶積山的鐵路一帶。到 1978 年，甘肅全省工業(yè)總產值 91.13 億元，比 1949 年增長 62.12倍。主要工業(yè)品原煤完成 978.33 萬噸，原油 81.97 萬噸，發(fā)電量 114.48 億度，生鐵 46.58 萬噸，分別比 1949 年增長 58.26 倍、11.85 倍、2289 倍和 1552 倍[53]。甘肅工業(yè)已由解放初的以輕工業(yè)為主，轉變?yōu)楦母镩_放前的重工業(yè)為主。

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第六章 總結與討論

通過對“蘭州藍”的分析，我們可以看出定性與定量技術是有可能融合進一個社會研究之中，并很好地達成對社會問題的分析和解釋，講述出一個好故事。從對“蘭州灰”的歷史脈絡的敘述中我們看到了蘭州大氣污染形成背后的國家力量、政企關系以及中央與地方政府間各利益主體的拉鋸關系，這一切一方面促進了中國的快速發(fā)展，另一方面也造成了環(huán)境嚴重污染這樣令人哀傷的后果。而從工業(yè)變遷的視角下對“蘭州藍”中工業(yè)、政府與環(huán)境這三個主體要素的量化分析，揭示出了蘭州空氣質量近年來發(fā)生改變的主導因素。在社會研究的敘事里運用定性與定量相結合的方式使得“蘭州藍”的故事更加豐滿、生動，也不失科學性。
但不可否認的是，在冠名為科學的社會學研究中，研究者能不能用講故事的方式推進社會學的學術研究，并在講故事的過程中同時運用定性和定量相結合的技術，從而達到認識社會的目的，這一直是懸在研究者心中的一個疑問。自孔德開創(chuàng)了社會學的實證主義傳統(tǒng)以來，經涂爾干發(fā)揮，再到帕森斯的結構主義，主流社會學一直以自然科學為藍本，探尋社會和世界背后的普遍規(guī)律，并強調結構在形塑歷史和社會中的決定性作用。普遍規(guī)律強調客觀性，然而客觀性的反面是主觀性。故事的講述者如何消除主觀性的危險，從而在日常生活世界紛繁復雜的事件中呈現(xiàn)因果律？這是需要慎重思考和深入探究的，一定程度上這也是本研究存在的一個不足。

改革前和改革后的中國社會既存在著千絲萬縷的聯(lián)系，某種意義上而言，似乎又存在著巨大的斷層。改革開放以前，政治制度的優(yōu)越性以及毛澤東克里斯馬式的權威一度成為凝聚整個新社會力量的重要武器，農業(yè)、工業(yè)、國防、衛(wèi)生等方面取得的重大成就是其最好的注解。但不可否認的是，超乎尋常的個人崇拜和政治熱情走向了另一個極端，常規(guī)化的國家治理困難重重，運動式的治理手段則轟轟烈烈。新中國工業(yè)的從無到有，整體國民教育的匱乏使在這種特殊的歷史時期中環(huán)境問題隱匿在眾多的經濟、政治、軍事問題之中而貌似無形之物，有其特殊的歷史根源。歷史很關鍵，因為是歷史過程通過制度轉變創(chuàng)造出了關鍵時刻可能起決定作用的差異，關鍵時刻本身就是歷史的轉折點。這里我不是強調什么歷史決定論，而只是認為在社會科學中對社會問題的分析離不開歷史的維度，而在本研究中，歷史不光表現(xiàn)為一種線性時間上的歷史發(fā)生次序，而是兩點之間的結構關系，是“蘭州灰”與“蘭州藍”之間的一種結構性關系。

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參考文獻（略）

本文編號：356605