發(fā)布時(shí)間：2020-11-10 12:38

　　 中國城市群作為國家參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國際分工的全新地域單元,是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,由此國家出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)劃�！秶�家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確了城市群是實(shí)施開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先區(qū)域,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》則明確了城市群是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。與城市地區(qū)相比,城市群是城市用地?cái)U(kuò)張的聚集地,持續(xù)高強(qiáng)度和粗放式的國土開發(fā)給城市群地區(qū)的資源環(huán)境承載力造成巨大壓力,使得在國家空間治理現(xiàn)代化背景下城市群高質(zhì)量發(fā)展日益重要。因此,將城市群的城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合,通過模擬城市用地?cái)U(kuò)張的不同情景,科學(xué)劃定城市群增長(zhǎng)邊界,制定相應(yīng)的管控模式,提出綜合的增長(zhǎng)邊界管控體系,是優(yōu)化城市群國土空間結(jié)構(gòu)、保障城市群空間高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)城市群一體化和可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。本研究基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、基礎(chǔ)地理等數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用城市用地?cái)U(kuò)張強(qiáng)度、景觀擴(kuò)張指數(shù)、非線性回歸、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、元胞自動(dòng)機(jī)等方法,以長(zhǎng)株潭城市群為研究對(duì)象,對(duì)城市群的城市用地?cái)U(kuò)張時(shí)空特征、擴(kuò)張質(zhì)量、城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共生機(jī)制、擴(kuò)張模擬以及增長(zhǎng)邊界劃定等內(nèi)容進(jìn)行綜合系統(tǒng)的研究,旨在解決三個(gè)關(guān)鍵科學(xué)問題:(1)探尋影響城市群城市用地?cái)U(kuò)張的因素及其作用機(jī)制;(2)在城市群“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”的協(xié)調(diào)共生模式下,研究城市群城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互作用關(guān)系以及識(shí)別兩者間協(xié)調(diào)共生的平衡點(diǎn);(3)建立消除城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間沖突的耦合模型,模擬“生態(tài)約束”與“增長(zhǎng)需求”相結(jié)合的不同擴(kuò)張情景,構(gòu)建滿足城市群發(fā)展目標(biāo)和地域功能的城市群增長(zhǎng)邊界劃定方法。本研究依據(jù)“特征分析-情景模擬-邊界劃定-優(yōu)化調(diào)控”的邏輯思路,圍繞城市群城市用地?cái)U(kuò)張模擬及其優(yōu)化調(diào)控,進(jìn)行定性和定量的分析,得到以下主要結(jié)論。(1)不同發(fā)展階段的長(zhǎng)株潭城市群,其城市用地?cái)U(kuò)張具有差異性。時(shí)序強(qiáng)度變化方面,擴(kuò)張強(qiáng)度呈先加強(qiáng)后減弱的趨勢(shì)�？臻g格局演變方面,呈“中心-邊緣”的擴(kuò)張格局,擴(kuò)張類型整體上呈現(xiàn)出由擴(kuò)散向集聚轉(zhuǎn)變,符合“擴(kuò)散-集聚”的城市增長(zhǎng)理論。擴(kuò)張質(zhì)量方面,由于城市用地?cái)U(kuò)張“吞沒”了郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致景觀破碎化程度、形狀復(fù)雜度不斷上升,景觀格局表現(xiàn)出不穩(wěn)定性;城市群一體化程度和“人口-土地”協(xié)同程度逐步增強(qiáng),“經(jīng)濟(jì)-土地”協(xié)同程度較高,整體上表現(xiàn)出城市用地?cái)U(kuò)張質(zhì)量有所提升。(2)城市群城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在較強(qiáng)的相互作用,兩大系統(tǒng)之間各要素作用強(qiáng)度表現(xiàn)出階段性和差異性的特征。從自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間三個(gè)維度構(gòu)建了“驅(qū)動(dòng)-協(xié)調(diào)-約束”共生機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共生發(fā)展的理論基礎(chǔ)。(3)城市群生態(tài)安全格局作為城市用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共生發(fā)展的關(guān)鍵,以生態(tài)的源地、廊道和戰(zhàn)略點(diǎn)構(gòu)成城市群生態(tài)安全格局,是城市群城市用地?cái)U(kuò)張的生態(tài)基底。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然、可達(dá)性以及溢出效應(yīng)等影響因素的綜合作用,對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張產(chǎn)生了正向和負(fù)向的影響,并且社會(huì)經(jīng)濟(jì)和溢出效應(yīng)是影響城市用地?cái)U(kuò)張的主控因素,由此提出了城市群城市用地?cái)U(kuò)張的“四力”作用機(jī)制框架。(4)在共生機(jī)制框架下,結(jié)合城市群發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)要求,設(shè)定不同的城市用地?cái)U(kuò)張情景,其中協(xié)調(diào)共生情景為最優(yōu)。協(xié)調(diào)共生情景以節(jié)約和高效利用土地為目標(biāo),各類用地產(chǎn)生的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益均滿足人類各項(xiàng)需求,最終實(shí)現(xiàn)了城市群土地利用優(yōu)化配置的目標(biāo);該情景有利于保障城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化,與《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》確定的目標(biāo)和原則相一致。(5)基于“空間-功能-形態(tài)”屬性劃定了城市群增長(zhǎng)邊界。通過創(chuàng)新城市群增長(zhǎng)邊界管理機(jī)制,將生態(tài)安全格局與增長(zhǎng)空間管控相結(jié)合,構(gòu)建“控制維-拓展維-保障維”的管控模式,并提出“差異-滾動(dòng)-反饋-彈性”的管控體系。
【學(xué)位單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2020
【中圖分類】：F299.23
【部分圖文】：

1987年,國家計(jì)委制定了《國土規(guī)劃編制方法》,方法明確了國土規(guī)劃的相關(guān)任務(wù),包括自然資源的總體開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布局、生態(tài)環(huán)境的綜合治理;2001年和2003年,國土資源部分別印發(fā)了《關(guān)于國土規(guī)劃試點(diǎn)工作有關(guān)問題》和《關(guān)于在新疆、遼寧開展國土規(guī)劃試點(diǎn)工作》的通知,將在深圳市、天津市、遼寧和新疆開展國土規(guī)劃試點(diǎn),隨后,2004年廣東省也開展了國土規(guī)劃試點(diǎn)工作。目前,以上試點(diǎn)省市已完成國土規(guī)劃的編制,武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群以及中原城市群等地區(qū)也編制了國土規(guī)劃。2010年,國務(wù)院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,規(guī)劃根據(jù)區(qū)域的資源環(huán)境承載力,將全國劃分為四類開發(fā)區(qū),包括優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止開發(fā)區(qū),并制定了差異化的發(fā)展策略。規(guī)劃以資源稟賦為立足點(diǎn),進(jìn)行差異化管控,為后續(xù)的國土空間規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。2012年,中共十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)和國土空間優(yōu)化等工作。2017年,國務(wù)院分別印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要》和《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》,其中國土規(guī)劃綱要明確了規(guī)劃相關(guān)任務(wù),包括國土的集聚開發(fā)、資源的分類分級(jí)保護(hù)、國土的綜合整治等;規(guī)劃試點(diǎn)方案明確了以市縣級(jí)的“多規(guī)合一”成果為基礎(chǔ),制定省一級(jí)的國土空間規(guī)劃。2018年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確了城市群、都市圈等特定區(qū)域可以編制國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。同年,習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上指出,要基于資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性的評(píng)價(jià)結(jié)果,劃定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田三條控制線。2019年,國務(wù)院印發(fā)了《建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》明確了構(gòu)建國土空間規(guī)劃的體系,謀劃新時(shí)代背景下國土空間開發(fā)的保護(hù)格局。6.1.2 對(duì)現(xiàn)有國土空間調(diào)控的思考

剛性增長(zhǎng)邊界是城市群國土空間的生態(tài)基底,用于保障城市群生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和提升人類福祉,本研究運(yùn)用逆向思維劃定城市群剛性增長(zhǎng)邊界�；�于第五章生態(tài)安全格局的劃定結(jié)果,確定了城市群的生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)。其中,生態(tài)源地是城市群的約束區(qū)域,具有不可開發(fā)的特征,如圖6-2:剛性增長(zhǎng)邊界范圍為3686 km2,占生態(tài)用地總面積的56.12%,占城市群面積的42.72%。從土地利用類型來看,城市群生態(tài)源地的類型主要由林地和水域構(gòu)成,面積分別為3051 km2、404 km2,兩者占生態(tài)源地總面積的93.73%。剛性增長(zhǎng)邊界主要包括貫穿城市群區(qū)域的湘江等水域,千龍湖、松雅湖等濕地,以及鵝形山、影珠山、黑麋峰、北山等山區(qū)林地。按照生態(tài)源地的空間分布可以劃為7個(gè)組團(tuán)。同時(shí),生態(tài)廊道呈現(xiàn)出“兩橫三縱”的空間格局,其中,陸地生態(tài)廊道表現(xiàn)出環(huán)狀分布,水域生態(tài)廊道以河流水系為骨架貫穿整個(gè)城市群,構(gòu)成城市群內(nèi)7個(gè)組團(tuán)之間生物移動(dòng)的通道,保持城市群生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的連通性。生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)主要位于市區(qū)外圍、城市用地與生態(tài)用地交集地帶,以及南北生態(tài)源地大面積區(qū)的外圍,是保障生態(tài)廊道通暢性和生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性亟需修復(fù)的關(guān)鍵樞紐。

第五章中的5.5.4小節(jié)對(duì)比了四種情景方案,明確了協(xié)調(diào)共生為城市群城市用地?cái)U(kuò)張模擬最優(yōu)情景。本研究直接運(yùn)用該情景城市用地?cái)U(kuò)張的模擬結(jié)果,將結(jié)果的柵格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為矢量數(shù)據(jù)初步劃定彈性邊界,如圖6-3。彈性邊界初步規(guī)模為1668.69 km2。將邊界與2018年城市群土地利用覆蓋數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加,結(jié)果顯示邊界范圍內(nèi)土地利用類型以城市用地、耕地和林地為主。
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