發(fā)布時(shí)間：2020-10-28 05:48

　　 著名教育家、新教育倡導(dǎo)者朱永新常說(shuō),一個(gè)人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史,一個(gè)民族的精神境界取決于這個(gè)民族的閱讀水平,而精神力量對(duì)一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力起著關(guān)鍵作用。鑒于閱讀對(duì)國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家文化軟實(shí)力的重要意義,世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并用立法來(lái)進(jìn)行干預(yù)與保障。我國(guó)也于2013年啟動(dòng)全民閱讀的國(guó)家立法計(jì)劃,但由于種種原因遲遲未能出臺(tái)。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2014國(guó)民數(shù)字化閱讀率首次超過(guò)傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀率,并呈加速上揚(yáng)的趨勢(shì)。數(shù)字技術(shù)給全民閱讀帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn),同時(shí),給全民閱讀立法也提出了新的課題。當(dāng)前,我國(guó)全民閱讀立法存在許多問(wèn)題。一方面是社會(huì)對(duì)全民閱讀立法效果的質(zhì)疑,另一方面是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐對(duì)全民閱讀立法的強(qiáng)烈呼喚。這一矛盾的緣起在于我國(guó)的全民閱讀立法研究剛剛起步,該領(lǐng)域又是一個(gè)教育學(xué)、傳播學(xué)、圖書(shū)情報(bào)學(xué)、法學(xué)等交叉學(xué)科,學(xué)界缺乏系統(tǒng)深入研究。導(dǎo)致全民閱讀立法缺乏系統(tǒng)理論支撐和指導(dǎo),出現(xiàn)立法重資源推廣而輕教育培養(yǎng)、重宣示倡導(dǎo)而輕政府責(zé)任、重效率而輕效果等方向性錯(cuò)誤。本研究以閱讀權(quán)為研究起點(diǎn),認(rèn)為全民閱讀立法的正當(dāng)性在于公民閱讀權(quán)。另外,從全民閱讀的本質(zhì)屬性來(lái)看,全民閱讀是國(guó)家為提高公民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的全民教育活動(dòng),是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)成部分。所以,全民閱讀的教育屬性決定了立法的范式應(yīng)遵循教育立法而非文化立法。本研究以數(shù)字時(shí)代為背景,將全民閱讀立法放在數(shù)字時(shí)代媒介技術(shù)對(duì)閱讀生態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的維度下進(jìn)行審視。凱文·凱利指出,人類(lèi)正在進(jìn)入“屏讀時(shí)代”。媒介技術(shù)給閱讀生態(tài)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其機(jī)遇主要有:提升閱讀主體的興趣,促進(jìn)閱讀平等、自由,豐富閱讀資源,創(chuàng)新閱讀推廣模式,重塑閱讀環(huán)境等;其挑戰(zhàn)主要有:過(guò)多淺顯化閱讀影響讀者思想深度,信息過(guò)載、信息污染,版權(quán)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等。通過(guò)背景分析,把握立法的時(shí)代語(yǔ)境。研究框架分為背景分析、理論建構(gòu)、問(wèn)題梳理、原因反思、對(duì)策建議五個(gè)部分,共五章。第一章為背景分析。研究者通過(guò)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的歷年全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù),運(yùn)用文獻(xiàn)分析法,梳理數(shù)字時(shí)代全民閱讀的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。通多歷年調(diào)查數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量和閱讀率較低,國(guó)民整體閱讀情況不樂(lè)觀(guān);數(shù)字化閱讀率增勢(shì)迅猛,國(guó)民閱讀呈融合發(fā)展趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上,分析數(shù)字技術(shù)給閱讀生態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。第二章為理論建構(gòu)。從法學(xué)、公共管理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)尋找理論淵源。其主要包括閱讀權(quán)理論、公共文化服務(wù)理論、促進(jìn)型立法理論和協(xié)同教育理論。通過(guò)對(duì)閱讀權(quán)淵源及內(nèi)涵闡釋,認(rèn)為閱讀權(quán)是全民閱讀立法的正當(dāng)性基礎(chǔ),在數(shù)字化環(huán)境下,閱讀權(quán)與國(guó)家教育權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)表現(xiàn)出沖突與平衡的關(guān)系;公共文化服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)全民閱讀立法應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,體現(xiàn)公益性、均等性、便利性的特征;結(jié)合促進(jìn)型立法理論,認(rèn)為全民閱讀立法除對(duì)政府主體和公益性事業(yè)單位主體應(yīng)設(shè)定基本的強(qiáng)制性義務(wù)和責(zé)任之外,對(duì)其他非政府主體應(yīng)以促進(jìn)和激勵(lì)為主,并強(qiáng)調(diào)責(zé)任的多元化;結(jié)合協(xié)同教育理論,認(rèn)為全民閱讀立法中應(yīng)建立各主體協(xié)同配合的全民閱讀推廣機(jī)制。第三章為現(xiàn)狀審視。在考察國(guó)外閱讀立法歷史與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究者運(yùn)用政策文本的定量與定性相結(jié)合的研究方法、比較分析法等對(duì)全民閱讀立法的國(guó)家和地方共七個(gè)法律文本進(jìn)行文本分析。分析結(jié)果顯示:全民閱讀立法存在法律層級(jí)低、可操作性不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺位、組織機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、學(xué)校閱讀教育制度缺失、監(jiān)督制度不力、政府責(zé)任虛化、不能適應(yīng)數(shù)字時(shí)代終身學(xué)習(xí)的需求等問(wèn)題。第四章為原因反思。從經(jīng)濟(jì)、文化、教育、媒介技術(shù)、法律五個(gè)方面綜合分析存在上述問(wèn)題的深層次原因,認(rèn)為全民閱讀立法必須認(rèn)清閱讀權(quán)教育屬性的法理性質(zhì),立足基本國(guó)情,制定適合數(shù)字時(shí)代終身學(xué)習(xí)發(fā)展需求的全民閱讀法律規(guī)范。第五章為對(duì)策建議。在上述分析的基礎(chǔ)上,從立法定位、技術(shù)優(yōu)化、制度完善三個(gè)方面提出對(duì)策和建議。并結(jié)合教育信息化2.0時(shí)代發(fā)展需求,從公益性數(shù)字閱讀平臺(tái)、數(shù)字化閱讀資源、公益性數(shù)字閱讀版權(quán)、數(shù)字化閱讀素養(yǎng)教育等方面建構(gòu)了數(shù)字化閱讀保障制度。數(shù)字時(shí)代,必須重新審視數(shù)字技術(shù)對(duì)于全民閱讀的影響,作為頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家立法,必須把握數(shù)字技術(shù)對(duì)全民閱讀的機(jī)遇與挑戰(zhàn),順應(yīng)歷史潮流,利用技術(shù)的力量推動(dòng)全民閱讀,并制定相關(guān)制度減少其負(fù)面影響,只有這樣才能制定出一部適應(yīng)社會(huì)需求的良法。希望能通過(guò)本研究能有助于全民閱讀立法的完善,促進(jìn)全民閱讀事業(yè)的發(fā)展,助推學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：G252.1;D922.16
【部分圖文】：

圖 0-1 國(guó)內(nèi)全民閱讀立法文獻(xiàn)數(shù)量曲線(xiàn)圖根據(jù)“國(guó)內(nèi)閱讀立法相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量曲線(xiàn)圖”可知，國(guó)內(nèi)閱讀立法相數(shù)量呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從以前的 0 篇開(kāi)始緩慢增長(zhǎng)，2013 年 115 位政協(xié)委交《關(guān)于制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略》的提案后，2013 年開(kāi)始劇增，并與達(dá)到頂峰，之后又慢慢下降的趨勢(shì)，但是由于 2018 年 1 月 1 日《中國(guó)圖

圖 1-1 18-70 周歲成年人圖書(shū)、報(bào)紙、期刊閱讀量比對(duì)（2）傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊閱讀率傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊閱讀率是指上一年讀過(guò)紙質(zhì)圖書(shū)、讀者總體分別在我國(guó)識(shí)字人口總體中的比例。根據(jù)調(diào)查，1999 年至

8-70周歲成年人圖書(shū)、報(bào)紙、期刊閱讀率比對(duì)

本文編號(hào)：2859681