發(fā)布時(shí)間：2021-03-08 22:04

  人多地少是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期面臨的資源稟賦情況,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制實(shí)行至今,使我國“三農(nóng)”面貌發(fā)生了巨大改變。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,還是農(nóng)民最重要的生活保障。農(nóng)民依法享有對(duì)農(nóng)村集體土地的承包經(jīng)營權(quán),是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度法制化的體現(xiàn),也是我國農(nóng)村土地制度改革的重大突破。然而,當(dāng)前一些地方土地承包關(guān)系不穩(wěn)定、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)不到位、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)受到侵害等問題嚴(yán)重,農(nóng)地違法行為屢禁不止,嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,讓農(nóng)民充分享受土地承包經(jīng)營權(quán)帶來的收益,成為當(dāng)前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的核心和時(shí)代背景。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成為保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要制度選擇,土地流轉(zhuǎn)成為穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的重要內(nèi)容,探索土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響,符合當(dāng)前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的內(nèi)容。本文主要內(nèi)容為七部分：第一部分是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)政策演進(jìn)研究,包括對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)政策、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)政策和演進(jìn)動(dòng)力進(jìn)行分析。第二部分是借助產(chǎn)權(quán)理論,探討土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響機(jī)理研究,通過產(chǎn)權(quán)明晰減少交易成本,交易成本降低促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育,土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第三部分是借助博弈論,分析土地承包經(jīng)營權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)對(duì)象的影響,從土地流轉(zhuǎn)對(duì)象的意愿、土地流轉(zhuǎn)對(duì)象的行為博弈和土地流轉(zhuǎn)對(duì)象的策略選擇三個(gè)方面進(jìn)行分析。第四部分是分析土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的影響,從不同土地流轉(zhuǎn)方式的變化、不同土地流轉(zhuǎn)方式運(yùn)作模式和收益分配三個(gè)方面進(jìn)行分析。第五部分是分析土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的影響,主要從土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避下的土地流轉(zhuǎn)變化三個(gè)方面進(jìn)行分析。第六部分是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響評(píng)價(jià),從收益和風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度；同時(shí),選擇案例加以佐證。第七部分是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),以山東324位農(nóng)民調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析,探索土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響因素。通過本文研究得出如下結(jié)論：第一,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),使得土地承包經(jīng)營權(quán)由實(shí)物形態(tài)向價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲取土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值。第二,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)使土地流轉(zhuǎn)對(duì)象發(fā)生變化,土地流轉(zhuǎn)對(duì)象由原來的小農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等)發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著土地流轉(zhuǎn)不斷發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為上地流轉(zhuǎn)對(duì)象的主體,將對(duì)傳統(tǒng)上地流轉(zhuǎn)對(duì)象產(chǎn)生擠出效應(yīng)。第三,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)使土地流轉(zhuǎn)方式發(fā)生變化,使土地流轉(zhuǎn)方式從初級(jí)(出租等)向中級(jí)、高級(jí)(聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、土地信托等)轉(zhuǎn)變,不同土地流轉(zhuǎn)方式中,農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、租金、流轉(zhuǎn)期限、法律完善程度和操作難易程度方面存在顯著差異。第四,土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)可以規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn),表現(xiàn)為規(guī)避不道德行為和尋租行為。第五,受土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育滯后的影響,當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)政策沒有給農(nóng)民生活、生產(chǎn)帶來實(shí)質(zhì)性變化,沒能實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值增值。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,土地流轉(zhuǎn)租金形成與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)并沒有直接關(guān)系,土地流轉(zhuǎn)租金又直接影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益,使得土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為的收益影響不顯著。最后,提出如下政策含義：第一,加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為土地流轉(zhuǎn)對(duì)象。第三,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。第四,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。第五,積極培育土地流轉(zhuǎn)市場,促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值功能實(shí)現(xiàn)。通過以上政策含義,旨在提高我國土地流轉(zhuǎn)水平,發(fā)揮出土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用。
【學(xué)位授予單位】：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1


本文編號(hào)：2066300