第 1 章緒論

1.1 選題背景和研究意義

隨著河北南部電網地區(qū)經濟與社會的快速發(fā)展，工業(yè)、家庭用電、農業(yè)用電的整體電力負荷均衡情況被打破，河北南部電網地區(qū)電力總體負荷已經無法滿足人民群眾日益增長的需要。為了滿足電力負荷及電容的增長，保證電力供需平衡，確保電網安全、穩(wěn)定運行；同時根據(jù)國家電網的“一強三優(yōu)”電網布局要求。河北省電網公司高度重視電網規(guī)劃建設與改造，花費巨資對河北南網進行改造擴建，強化電力網絡運營維護力度。尤其是針對主網架構的優(yōu)化，確保河北南網整體電力輸送能力。目前，河北南網已建成運行的僅 220kv 變電站就達 180 座。這些輸變電工程項目多數(shù)達到了預期投資效果，實現(xiàn)了輸變電工程的整體目標，滿足區(qū)域電力負荷增長的需求。但是，部分輸變電工程項目由于項目分析決策失誤、施工技術工藝落后、工程主體質量不過關導致了輸變電的預期目標無法有效實現(xiàn)。少數(shù)輸變電工程設計規(guī)劃的需求分析出現(xiàn)重大失誤，無法正確預測區(qū)域用電負荷的增長情況，導致了運行階段需求側變化超出預期，設計的功能無法滿足人民群眾的電力負荷需求；或者因為區(qū)域選址原因，未充分考慮外部環(huán)境的影響等，如區(qū)域地質水文、自然災害歷史情況，輸變電工程的外部環(huán)境風險較大，造成了項目投資效果、成本效益較差的情況。另外，一些輸變電區(qū)域規(guī)劃情況不符合電網整體優(yōu)化布局，重復建設，造成較大投資浪費，對供電區(qū)域社會經濟發(fā)展帶來不良影響。

國資委要求央企必須對大型項目進行項目后評價工作，國家電網公司積極響應也發(fā)文要求積極開展電力工程投資項目后的評價工作。因此，河北省電力公司開展了 220kv工程項目后評價試點工作，例如：沙河，淶源輸變電工程，但是由于一些原因，這項目后評價工作執(zhí)行情況較差，無法滿足既定的后評價目標。河北省網公司還沒有意識到項目后評價的重要性，認為其是可有可無的事情，不認為項目后評價是項目管理的最后一個步驟；同時，工程試點項目的覆蓋面較小，無法有效進行資料整合，提煉經驗和電網后評價流程，從而形成輸變電工程項目后評價的規(guī)范標準。從已有的項目后評價報告來看，后評價的內容過于粗糙，部分重要評價內容缺失，項目評價內容以橫向的同類項目的具體數(shù)據(jù)分析對比為主，基本沒有對項目本身目標實現(xiàn)情況、施工過程、環(huán)境、持續(xù)性等內容的評價，無一采用先進科學的定量為主綜合評價方法。采用的方法以定性分析為主，未采用科學的定量分析方法。

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1.2  國內外研究現(xiàn)狀

項目評價是指依據(jù)相應的評價標準和規(guī)范對一項目的運作結果進行系統(tǒng)評價，項目評價有單項評價和綜合評價之分，主要區(qū)別在于評價指標數(shù)目的多寡，項目的單項評價一般是指單指標評價而綜合評價常指多指標的評價。具體來說，項目評價是對項目的規(guī)劃、項目的技術性指標、社會效益、經濟效益、環(huán)境效益等進行客觀系統(tǒng)的分析，并結合項目運行后的實際情況和數(shù)據(jù)對項目進行評價，，判斷是否達到預期目標，并分析項目建設和運行過程中所存在的問題，總結經驗并吸取教訓，為后續(xù)相關項目提供參考。通過對項目的綜合分析與研究，運用科學系統(tǒng)的評價方法，來判斷分析項目是否達到預期目標，主要技術性指標、經濟效益、就環(huán)境效益等指標是否實現(xiàn)，并查找和分析項目建設過程中和運行后存在的問題和不足，以此來對項目進行總結和歸納，對項目中出現(xiàn)的問題不斷的進行積累和學習，從而逐漸的來提高項目管理水平，以為后續(xù)建設項目提供參考和依據(jù)。

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀

國外的后評價起步較早，按概念的進步，國外的項目后評價發(fā)展，可以大致分為下面三個時期[1,2]。伴隨 1830 年到 1930 年工業(yè)迅猛發(fā)展，后評價概念初次出現(xiàn)并開始處于發(fā)展階段，法國工程師杜皮特(Dupuit )提出公共工程和消費者剩余的社會效益概念；1930年到 1968 年，開始大力發(fā)展傳統(tǒng)社會費用-效益分析法；1960 年之前，美國的公共工程和水利工程就已經引入了傳統(tǒng)社會費用-效益分析法，后評價方法算是得到初步發(fā)展。1960 年以后，隨著各種新問題的發(fā)現(xiàn)，該方法得到更深層次地補充和完善，并廣泛地應用于各個領域中。在此階段，項目后評價的理論基礎也逐步擴充和完善；從 1968 年至今，是提出和發(fā)展“新方法”的階段，OECD  和 UNIDO  提出了現(xiàn)代費用-效益分析法，這個分析方法正得以廣泛應用。

1.2.2 國內研究現(xiàn)狀

和國外比起來，我國項目后評價的發(fā)展則要晚得多。我國項目后評價是在 20 世紀80 年代直接從國外引進的，該引進時間和項目前評價相差無幾。但是，我國對項目后評價和項目前評價的重視程度則完全不一樣。當時，我國對項目評價的重視程度不足，因而項目評價的重心在于項目前評價上面，而忽視了項目后評價的重要性。因此，就經常出現(xiàn)這么一種情況，即一個項目只有項目前評價而完全沒有項目后評價。所以，最開始，我國的項目后評價由于得不到該有的重視，發(fā)展得非常緩慢。

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第 2 章本文相關理論概述

2.1 項目后評價理論

2.1.1 后評價的概念與原則

項目綜合評價是在項目生命周期的全過程中，針對項目生命周期每階段特點對項目進行評價的過程。因此，我們根據(jù)項目生命周期各階段所具有不同特點將項目評價大致分為三大階段：即項目前評價、項目中評價、項目后評價。因為這三個階段的所包含的內容以及所具有的特點大不相同，因此，其評價指標有所不同。項目前評價是在項目開始之前就進行評價，通常是依據(jù)可行性研究等等相關資料對項目進行評價，項目中評價通常是指在項目立項以后，并在項目的實施過程中，對項目進度情況進行記錄和分析，并對已經完成的工作做出相應的評價，其主要目的在檢查實際施工狀態(tài)與預定計劃目標的差距，分析原因，以便做出及時改進，從而順利完成計劃目標，其核心在于對過程的監(jiān)督與控制。項目后評價是在項目完工并運行以后對項目進行的綜合評價，包括對項目的規(guī)劃、項目的技術性指標、社會效益、經濟效益、環(huán)境效益等進行客觀系統(tǒng)的分析，并結合項目運行后的實際情況和數(shù)據(jù)對項目進行評價，判斷是否達到預期目標，并分析項目建設和運行過程中所存在的問題，總結經驗并吸取教訓，為后續(xù)相關項目提供參考。

不論是前評價還是后評價，都是監(jiān)理方進行進行評價，通俗的說就是由第三方監(jiān)督機構進行評價，并非自己對自己進行評價。前者重點在于未來可能的收益預測分析，來確定項目立項的可能性，是項目起步的條件；而后者是在項目竣工運營之后的時間點，是從設計決策到竣工驗收直到正式運營整個過程的經濟收益的項目總結。

項目后評價需要遵循下面一些原則：

（1）獨立性

項目后評價要能確保評價工作進行和評價的信譽，如果項目評價的獨立性無法得到保證，則項目評價結果的客觀真實性肯定會受到影響，得出的評價結果的參考意義就會明顯降低。而要想確保項目評價的獨立性，就得保證在運行過程中必須保證各評價機構能夠彼此不相關。獨立性必須貫穿項目評價工作的始終，只有這樣才能真正確保項目評價結果的客觀真實性。

（2）科學性

項目后評價的科學性原則通常是指在評價過程中評價指標的確立要科學合理。要采用科學的方法選取評價指標，以增加評價結果的可信度，同時，評價項目的相關資料的收集和處理要科學合理以降低人的主觀性，使得評價結果依據(jù)更加充分，在評價方法的選取上要根據(jù)所評價項目的具體情況選取相應的評價方法，并采取定性和定量兩種方法相結合的科學方法來對評價指標進行處理。

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2.2 綜合評價理論

2.2.1 綜合評價的意義

綜合評價是指運用多個指標對多個參評對象進行全面多角度綜合評價的方法，稱為多變量綜合評價方法。評價一般可分為前評價和后評價，其中前評價是在前期決策階段對備選方案進行前期預評估，對方案進行取舍。后評價是在項目結束后對項目效果進行綜合評價以檢驗是否達到預期效果。

通過對被評價對象進行科學有效的前評價和后評價，既可以明確任務的方向、重點工作以及未來要達到的預期效果，又可以在完成任務的過程中對工作進行及時的跟蹤、把控和改進使其沿著正確的方向推進，還可以向組織反饋工作的最終效果，通過總結經驗得失為以后的工作提供經驗和改進措施，從而提高未來決策的科學化水平。

2.2.2 綜合評價體系構建

在進行綜合評價工作時，要根據(jù)綜合評價應遵循的原則和步驟，科學地建立評價體系。

（1）評價指標體系建立

對于綜合評價來講，良好的評價指標體系是至關重要的，科學有效的評價指標體系可以幫助評價主體更全面科學的了解評價對象，得到科學的評價結果；反之不利于得到科學的評價結論。因此，在選擇評價指標建立評價指標體系時，既要盡可能遵循選取指標的相關原則，如全面性、系統(tǒng)性等等；又要兼顧定量分析和定性分析相結合的方法對指標進行有效整理篩選。

（2）評價指標權重確定

指標的權重是指標重要性程度的體現(xiàn)，權重越大說明其重要性越高，對評價結果的影響就越大，反之則越小�？茖W合理的確定指標權重是綜合評價過程中一個非常核心且關鍵的問題，因此，要根據(jù)指標的不同性質科學選用合適的方法對指標進行賦權。

（3）建立綜合評價模型

在有效確定指標權重之后，要根據(jù)評價對象的特點和評價的目標及要求來進行綜合評價方法的選擇。評價的方法多種多樣，要評全面結合評價對象的性質和評價的目標，選擇適合的評價模型，是選擇主觀性較強的、還是選擇客觀性較強的亦或是人工智能的算法等等，然后對相關數(shù)據(jù)進行無量鋼化處理使其具有可比性，最后將無量綱化處理后的數(shù)值輸入相應的評價模型，得出最終的綜合評價結果。

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第 3 章港區(qū)輸變電項目專項后評價 ............... 11

3.1 項目概況 ................... 11

3.1.1 項目建設地點 ................ 11

3.1.2 項目建設內容 .............. 11

第 4 章基于遺傳算法和模糊 DEMATEL 的綜合評價體系構建 ............... 23

4.1 項目綜合指標體系的建立 ............... 23

4.1.1 指標體系建立的原則 ................. 23

4.1.2 綜合評價指標構建 ................. 24

第 5 章  港區(qū)輸變電項目后評價實施 ................ 40

5.1 指標賦權過程 .................. 40

5.2 評價實施 .................... 42

第5章 港區(qū)輸變電項目后評價實施

5.1 指標賦權過程

將 220kv 港口（渤海）輸變電項目建設的具體數(shù)據(jù)和評價標準分發(fā)給各個專家，由專家通過打分的方法對項目實施過程中各個指標在項目中的具體情況進行了分析，得到如表結果。

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第 6 章研究成果和結論

科學合理的輸變電項目綜合評價體系的建立和完善對于輸變電項目的預期目標的實現(xiàn)有著非常重要的意義。

本文對港區(qū) 220kv 輸變電工程項目的綜合評價的研究背景和意義進行了系統(tǒng)的分析。針對國內外項目后評價理論的研究發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細的探討的同時，專門對國內外綜合評價的理論研究、應用現(xiàn)狀以及相關的綜合評價方法進行了系統(tǒng)的闡述。從而，更加明確了綜合評價對于輸變電項目建設的重要意義。

（1）本文針對項目的實施過程、技術經濟和財務進行了專項評價，在項目的過程評價中是從項目的立項決策、項目設計的特點和優(yōu)劣評價以及項目的投資進行了專項分析評價，在項目技術經濟中從項目的設備的可靠性、運行情況以及經濟情況進行了分析，在項目財務評價中從盈利能力和償貸能力進行了評價分析。項目實施過程評價結果表明，項目立項、申報、批復，文件齊全、程序合法，符合工程建設管理的各項規(guī)定和要求，具有合法性；項目接入系統(tǒng)方案是科學、合理，既滿足當前供電的要求，也符合電網遠期發(fā)展規(guī)劃需要。能滿足遠期河北南部電網安全穩(wěn)定運行的要求。輸送容量完全與架空線最大輸送容量相匹配，滿足項目終期發(fā)展要求。項目技術效果評價結果表明，220kV 港區(qū)站的建設,有效的解決了新區(qū)供電能力不足問題，也相應地改善了 CZ 地區(qū)電網結構，保證河北南網安全穩(wěn)定運行，可持續(xù)發(fā)展的要求。項目財務后評價結果表明，由于電量保持快速增長，電量收益保證了該項目投資回收期和還貸能力，降低了貸款風險。評價期內投資效益良好，項目在財務上是成功的。

（2）著重介紹了項目后評價的綜合指標的建立的原則與優(yōu)化理論，構建了一種基于遺傳算法的權重確定模型，并且還進行了評價模型的確定和介紹，構建了基于遺傳算法與模糊 DEMATEL 方法的綜合評價方法，并對該模型的基本原理與應用該模型實施評價的步驟加以詳細介紹。

（3）運用粗糙集理論對己建立的指標體系進行指標篩選。在運用基于遺傳算法的權重計算模型求出各項指標的權重之后，應用基于遺傳算法和模糊 DEMATEL（決策實驗室法）方法的綜合評價法，計算出非模糊綜合據(jù)測矩陣各列總和，采用加權平均的方法求出綜合評價值，S=0.773.從計算結果可以看出，工程項目的評價結果屬于良好，并且向“優(yōu)秀”發(fā)展。綜上所述，從各方面來評定，項目可行。

在本文中主要存在著兩個創(chuàng)新點，一是通過粗糙集的指標篩選使得本文的指標體系構建更為了合理，涵蓋的內容更加立體化，緯度更加準確。二是本文應用了比較先進的評價模型，經過大量的文獻查閱得知，本文的模糊 DEMATEL 模型應用在輸變電項目后評價中還尚屬首次，通過本文的應用證明該模型可以應用在本方面內容的研究，具有科學性和可行性。

參考文獻（略）