第 1 章緒論

1.1 選題背景和研究意義

隨著河北南部電網(wǎng)地區(qū)經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，工業(yè)、家庭用電、農(nóng)業(yè)用電的整體電力負(fù)荷均衡情況被打破，河北南部電網(wǎng)地區(qū)電力總體負(fù)荷已經(jīng)無法滿足人民群眾日益增長的需要。為了滿足電力負(fù)荷及電容的增長，保證電力供需平衡，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行；同時根據(jù)國家電網(wǎng)的“一強三優(yōu)”電網(wǎng)布局要求。河北省電網(wǎng)公司高度重視電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造，花費巨資對河北南網(wǎng)進(jìn)行改造擴建，強化電力網(wǎng)絡(luò)運營維護(hù)力度。尤其是針對主網(wǎng)架構(gòu)的優(yōu)化，確保河北南網(wǎng)整體電力輸送能力。目前，河北南網(wǎng)已建成運行的僅 220kv 變電站就達(dá) 180 座。這些輸變電工程項目多數(shù)達(dá)到了預(yù)期投資效果，實現(xiàn)了輸變電工程的整體目標(biāo)，滿足區(qū)域電力負(fù)荷增長的需求。但是，部分輸變電工程項目由于項目分析決策失誤、施工技術(shù)工藝落后、工程主體質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致了輸變電的預(yù)期目標(biāo)無法有效實現(xiàn)。少數(shù)輸變電工程設(shè)計規(guī)劃的需求分析出現(xiàn)重大失誤，無法正確預(yù)測區(qū)域用電負(fù)荷的增長情況，導(dǎo)致了運行階段需求側(cè)變化超出預(yù)期，設(shè)計的功能無法滿足人民群眾的電力負(fù)荷需求；或者因為區(qū)域選址原因，未充分考慮外部環(huán)境的影響等，如區(qū)域地質(zhì)水文、自然災(zāi)害歷史情況，輸變電工程的外部環(huán)境風(fēng)險較大，造成了項目投資效果、成本效益較差的情況。另外，一些輸變電區(qū)域規(guī)劃情況不符合電網(wǎng)整體優(yōu)化布局，重復(fù)建設(shè)，造成較大投資浪費，對供電區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不良影響。

國資委要求央企必須對大型項目進(jìn)行項目后評價工作，國家電網(wǎng)公司積極響應(yīng)也發(fā)文要求積極開展電力工程投資項目后的評價工作。因此，河北省電力公司開展了 220kv工程項目后評價試點工作，例如：沙河，淶源輸變電工程，但是由于一些原因，這項目后評價工作執(zhí)行情況較差，無法滿足既定的后評價目標(biāo)。河北省網(wǎng)公司還沒有意識到項目后評價的重要性，認(rèn)為其是可有可無的事情，不認(rèn)為項目后評價是項目管理的最后一個步驟；同時，工程試點項目的覆蓋面較小，無法有效進(jìn)行資料整合，提煉經(jīng)驗和電網(wǎng)后評價流程，從而形成輸變電工程項目后評價的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從已有的項目后評價報告來看，后評價的內(nèi)容過于粗糙，部分重要評價內(nèi)容缺失，項目評價內(nèi)容以橫向的同類項目的具體數(shù)據(jù)分析對比為主，基本沒有對項目本身目標(biāo)實現(xiàn)情況、施工過程、環(huán)境、持續(xù)性等內(nèi)容的評價，無一采用先進(jìn)科學(xué)的定量為主綜合評價方法。采用的方法以定性分析為主，未采用科學(xué)的定量分析方法。

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1.2  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

項目評價是指依據(jù)相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對一項目的運作結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評價，項目評價有單項評價和綜合評價之分，主要區(qū)別在于評價指標(biāo)數(shù)目的多寡，項目的單項評價一般是指單指標(biāo)評價而綜合評價常指多指標(biāo)的評價。具體來說，項目評價是對項目的規(guī)劃、項目的技術(shù)性指標(biāo)、社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等進(jìn)行客觀系統(tǒng)的分析，并結(jié)合項目運行后的實際情況和數(shù)據(jù)對項目進(jìn)行評價，，判斷是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并分析項目建設(shè)和運行過程中所存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，為后續(xù)相關(guān)項目提供參考。通過對項目的綜合分析與研究，運用科學(xué)系統(tǒng)的評價方法，來判斷分析項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要技術(shù)性指標(biāo)、經(jīng)濟效益、就環(huán)境效益等指標(biāo)是否實現(xiàn)，并查找和分析項目建設(shè)過程中和運行后存在的問題和不足，以此來對項目進(jìn)行總結(jié)和歸納，對項目中出現(xiàn)的問題不斷的進(jìn)行積累和學(xué)習(xí)，從而逐漸的來提高項目管理水平，以為后續(xù)建設(shè)項目提供參考和依據(jù)。

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀

國外的后評價起步較早，按概念的進(jìn)步，國外的項目后評價發(fā)展，可以大致分為下面三個時期[1,2]。伴隨 1830 年到 1930 年工業(yè)迅猛發(fā)展，后評價概念初次出現(xiàn)并開始處于發(fā)展階段，法國工程師杜皮特(Dupuit )提出公共工程和消費者剩余的社會效益概念；1930年到 1968 年，開始大力發(fā)展傳統(tǒng)社會費用-效益分析法；1960 年之前，美國的公共工程和水利工程就已經(jīng)引入了傳統(tǒng)社會費用-效益分析法，后評價方法算是得到初步發(fā)展。1960 年以后，隨著各種新問題的發(fā)現(xiàn)，該方法得到更深層次地補充和完善，并廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域中。在此階段，項目后評價的理論基礎(chǔ)也逐步擴充和完善；從 1968 年至今，是提出和發(fā)展“新方法”的階段，OECD  和 UNIDO  提出了現(xiàn)代費用-效益分析法，這個分析方法正得以廣泛應(yīng)用。

1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

和國外比起來，我國項目后評價的發(fā)展則要晚得多。我國項目后評價是在 20 世紀(jì)80 年代直接從國外引進(jìn)的，該引進(jìn)時間和項目前評價相差無幾。但是，我國對項目后評價和項目前評價的重視程度則完全不一樣。當(dāng)時，我國對項目評價的重視程度不足，因而項目評價的重心在于項目前評價上面，而忽視了項目后評價的重要性。因此，就經(jīng)常出現(xiàn)這么一種情況，即一個項目只有項目前評價而完全沒有項目后評價。所以，最開始，我國的項目后評價由于得不到該有的重視，發(fā)展得非常緩慢。

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第 2 章本文相關(guān)理論概述

2.1 項目后評價理論

2.1.1 后評價的概念與原則

項目綜合評價是在項目生命周期的全過程中，針對項目生命周期每階段特點對項目進(jìn)行評價的過程。因此，我們根據(jù)項目生命周期各階段所具有不同特點將項目評價大致分為三大階段：即項目前評價、項目中評價、項目后評價。因為這三個階段的所包含的內(nèi)容以及所具有的特點大不相同，因此，其評價指標(biāo)有所不同。項目前評價是在項目開始之前就進(jìn)行評價，通常是依據(jù)可行性研究等等相關(guān)資料對項目進(jìn)行評價，項目中評價通常是指在項目立項以后，并在項目的實施過程中，對項目進(jìn)度情況進(jìn)行記錄和分析，并對已經(jīng)完成的工作做出相應(yīng)的評價，其主要目的在檢查實際施工狀態(tài)與預(yù)定計劃目標(biāo)的差距，分析原因，以便做出及時改進(jìn)，從而順利完成計劃目標(biāo)，其核心在于對過程的監(jiān)督與控制。項目后評價是在項目完工并運行以后對項目進(jìn)行的綜合評價，包括對項目的規(guī)劃、項目的技術(shù)性指標(biāo)、社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等進(jìn)行客觀系統(tǒng)的分析，并結(jié)合項目運行后的實際情況和數(shù)據(jù)對項目進(jìn)行評價，判斷是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并分析項目建設(shè)和運行過程中所存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗并吸取教訓(xùn)，為后續(xù)相關(guān)項目提供參考。

不論是前評價還是后評價，都是監(jiān)理方進(jìn)行進(jìn)行評價，通俗的說就是由第三方監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行評價，并非自己對自己進(jìn)行評價。前者重點在于未來可能的收益預(yù)測分析，來確定項目立項的可能性，是項目起步的條件；而后者是在項目竣工運營之后的時間點，是從設(shè)計決策到竣工驗收直到正式運營整個過程的經(jīng)濟收益的項目總結(jié)。

項目后評價需要遵循下面一些原則：

（1）獨立性

項目后評價要能確保評價工作進(jìn)行和評價的信譽，如果項目評價的獨立性無法得到保證，則項目評價結(jié)果的客觀真實性肯定會受到影響，得出的評價結(jié)果的參考意義就會明顯降低。而要想確保項目評價的獨立性，就得保證在運行過程中必須保證各評價機構(gòu)能夠彼此不相關(guān)。獨立性必須貫穿項目評價工作的始終，只有這樣才能真正確保項目評價結(jié)果的客觀真實性。

（2）科學(xué)性

項目后評價的科學(xué)性原則通常是指在評價過程中評價指標(biāo)的確立要科學(xué)合理。要采用科學(xué)的方法選取評價指標(biāo)，以增加評價結(jié)果的可信度，同時，評價項目的相關(guān)資料的收集和處理要科學(xué)合理以降低人的主觀性，使得評價結(jié)果依據(jù)更加充分，在評價方法的選取上要根據(jù)所評價項目的具體情況選取相應(yīng)的評價方法，并采取定性和定量兩種方法相結(jié)合的科學(xué)方法來對評價指標(biāo)進(jìn)行處理。

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2.2 綜合評價理論

2.2.1 綜合評價的意義

綜合評價是指運用多個指標(biāo)對多個參評對象進(jìn)行全面多角度綜合評價的方法，稱為多變量綜合評價方法。評價一般可分為前評價和后評價，其中前評價是在前期決策階段對備選方案進(jìn)行前期預(yù)評估，對方案進(jìn)行取舍。后評價是在項目結(jié)束后對項目效果進(jìn)行綜合評價以檢驗是否達(dá)到預(yù)期效果。

通過對被評價對象進(jìn)行科學(xué)有效的前評價和后評價，既可以明確任務(wù)的方向、重點工作以及未來要達(dá)到的預(yù)期效果，又可以在完成任務(wù)的過程中對工作進(jìn)行及時的跟蹤、把控和改進(jìn)使其沿著正確的方向推進(jìn)，還可以向組織反饋工作的最終效果，通過總結(jié)經(jīng)驗得失為以后的工作提供經(jīng)驗和改進(jìn)措施，從而提高未來決策的科學(xué)化水平。

2.2.2 綜合評價體系構(gòu)建

在進(jìn)行綜合評價工作時，要根據(jù)綜合評價應(yīng)遵循的原則和步驟，科學(xué)地建立評價體系。

（1）評價指標(biāo)體系建立

對于綜合評價來講，良好的評價指標(biāo)體系是至關(guān)重要的，科學(xué)有效的評價指標(biāo)體系可以幫助評價主體更全面科學(xué)的了解評價對象，得到科學(xué)的評價結(jié)果；反之不利于得到科學(xué)的評價結(jié)論。因此，在選擇評價指標(biāo)建立評價指標(biāo)體系時，既要盡可能遵循選取指標(biāo)的相關(guān)原則，如全面性、系統(tǒng)性等等；又要兼顧定量分析和定性分析相結(jié)合的方法對指標(biāo)進(jìn)行有效整理篩選。

（2）評價指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重是指標(biāo)重要性程度的體現(xiàn)，權(quán)重越大說明其重要性越高，對評價結(jié)果的影響就越大，反之則越小�？茖W(xué)合理的確定指標(biāo)權(quán)重是綜合評價過程中一個非常核心且關(guān)鍵的問題，因此，要根據(jù)指標(biāo)的不同性質(zhì)科學(xué)選用合適的方法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。

（3）建立綜合評價模型

在有效確定指標(biāo)權(quán)重之后，要根據(jù)評價對象的特點和評價的目標(biāo)及要求來進(jìn)行綜合評價方法的選擇。評價的方法多種多樣，要評全面結(jié)合評價對象的性質(zhì)和評價的目標(biāo)，選擇適合的評價模型，是選擇主觀性較強的、還是選擇客觀性較強的亦或是人工智能的算法等等，然后對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量鋼化處理使其具有可比性，最后將無量綱化處理后的數(shù)值輸入相應(yīng)的評價模型，得出最終的綜合評價結(jié)果。

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第 3 章港區(qū)輸變電項目專項后評價 ............... 11

3.1 項目概況 ................... 11

3.1.1 項目建設(shè)地點 ................ 11

3.1.2 項目建設(shè)內(nèi)容 .............. 11

第 4 章基于遺傳算法和模糊 DEMATEL 的綜合評價體系構(gòu)建 ............... 23

4.1 項目綜合指標(biāo)體系的建立 ............... 23

4.1.1 指標(biāo)體系建立的原則 ................. 23

4.1.2 綜合評價指標(biāo)構(gòu)建 ................. 24

第 5 章  港區(qū)輸變電項目后評價實施 ................ 40

5.1 指標(biāo)賦權(quán)過程 .................. 40

5.2 評價實施 .................... 42

第5章 港區(qū)輸變電項目后評價實施

5.1 指標(biāo)賦權(quán)過程

將 220kv 港口（渤海）輸變電項目建設(shè)的具體數(shù)據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)給各個專家，由專家通過打分的方法對項目實施過程中各個指標(biāo)在項目中的具體情況進(jìn)行了分析，得到如表結(jié)果。

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第 6 章研究成果和結(jié)論

科學(xué)合理的輸變電項目綜合評價體系的建立和完善對于輸變電項目的預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)有著非常重要的意義。

本文對港區(qū) 220kv 輸變電工程項目的綜合評價的研究背景和意義進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。針對國內(nèi)外項目后評價理論的研究發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的探討的同時，專門對國內(nèi)外綜合評價的理論研究、應(yīng)用現(xiàn)狀以及相關(guān)的綜合評價方法進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。從而，更加明確了綜合評價對于輸變電項目建設(shè)的重要意義。

（1）本文針對項目的實施過程、技術(shù)經(jīng)濟和財務(wù)進(jìn)行了專項評價，在項目的過程評價中是從項目的立項決策、項目設(shè)計的特點和優(yōu)劣評價以及項目的投資進(jìn)行了專項分析評價，在項目技術(shù)經(jīng)濟中從項目的設(shè)備的可靠性、運行情況以及經(jīng)濟情況進(jìn)行了分析，在項目財務(wù)評價中從盈利能力和償貸能力進(jìn)行了評價分析。項目實施過程評價結(jié)果表明，項目立項、申報、批復(fù)，文件齊全、程序合法，符合工程建設(shè)管理的各項規(guī)定和要求，具有合法性；項目接入系統(tǒng)方案是科學(xué)、合理，既滿足當(dāng)前供電的要求，也符合電網(wǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃需要。能滿足遠(yuǎn)期河北南部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求。輸送容量完全與架空線最大輸送容量相匹配，滿足項目終期發(fā)展要求。項目技術(shù)效果評價結(jié)果表明，220kV 港區(qū)站的建設(shè),有效的解決了新區(qū)供電能力不足問題，也相應(yīng)地改善了 CZ 地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證河北南網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，可持續(xù)發(fā)展的要求。項目財務(wù)后評價結(jié)果表明，由于電量保持快速增長，電量收益保證了該項目投資回收期和還貸能力，降低了貸款風(fēng)險。評價期內(nèi)投資效益良好，項目在財務(wù)上是成功的。

（2）著重介紹了項目后評價的綜合指標(biāo)的建立的原則與優(yōu)化理論，構(gòu)建了一種基于遺傳算法的權(quán)重確定模型，并且還進(jìn)行了評價模型的確定和介紹，構(gòu)建了基于遺傳算法與模糊 DEMATEL 方法的綜合評價方法，并對該模型的基本原理與應(yīng)用該模型實施評價的步驟加以詳細(xì)介紹。

（3）運用粗糙集理論對己建立的指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)篩選。在運用基于遺傳算法的權(quán)重計算模型求出各項指標(biāo)的權(quán)重之后，應(yīng)用基于遺傳算法和模糊 DEMATEL（決策實驗室法）方法的綜合評價法，計算出非模糊綜合據(jù)測矩陣各列總和，采用加權(quán)平均的方法求出綜合評價值，S=0.773.從計算結(jié)果可以看出，工程項目的評價結(jié)果屬于良好，并且向“優(yōu)秀”發(fā)展。綜上所述，從各方面來評定，項目可行。

在本文中主要存在著兩個創(chuàng)新點，一是通過粗糙集的指標(biāo)篩選使得本文的指標(biāo)體系構(gòu)建更為了合理，涵蓋的內(nèi)容更加立體化，緯度更加準(zhǔn)確。二是本文應(yīng)用了比較先進(jìn)的評價模型，經(jīng)過大量的文獻(xiàn)查閱得知，本文的模糊 DEMATEL 模型應(yīng)用在輸變電項目后評價中還尚屬首次，通過本文的應(yīng)用證明該模型可以應(yīng)用在本方面內(nèi)容的研究，具有科學(xué)性和可行性。

參考文獻(xiàn)（略）