隨著我國(guó)衛(wèi)生防疫事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各級(jí)衛(wèi)生防疫檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，特別是自檔案目標(biāo)管理活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，更是將檔案工作推向一個(gè)新的高度。衛(wèi)生部“等級(jí)站評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”，將檔案管理晉級(jí)達(dá)標(biāo)做為等級(jí)站評(píng)審申報(bào)的先決條件之一，明確地列入其中，這就極大地促進(jìn)了防疫檔案工作的發(fā)展。
　　一、疾控檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題
　　目前，我國(guó)的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜、案卷數(shù)量繁多、時(shí)間跨度長(zhǎng)且由于多年來(lái)一直處于封閉式管理之中，檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則，再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格本文由論文聯(lián)盟收集整理不統(tǒng)一等情況，形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在：
　　1、檔號(hào)不規(guī)范沒(méi)有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多。
　　2、案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒(méi)有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍
　　3、大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無(wú)法檢索而難以利用
　　4、許多案卷未標(biāo)頁(yè)碼如果使用中掉頁(yè)很難發(fā)現(xiàn)
　　5、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的
　　6、案卷厚薄不一有的一、二頁(yè)紙一文一卷有的五六百頁(yè)紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時(shí)間越長(zhǎng)館藏量越大的存在的類似問(wèn)題就越嚴(yán)重。
　　從以上情況來(lái)看我國(guó)綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問(wèn)題。
　　二、開(kāi)展衛(wèi)生防疫特色檔案編研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　隨著檔案工作的升級(jí)發(fā)展，研究如何提高檔案編研工作，深入開(kāi)發(fā)檔案信息資源已成為各衛(wèi)生防疫站檔案工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我站在開(kāi)展編研工作時(shí)，在突出衛(wèi)生防疫專業(yè)特色上做文章，使編研材料有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)用性，受到業(yè)務(wù)人員的歡迎和好評(píng)。在工作中我們體會(huì)到，要開(kāi)發(fā)有衛(wèi)生防疫特色的檔案編研材料，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
　　1、以業(yè)務(wù)檔案為編研工作的主要對(duì)象
　　衛(wèi)生防疫站在以開(kāi)展衛(wèi)生防病為中心的各項(xiàng)工作中，形成了大量的文書、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設(shè)備、會(huì)計(jì)、教學(xué)、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于衛(wèi)生防疫是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，故而反映與記錄此項(xiàng)工作的主要載體棗業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，衛(wèi)生防疫在業(yè)務(wù)上又具有連續(xù)性的特點(diǎn)，對(duì)疫情流行規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及在開(kāi)展公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據(jù)。因此，在開(kāi)展檔案編研工作時(shí)，應(yīng)首先從業(yè)務(wù)檔案入手，編研材料才可能有專業(yè)特色，才能更有效地為站開(kāi)展衛(wèi)生防病、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作服務(wù)。
　　2、選題要圍繞業(yè)務(wù)上的主要任務(wù)
　　檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應(yīng)圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專業(yè)性。為此，檔案人員要了解和掌握單位的中心工作，了解和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容。此外，還可通過(guò)在借閱中開(kāi)展專題利用登記、發(fā)放利用意見(jiàn)表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節(jié)。
　　3、積極開(kāi)發(fā)深層次的檔案編研材料
　　檔案部門在分析利用需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以開(kāi)展多種層次的編研加工。如各衛(wèi)生防疫站的檔案中均有歷年來(lái)國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部及北京市政府頒發(fā)的關(guān)于傳染病管理及五大衛(wèi)生的法規(guī)、條例、程序及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，而衛(wèi)生防疫站做為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在履行其職權(quán)時(shí)必須依據(jù)有關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行。檔案部門如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，就會(huì)十分有效地滿足業(yè)務(wù)工作的需要。
　　4、檔案人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)。檔案人員要努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，做到編研材料有特色，為衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)服務(wù)，這是衛(wèi)生防疫站檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。同時(shí)，這項(xiàng)工作也對(duì)檔案人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。做為衛(wèi)生防疫站檔案人員，做好編研工作，應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)應(yīng)有兩層含義，一是檔案編研專業(yè)知識(shí)，一是衛(wèi)生防病專業(yè)知識(shí)。為進(jìn)一步開(kāi)展有專業(yè)特色的編研工作，深入開(kāi)發(fā)衛(wèi)生防疫檔案信息資源，檔案人員應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　三、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法
　　從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。
　　1全面普查案卷，去糟取精
　　這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來(lái)未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無(wú)查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
　　2重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化
　　將那些組卷過(guò)厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過(guò)程中還應(yīng)對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。
　　3結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作
　　著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作�！稒n案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的

　　5規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
　　檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過(guò)程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過(guò)程中將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
　　四、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案管理全面發(fā)展
　　在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
　　1分清輕重緩急，循序漸進(jìn)
　　檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開(kāi)放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開(kāi)放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
　　2分級(jí)次著錄，網(wǎng)站源碼下載，省時(shí)省力
　　在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。
　　3分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)
　　對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣�、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
　　4用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡(jiǎn)化查找時(shí)間，提高效率
　　“主題詞”雖然有規(guī)范統(tǒng)一的功效卻同時(shí)存在著查找煩瑣、效率較低的弊端怎樣取其利避其弊我們認(rèn)為可以采取以“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”的做法。即從題名或文件主題中靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識(shí)待錄入計(jì)算機(jī)后利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。例如擬寫關(guān)于廠房基礎(chǔ)建設(shè)一事的關(guān)鍵詞有人寫“基本建設(shè)”有人寫“基建”有人寫“廠房建設(shè)”在進(jìn)行計(jì)算機(jī)后控時(shí)統(tǒng)一規(guī)范為“基建”。還可利用計(jì)算機(jī)“活動(dòng)增加”的功能把一些不規(guī)范的詞與主題詞中詞義相同的合并。這種做法不僅解決了手工標(biāo)引速度慢計(jì)算機(jī)自動(dòng)標(biāo)引不準(zhǔn)確的缺點(diǎn)而且解決了主題詞的詞義含量問(wèn)題分屬關(guān)系 。
　　近年來(lái)我們?cè)谕七M(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作提高了檔案管理基礎(chǔ)工作水平并已初步建成了計(jì)算機(jī)檢索體系為實(shí)行計(jì)算機(jī)管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

本文編號(hào)：988