發(fā)布時間：2021-03-08 22:04

  人多地少是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期面臨的資源稟賦情況,以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制實行至今,使我國“三農(nóng)”面貌發(fā)生了巨大改變。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,還是農(nóng)民最重要的生活保障。農(nóng)民依法享有對農(nóng)村集體土地的承包經(jīng)營權,是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度法制化的體現(xiàn),也是我國農(nóng)村土地制度改革的重大突破。然而,當前一些地方土地承包關系不穩(wěn)定、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權落實不到位、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權受到侵害等問題嚴重,農(nóng)地違法行為屢禁不止,嚴重影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定。保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系,讓農(nóng)民充分享受土地承包經(jīng)營權帶來的收益,成為當前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革的核心和時代背景。土地承包經(jīng)營權確權成為保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的重要制度選擇,土地流轉成為穩(wěn)定和完善土地承包關系的重要內容,探索土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的影響,符合當前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權改革的內容。本文主要內容為七部分：第一部分是土地承包經(jīng)營權確權政策演進研究,包括對土地承包經(jīng)營權政策、土地承包經(jīng)營權確權政策和演進動力進行分析。第二部分是借助產(chǎn)權理論,探討土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的影響機理研究,通過產(chǎn)權明晰減少交易成本,交易成本降低促進土地流轉市場發(fā)育,土地流轉市場發(fā)育促進土地流轉。第三部分是借助博弈論,分析土地承包經(jīng)營權對土地流轉對象的影響,從土地流轉對象的意愿、土地流轉對象的行為博弈和土地流轉對象的策略選擇三個方面進行分析。第四部分是分析土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉方式的影響,從不同土地流轉方式的變化、不同土地流轉方式運作模式和收益分配三個方面進行分析。第五部分是分析土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉風險的影響,主要從土地流轉風險變化、土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉風險規(guī)避作用、土地流轉風險規(guī)避下的土地流轉變化三個方面進行分析。第六部分是土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的影響評價,從收益和風險兩個角度；同時,選擇案例加以佐證。第七部分是土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的經(jīng)驗證據(jù),以山東324位農(nóng)民調研數(shù)據(jù)為基礎,通過對調查數(shù)據(jù)分析,探索土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的影響因素。通過本文研究得出如下結論：第一,土地承包經(jīng)營權確權,使得土地承包經(jīng)營權由實物形態(tài)向價值形態(tài)轉變,農(nóng)民可以通過土地流轉獲取土地承包經(jīng)營權的價值。第二,土地承包經(jīng)營權確權使土地流轉對象發(fā)生變化,土地流轉對象由原來的小農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等)發(fā)生轉變。隨著土地流轉不斷發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為上地流轉對象的主體,將對傳統(tǒng)上地流轉對象產(chǎn)生擠出效應。第三,土地承包經(jīng)營權確權使土地流轉方式發(fā)生變化,使土地流轉方式從初級(出租等)向中級、高級(聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、土地信托等)轉變,不同土地流轉方式中,農(nóng)民承擔風險、租金、流轉期限、法律完善程度和操作難易程度方面存在顯著差異。第四,土地承包經(jīng)營權確權可以規(guī)避土地流轉風險,表現(xiàn)為規(guī)避不道德行為和尋租行為。第五,受土地流轉市場發(fā)育滯后的影響,當前土地承包經(jīng)營權確權政策沒有給農(nóng)民生活、生產(chǎn)帶來實質性變化,沒能實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權價值增值。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,土地流轉租金形成與土地承包經(jīng)營權確權并沒有直接關系,土地流轉租金又直接影響農(nóng)民土地流轉收益,使得土地承包經(jīng)營權確權對農(nóng)民土地流轉行為的收益影響不顯著。最后,提出如下政策含義：第一,加快推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。第二鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為土地流轉對象。第三,創(chuàng)新土地流轉方式。第四,強化土地流轉合同規(guī)避土地流轉風險的作用。第五,積極培育土地流轉市場,促進土地承包經(jīng)營權價值功能實現(xiàn)。通過以上政策含義,旨在提高我國土地流轉水平,發(fā)揮出土地承包經(jīng)營權確權對土地流轉的促進作用。
【學位授予單位】：中國農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1


本文編號：2066300