發(fā)布時間：2020-11-21 00:09

　　 歸檔范圍與保管期限是政府部門電子政務文件歸檔工作的重中之重。對于政府部門電子政務文件的歸檔范圍與保管期限,從世界各國范圍來看,相關的法律法規(guī)文件都有所欠缺。本文在研究政府部門電子政務文件的歸檔范圍與保管期限時,參考國家檔案局第8號令《機關文書材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(后文簡稱國檔局8號令)、第79號令《會計檔案管理辦法》(后文簡稱國檔局79號令)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(后文簡稱《規(guī)范》)、《電子文件歸檔范圍與電子檔案管理規(guī)范》(后文簡稱《管理規(guī)范》),探討核心問題“什么是政府部門電子政務文件”、“哪些政府部門電子政務文件可歸檔”、“各個門類的政府部門電子政務文件需要保存多久”,即政府部門電子政務文件的概念、歸檔范圍、保管期限,依托這三個核心問題對政府部門電子政務文件的理論、歸檔范圍的劃分、保管期限表的制定進行研究。首先,服務主體方面。電子政務活動的行為主體有四個,分別是政府、企事業(yè)單位、社會公眾、公務員,政府的行政業(yè)務活動主要圍繞這四個主體開展,構成了四種模式(G2G,G2B,G2C,G2E)。本文研究的政府部門電子政務文件涉及的是G2G模式,即根據(jù)政府部門內部、政府部門與政府部門之間、不同政府部門與不同地區(qū)之間開展的電子政務活動形成的電子政務文件來進行研究。其次,歸檔范圍劃分方面。根據(jù)檔案屬性理論劃分歸檔范圍,并參考和借鑒國檔局8號令、國檔局79號令及《管理規(guī)范》中的相關規(guī)定,詳細分析并確定了需要歸檔的政府部門電子政務文件的范圍。凡是政府部門內部、政府部門與政府部門之間、不同政府部門與不同地區(qū)之間開展的電子政務活動,且具有參考、憑證和利用價值的不同種類和類型的電子政務文件都是歸檔需要研究的范圍。最后,保管期限制定方面。政府部門電子政務文件的紙質版保管期限參考了國檔局8號令、國檔局79號令中的相關參考年限,部分未找到參考標準的紙質版保管期限的電子政務文件,則根據(jù)其在政府部門電子政務活動的參考、憑證及利用價值,或者其在電子政務活動中的重要程度設置保管期限。相較于紙質版檔案,電子版檔案存儲密度大,占用檔案庫房面積比例小,因此對政府部門電子政務文件的電子版保管期限在紙質版的年限基礎上做了相應的增加。政府部門開展電子政務活動涉及到社會諸多領域,因此,對于政府部門電子政務文件的收集、歸檔范圍的劃分、保管期限表的制定工作愈發(fā)重要。針對目前政府部門電子政務文件缺乏相關法律法規(guī)的實際情況,筆者根據(jù)政府部門在電子政務活動中可能產(chǎn)生的文件并結合案例,從政府部門電子政務文件的核心問題出發(fā)進行研究,期望先解決理論方面的問題,明晰政府部門電子政務文件的歸檔范圍和保管期限,希望對政府部門在電子政務文件的歸檔范圍和保管期限方面起到參考和借鑒的作用。
【學位單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D63;G276
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究現(xiàn)狀及述評
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國內外研究述評
    1.3 研究內容及框架
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技術路線
    1.4 研究創(chuàng)新點
2 政府部門電子政務文件歸檔相關理論
    2.1 電子政務概述
        2.1.1 電子政務的定義
        2.1.2 電子政務的服務主體
        2.1.3 電子政務的相關概念
    2.2 政府部門電子政務文件的基本理論
        2.2.1 政府部門電子政務文件的概念及特征
        2.2.2 政府部門電子政務文件的種類及類型
    2.3 政府部門電子政務文件歸檔的含義
    2.4 政府部門電子政務文件歸檔的要求
        2.4.1 內容要求
        2.4.2 技術要求
3 政府部門電子政務文件歸檔范圍的確立
    3.1 政府部門電子政務文件價值的鑒定標準
        3.1.1 理論性標準
        3.1.2 技術性標準
    3.2 政府部門電子政務文件歸檔范圍確立的原則
        3.2.1 原始性原則
        3.2.2 產(chǎn)生者歸檔原則
        3.2.3 歸檔范圍適當放寬原則
    3.3 歸檔范圍確立的基本依據(jù)
    3.4 政府部門電子政務文件的歸檔范圍
        3.4.1 可歸檔范圍
        3.4.2 可不歸檔范圍
4 政府部門電子政務文件保管期限表的制定
    4.1 政府部門檔案保管期限表的基本理論
        4.1.1 政府部門檔案保管期限表的概念及屬性
        4.1.2 政府部門檔案保管期限表的作用
    4.2 政府部門檔案保管期限表制定的原則
        4.2.1 分類原則
        4.2.2 動態(tài)原則
        4.2.3 效益原則
        4.2.4 保管期限適當延長原則
    4.3 保管期限確立的基本依據(jù)
    4.4 政府部門電子政務檔案的保管期限
5 武漢市國土資源和規(guī)劃局電子政務文件歸檔范圍與保管期限案例分析
    5.1 武漢市國土局電子政務文件的歸檔范圍
    5.2 武漢市國土局電子政務文件的保管期限
    5.3 案例分析
6 研究結論與展望
    6.1 研究結論
    6.2 研究展望
參考文獻
攻讀碩士學位期間發(fā)表的學術論文
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2892220