創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是指以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的重要舉措，是加強(qiáng)縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，是推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機(jī)。

　　一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，都是當(dāng)前我黨深入開(kāi)展的重要活動(dòng)，二者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。兩者都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　1．立足點(diǎn)一致創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。而學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)則需要通過(guò)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，筆耕論文，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍來(lái)達(dá)到提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的立足點(diǎn)是一致的，都是為了提升黨員的實(shí)力，優(yōu)化黨員的素質(zhì)，促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，從而更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。

　　2．時(shí)效性一致長(zhǎng)效性是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織的統(tǒng)一特征。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的就是要保持黨的先進(jìn)性建設(shè)，而黨的先進(jìn)性建設(shè)就必須著眼于學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建，因此，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)重大并持久的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　3．實(shí)踐性一致創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)都要結(jié)合具體實(shí)際，將工作落實(shí)到具體實(shí)踐中去，這不僅是扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求，也是社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　只有這樣，才能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力的動(dòng)力支持，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)持久的基礎(chǔ)。

　　二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中的作用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是黨的建設(shè)整體進(jìn)程中不可或缺的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到黨的建設(shè)的全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，對(duì)于把黨的建設(shè)落到實(shí)處具有不可替代的重要作用。

　　1．價(jià)值導(dǎo)向，基點(diǎn)是服務(wù)人民群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有價(jià)值導(dǎo)向的作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)方法論結(jié)合具體實(shí)際在黨的建設(shè)中的應(yīng)用，是在新形勢(shì)下對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)方法的創(chuàng)新。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目的之一就是為了更好地服務(wù)人民群眾，為人民群眾謀取更大的利益，這同時(shí)也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)價(jià)值觀的體現(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種行動(dòng)指引，為學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)提供了目標(biāo)和方向。

　　縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也必須堅(jiān)持這一價(jià)值導(dǎo)向，緊緊圍繞為人民群眾服務(wù)這一目的，依靠群眾，走群眾路線，想群眾所想，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督，這樣才能把工作落到實(shí)處，開(kāi)拓新局面。

　　2．引領(lǐng)全局，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有引領(lǐng)全局的作用。黨的先進(jìn)性建設(shè)涵蓋了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不是只針對(duì)某一個(gè)部門或組織，而是從全局性對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行布局和把握，是時(shí)代賦予的正確選擇。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，給黨的建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在日新月異的變遷之中，基層黨組織如何把握自身的方向，如何正確發(fā)揮戰(zhàn)斗壁壘的作用，是落實(shí)到每個(gè)黨員群眾身上的責(zé)任與義務(wù)。基層黨組織和基層黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)正是落實(shí)黨的建設(shè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的重大舉措。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是中國(guó)共產(chǎn)黨保持與人民群眾的血肉聯(lián)系的重大舉措，是從全局把握黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)與活力的補(bǔ)給力量。

　　3．凝心聚力。核心是發(fā)揮黨員號(hào)召力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有凝心聚力的作用。要團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的力量，萬(wàn)眾一心、同心同德為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)去奮斗，則需要黨具備很強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。黨的這種凝聚力，不可能依靠外在的強(qiáng)制命令獲得，而只能來(lái)自廣大人民群眾對(duì)黨發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、愛(ài)戴、信賴和擁護(hù)。這是一種內(nèi)在的情感，這種情感體驗(yàn)的獲得，除了靠黨的路線、方針、政策的正確之外，還要靠黨的基層組織對(duì)這些方針政策的貫徹落實(shí)和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。從這個(gè)意義上說(shuō)，每個(gè)黨員個(gè)體都是黨的形象代言人，每個(gè)黨員的優(yōu)秀就是整個(gè)黨的優(yōu)秀。每個(gè)黨員因優(yōu)秀而產(chǎn)生的魅力、吸引力，自然就會(huì)轉(zhuǎn)化為整個(gè)黨的凝聚力和號(hào)召力，從而使整個(gè)黨永葆旺盛的戰(zhàn)斗力。

　　三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中的具體實(shí)踐1．以科學(xué)發(fā)展觀為主題。端正工作思路深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)及其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。因此，縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建就必須立足于社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的整體要求。落實(shí)到具體工作中來(lái)，就是要求縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織端正工作指導(dǎo)思想，以和諧社會(huì)為要求，明確工作責(zé)任和方向，把黨的先進(jìn)性建設(shè)貫穿工作的始終。

　　2．以客觀實(shí)際為依據(jù)。改善工作效果縣區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作是一項(xiàng)要求高、涉及面廣、實(shí)施難度大的工作，其實(shí)施成效不僅直接影響縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)和黨員干部在廣大人民群眾中的形象，而且關(guān)涉縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)載體，是縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段，因此，拓新各種貼近生活、貼近實(shí)際、貼近各行業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體，有助于增強(qiáng)縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的實(shí)效性。這就要求各縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織要圍繞中心，服務(wù)大局，聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，緊密聯(lián)系各單位、各部門、各行業(yè)的實(shí)際工作，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融合到實(shí)際工作中去，并為解決實(shí)際問(wèn)題提出創(chuàng)新性的方法。

　　3．以基層黨員為重點(diǎn)，提升工作熱情共產(chǎn)黨員是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的主體。前期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已取得的優(yōu)秀成果證明，黨員是基層黨組織的創(chuàng)造性和先進(jìn)性創(chuàng)建中不可或缺的力量�；鶎狱h組織建設(shè)要想取得輝煌的成績(jī)，離不開(kāi)黨員群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新能力。而優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對(duì)于創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織具有更加重要意義。黨員作為一種內(nèi)在的推動(dòng)力，能夠推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷縱深的開(kāi)展下去。因此，提高黨員的積極性是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的重要條件。只有黨員自主參與并且樂(lè)于參與，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)才能更有效地開(kāi)展。要讓基層黨員“創(chuàng)”有方向，“爭(zhēng)”有目標(biāo)，就是要根據(jù)黨的章程、條例對(duì)黨員權(quán)利、義務(wù)和先進(jìn)性的要求以及中共中央的指示，建立起一套有效調(diào)動(dòng)黨員積極性，有力支撐基層黨組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，保持基層黨員的“爭(zhēng)”“創(chuàng)”意識(shí)，調(diào)動(dòng)基層黨員的內(nèi)心的活力，增強(qiáng)基層黨員投人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的熱情與干勁。

　　4．以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵。加強(qiáng)示范作用中國(guó)傳統(tǒng)文化向來(lái)提倡上行下效，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有率先垂范，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)才能蔚然成風(fēng)。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：

　　“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是推進(jìn)工作的中心和保障，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供動(dòng)力和保障，要把握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著雙重的責(zé)任，既要做組織的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做實(shí)踐的先行者。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，加強(qiáng)個(gè)人的道德修養(yǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接收群眾評(píng)議，保持清正廉潔的政治本色，為群眾樹(shù)立典范。

　　5．以基層黨組織為核心。優(yōu)化組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承繼學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求基層黨組織認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，做到領(lǐng)導(dǎo)班子棒、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)高、工作機(jī)制全、群眾反映優(yōu)�；鶎狱h組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主體之一，對(duì)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開(kāi)展具有重要的作用。因此要求各級(jí)黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，能夠有總攬全局的意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，創(chuàng)新方法，開(kāi)拓視野，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序有效的開(kāi)展。落實(shí)到具體就是要增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大組織覆蓋，壯大黨員隊(duì)伍，提升黨員素質(zhì)，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。