一、城市建設(shè)檔案及其特點(diǎn)
　　城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。其特點(diǎn)主要有：
　　1、復(fù)雜性。城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)�業(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同本文由論文聯(lián)盟收集整理形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。
　　2、動態(tài)性。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。
　　3、準(zhǔn)確性。大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。
　　二、城建檔案管理面臨的新形勢
　　1、世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國際慣例接軌的要求。世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。
　　2、我國加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢。對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。
　　3、我國加快法制建設(shè)和公民法律意識加強(qiáng)的形勢。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是與城建檔案管理相關(guān)的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對檔案信息的準(zhǔn)確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。
　　三、城建檔案管理存在的問題
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，城市建設(shè)的快速發(fā)展，城建檔案管理工作也越來越顯得重要，城建檔案工作相對滯后于大中城市城建檔案工作的發(fā)展，同時，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，檔案工作缺乏應(yīng)有的服務(wù)意識和競爭能力。主要存在以下幾方面的問題：
　　1、城建檔案管理服務(wù)意識不強(qiáng)。城建檔案工作的作用及其重要意義，雖然上級業(yè)務(wù)部門一再強(qiáng)調(diào)，新聞媒體、輿論單反復(fù)宣傳，且國家也早有《檔案法》及相關(guān)法律、法規(guī)公布，在理論上引起足夠重視，但是，就其城建檔案工作本質(zhì)來說，是通過管理來提供利用，為城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等活動服務(wù)，是一項(xiàng)管理及服務(wù)的工作，它本身不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，容易被人們所忽視。就自身來看，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以來作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的城建檔案館一直屬于行政部門，習(xí)慣于靠大樹好乘涼的思想意識和服務(wù)態(tài)度，只求看好門、守好攤，檔案不丟失、不損壞，缺乏應(yīng)有的服務(wù)意識、競爭意識和求知意識，使城建檔案管理人員普遍存在知識面窄，知識老化等現(xiàn)象，不能較好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
　　2、城建檔案管理不夠規(guī)范。城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)、利用等方面，但在實(shí)際操作過程中，由于受人為業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力差異的制約，人們主觀思想認(rèn)識左右著檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在認(rèn)識和理解上的不同，從而縱觀面上各單位在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上往往各式各異，不成規(guī)范。普遍反映在管理制度不健全、庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護(hù)措施不利、服務(wù)對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，商標(biāo)注冊，放慢了城建檔案工作向現(xiàn)代化發(fā)展的速度，也不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。
　　3、城建檔案館藏結(jié)構(gòu)欠合理。對照建設(shè)部辦公廳1993年頒布的《城市建設(shè)分類大綱》（修訂稿）要求，目前市級館普遍存在館藏檔案門類不全，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量偏少的問題。館藏檔案的不均衡，較多地體現(xiàn)在各類工程檔案，尤其是民用建筑檔案占的比重偏大，而地下隱蔽工程檔案偏少或空白。沒有豐富的館藏給檔案的利用、編研、信息開發(fā)工作的開展帶來困難，導(dǎo)致編研工作顯得心有余而力不足。開發(fā)信息資源特別是檔案利用方面，基本上是“看門守?cái)?rdquo;“等人上門”往往把業(yè)務(wù)活動范圍限制在半封閉的環(huán)境中。
　　4、城建檔案接收工作缺乏主動性
　　以往城建檔案部門在接收檔案這一環(huán)節(jié)上較多認(rèn)為有了檔案保證金這一手段可以“守株待兔”坐在“家”里等建設(shè)、施工單位送檔案上門，工作常處在被動狀態(tài)。但是，隨著改革的進(jìn)一步深入，“保證金制度”也于1998年底在市場經(jīng)濟(jì)大潮中亮起了紅燈，傳統(tǒng)的接收模式已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)前，如何得心應(yīng)手地應(yīng)用法律手段去取代經(jīng)濟(jì)制約，讓城建檔案接收工作再次煥發(fā)生機(jī)，這是擺在檔案工作者面前額度又一重要課題。
　　四、城建檔案管理的工作重點(diǎn)
　　縱觀城建檔案管理工作中存在的一些問題，有待于我們檔案工作者去研究探討，以新的觀念和工作方法去促進(jìn)城建檔案工作的發(fā)展，使城建檔案工作在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用越來越有效地發(fā)揮出來。必須面對現(xiàn)實(shí)把近期的工作重點(diǎn)放在以下幾方面：

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