成志杰:網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制:中俄合作的新路徑
本文關(guān)鍵詞:俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
對(duì)中國(guó)來說,中俄合作是未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)際格局變革與發(fā)展的決定性力量。首先,中俄戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略理念的相近決定了雙方合作的必然性,并推動(dòng)雙方建立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。[ 王海運(yùn):“中俄關(guān)系將全面深化”,《東方早報(bào)》,2013年3月22日,第A13版。]“‘戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系’的特征是目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)和內(nèi)涵廣闊”,[ 秦亞青主編:《大國(guó)關(guān)系與中國(guó)外交》,北京:世界知識(shí)出版社,2011年,第405-406頁。]側(cè)重雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)的和多領(lǐng)域的合作。而且中俄已經(jīng)是真正的“戰(zhàn)略伙伴”。[ 英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,真正的戰(zhàn)略伙伴是兩國(guó)對(duì)世界有相似的觀點(diǎn),對(duì)雙邊關(guān)系有共同的看法,并且具有一致的目標(biāo)。從2013年《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和2014年《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》來看,中俄已經(jīng)成為真正的戰(zhàn)略伙伴。這是建立在中俄戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略理念相近基礎(chǔ)上的。參見波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,《俄羅斯研究》,2014年第1期,第159頁;王海運(yùn):“中俄關(guān)系將全面深化”,《東方早報(bào)》,2013年3月22日,第A13版。]其次,中俄合作主要體現(xiàn)在推動(dòng)世界多極化、維護(hù)聯(lián)合國(guó)機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際金融體系改革等領(lǐng)域,針對(duì)的是以美國(guó)為首的西方霸權(quán),這是促成中俄合作的根本因素和外在刺激性因素。無論是戰(zhàn)略的長(zhǎng)期考量還是現(xiàn)實(shí)的主觀努力,中俄合作都成為國(guó)際格局變革與發(fā)展的建設(shè)性力量。其中,中俄良性互動(dòng)是中俄合作的基礎(chǔ)。
但是,因?yàn)闅v史問題的糾葛、現(xiàn)實(shí)發(fā)展的不平衡以及民族文化的不同,中俄關(guān)系存在一定的分歧和矛盾。對(duì)俄羅斯來說,一方面需要借助中國(guó),另一方面卻疑慮恐懼,表現(xiàn)出一種“二律背反”(antinomy)的復(fù)雜心態(tài),即既借重又懷疑,既合作又防范。[ “二律背反”簡(jiǎn)單的理解就是雙方既存在相互聯(lián)系又存在相互排斥,又譯作二律背馳、相互沖突或自相矛盾。吳大輝教授認(rèn)為,俄羅斯對(duì)中國(guó)崛起存在二律背反的復(fù)雜心態(tài)。對(duì)此,筆者認(rèn)為中國(guó)在一定程度上也存在類似的心態(tài)。參見吳大輝:“防范中的合作——俄羅斯關(guān)于中國(guó)和平崛起的心理圖解”,《俄羅斯中亞東歐研究》,2005年第5期,第58頁。]中國(guó)對(duì)此在一定程度上也有類似的表現(xiàn)。因此,中俄關(guān)系存在“二律背反”情結(jié)。而且,兩國(guó)的國(guó)家利益與戰(zhàn)略需求受制于美國(guó)因素。[ 曹永勝:“深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系任重道遠(yuǎn)”,《中國(guó)軍轉(zhuǎn)民》,2013年第12期,第66頁。]如此情形下將如何塑造中俄間的良性互動(dòng)?一方面,塑造共同利益是核心。應(yīng)進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系,“著力培育內(nèi)生動(dòng)力,挖掘內(nèi)在潛力,努力使這一關(guān)系對(duì)本國(guó)和對(duì)方的價(jià)值最大化”;[ 王酈久:“對(duì)進(jìn)一步深化中俄關(guān)系的幾點(diǎn)思考”,《和平與發(fā)展》,2013年第3期,第2頁。]另一方面,完善機(jī)制合作是關(guān)鍵。應(yīng)通過多邊機(jī)制進(jìn)行行為協(xié)調(diào),通過制度和組織約束雙方行為,形成相近的戰(zhàn)略預(yù)期。雙邊互利與多邊協(xié)調(diào)將會(huì)共同塑造中俄良性互動(dòng),促成一定時(shí)期內(nèi)的中俄合作,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際格局的變革與發(fā)展。
2014年5月20日,中俄兩國(guó)元首共同簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,其中明確提出了“網(wǎng)狀伙伴外交”的理念。這一理念可以看作是在多邊機(jī)制下建立中俄伙伴合作的靈活機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)中俄良性互動(dòng)的重要機(jī)制之一。
一、網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制:涵義、邏輯與特點(diǎn)
(一)網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制:相關(guān)研究、實(shí)踐及涵義
網(wǎng)狀伙伴外交,即“network partnership diplomacy”或“сетевая партнерская дипломатия”。與它相關(guān)的第一個(gè)概念是伙伴外交,即“partnership diplomacy”或“партнерская дипломатия”。從現(xiàn)有資料看,國(guó)內(nèi)外對(duì)伙伴外交的研究缺乏體系化和系統(tǒng)化,大都集中在伙伴外交的涵義、原因、發(fā)展歷程、特點(diǎn)、問題、影響等方面的研究,沒有專著或系統(tǒng)論述的論文出現(xiàn)。[ 主要的相關(guān)文獻(xiàn)資料:陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,《太平洋學(xué)報(bào)》,1999年第3期,第12-20頁;金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,《教學(xué)與研究》,2000年第7期,第43-48頁;蘇浩:“中國(guó)外交的‘伙伴關(guān)系’框架”,《世界知識(shí)》,2000年第5期,第11-12頁;王巧榮:“論20世紀(jì)90年代中國(guó)的伙伴關(guān)系外交”,《思想理論教育導(dǎo)刊》,2006年第2期,第53-61頁;王緝思主編:《中國(guó)學(xué)者看世界:大國(guó)戰(zhàn)略卷》,北京:新世界出版社,2007年,第177-188頁;李葆珍:“江澤民‘和而不同’外交思想探析”,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2008年第1期,第28-31頁;程又中、徐秀軍:“與世界三十年互動(dòng)中的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變”,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2008年第4期,第76-79頁;李葆珍:“結(jié)盟—不結(jié)盟—伙伴關(guān)系:當(dāng)代中國(guó)大國(guó)關(guān)系模式的嬗變”,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2009年第2期,第38-44頁;蔡?hào)|杰:《當(dāng)代中國(guó)外交政策》,臺(tái)北:五南圖書出版公司,2011年,第259-269頁;陶季邑:“美國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于二十世紀(jì)九十年代中國(guó)伙伴外交戰(zhàn)略研究述評(píng)”,《中共黨史研究》,2012年第2期,第113-120頁;孫德剛:“論新時(shí)期中國(guó)的準(zhǔn)聯(lián)盟外交”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2012年第3期,第57-81頁。]通過對(duì)已有文獻(xiàn)的檢閱,我們可以對(duì)伙伴外交的涵義得出以下整體性的認(rèn)識(shí):伙伴外交又稱伙伴關(guān)系外交,是指國(guó)家間為尋求共同利益而進(jìn)行的雙邊外交合作活動(dòng)。它出現(xiàn)在一個(gè)相互依存日益加深的時(shí)代,[ 陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,第15頁。]是中國(guó)“和而不同”外交戰(zhàn)略理念指導(dǎo)的結(jié)果。[ 李葆珍:“江澤民‘和而不同’外交思想探析”,第30頁。]伙伴外交戰(zhàn)略是中國(guó)外交戰(zhàn)略的最佳選擇,核心是重對(duì)話、講合作、結(jié)伙伴,重視全方位、多層次地與世界各國(guó)積極而廣泛地發(fā)展良性互動(dòng)的雙邊友好合作關(guān)系。[ 金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,第43頁。]而且,伙伴外交是分維度的,有優(yōu)先性(發(fā)展經(jīng)濟(jì)),[ 陳志敏稱之為“發(fā)展外交”,參見陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,第14-15頁。]有層次性(戰(zhàn)略層次、地區(qū)層次、雙邊層次以及友好合作關(guān)系)。[ 統(tǒng)合歸類,也有人將其分為大國(guó)層面、地緣層面、發(fā)展中國(guó)家層面等。參見蘇浩:“中國(guó)外交的‘伙伴關(guān)系’框架”,,第11-12頁;金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,第46-48頁;王巧榮:“論20世紀(jì)90年代中國(guó)的伙伴關(guān)系外交”,第54-56頁;程又中、徐秀軍:“與世界三十年互動(dòng)中的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變”,第77頁。]其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)合作,[ 金正昆認(rèn)為,“伙伴”外交戰(zhàn)略的本質(zhì)是協(xié)商與合作。筆者認(rèn)為,本質(zhì)具有從屬性,實(shí)質(zhì)具有指向性,而國(guó)家是能動(dòng)的行為體,伙伴外交的內(nèi)涵會(huì)隨著國(guó)家意志發(fā)生變化,因此用實(shí)質(zhì)更貼切;而協(xié)商在政治領(lǐng)域是指統(tǒng)一強(qiáng)制性權(quán)威下的對(duì)話,國(guó)際社會(huì)目前還沒有統(tǒng)一的權(quán)威,更談不上強(qiáng)制性權(quán)威,因此從主權(quán)平等的基本原則出發(fā),用協(xié)調(diào)更符合國(guó)家間關(guān)系的平等原則。參見金正昆:“中國(guó)‘伙伴’外交戰(zhàn)略初探”,載王緝思主編:《中國(guó)學(xué)者看世界:大國(guó)戰(zhàn)略卷》,第183-185頁。]建構(gòu)非傳統(tǒng)同盟關(guān)系。[ 蔡?hào)|杰:《當(dāng)代中國(guó)外交政策》,第259-261頁。]中國(guó)是伙伴外交的主要提倡者和實(shí)施者;锇橥饨皇巧鲜兰o(jì)九十年代中國(guó)外交的主要特點(diǎn),并一直延續(xù)到現(xiàn)在,成為中國(guó)重要的外交工具。[ “港報(bào):‘伙伴關(guān)系’成中國(guó)重要外交工具”,新華網(wǎng), 2013-11/04/c_125645912.htm]截止到2013年,中國(guó)已經(jīng)同54個(gè)國(guó)家建立了伙伴關(guān)系。[ 同上。]
與此相關(guān)的另一個(gè)概念,是網(wǎng)狀外交/網(wǎng)絡(luò)外交,即“network diplomacy”或“сетевая дипломатия”,是由美國(guó)學(xué)者杰米·梅慈爾(Jamie F. Metzl)提出的。他認(rèn)為,伴隨著全球化和信息革命推動(dòng)國(guó)際關(guān)系變革,美國(guó)的外交和情報(bào)工作將主要不是政府的行為,應(yīng)該借助如政府間國(guó)際組織、非政府組織(NGOs)、跨國(guó)企業(yè)、民間社會(huì)團(tuán)體(civil society groups)甚至是個(gè)人來共同進(jìn)行,編織成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的個(gè)體網(wǎng)狀集(sets of interconnected individuals),這樣能降低集體行為的成本,使得龐大的和不同的團(tuán)體(large and disparate groups)能夠比以前更好地組織和影響事件。[ Jamie F. Metzl, “Network Diplomacy”, Georgetown Journal of International Affairs, Vol.2, No.1, 2001, pp.77-87.]國(guó)內(nèi)最早提出網(wǎng)狀外交的是鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員邱震海,他認(rèn)為,網(wǎng)狀外交“是指在新的國(guó)際格局下,各大國(guó)之間的外交活動(dòng)不再是過去冷戰(zhàn)時(shí)代的非敵即友模式,而是呈現(xiàn)縱橫捭闔、亦敵亦友的新格局!盵 邱震海:“縱橫捭闔的新世紀(jì)‘網(wǎng)狀外交’”,鳳凰網(wǎng)博客, 568310.html]他強(qiáng)調(diào),“所有‘網(wǎng)狀外交’的使用,并不是為了聯(lián)合他國(guó)來反對(duì)潛在被針對(duì)的國(guó)家,而是為了解決共同的問題而努力!盵 邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),]俄羅斯是最早將網(wǎng)狀外交理念運(yùn)用于外交實(shí)踐的國(guó)家。2008年7月,時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)了新的《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》,其中提出要用“網(wǎng)狀外交”取代“集團(tuán)外交”,認(rèn)為各國(guó)會(huì)針對(duì)具體國(guó)際問題結(jié)成各種不同的團(tuán)體,這種團(tuán)體不再是內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明的固定“陣營(yíng)”。[ “俄媒:梅德韋杰夫外交政策構(gòu)想要求‘更具進(jìn)攻性’”,新華網(wǎng), com/world/2008-07/17/content_8560672.htm]俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)狀外交的重要性。2009年5月,他發(fā)表文章《與西方關(guān)系中的危機(jī):什么危機(jī)?》,其中就提出可以通過網(wǎng)狀外交創(chuàng)造性地解決國(guó)際問題;[ “拉夫羅夫說只有多邊外交才能最充分確保俄在外交領(lǐng)域利益”, net.cn/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction?baseid=1&docno=386516]2011年4月,拉夫羅夫在俄外交部新開設(shè)的“金磚國(guó)家”網(wǎng)頁上發(fā)表致辭,其中提到,金磚國(guó)家是網(wǎng)狀外交的重要組成部分。[ “俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在俄外交部‘金磚國(guó)家’網(wǎng)頁發(fā)表致辭”, gov. cn/ce/cein/chn/ssygd/bric/t814902.htm]我們注意到,拉夫羅夫在闡述網(wǎng)狀外交時(shí),都將這個(gè)理念置于多邊外交的框架下。因此可以看出,俄羅斯重視網(wǎng)狀外交是基于其多邊外交政策的,即通過參與多邊機(jī)制,最充分地確保俄羅斯在外交領(lǐng)域的國(guó)家利益,并發(fā)揮俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中積極的和建設(shè)性的作用。[ “拉夫羅夫說只有多邊外交才能最充分確保俄在外交領(lǐng)域利益”, cn/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction?baseid=1&docno=386516]2013年2月,經(jīng)普京總統(tǒng)批準(zhǔn),新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》公布,在第二部分“當(dāng)代世界與俄羅斯對(duì)外政策”(Современный мир и внешняя политика Российской Федерации)中提出,多邊靈活有效的網(wǎng)狀外交正在取代結(jié)盟方式用于解決國(guó)際問題。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
[ Концепция внешей политики Российской Федерации. МИД России. mid.ru/brp_4.nsf/newsline/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F]這與2014年《中俄聯(lián)合聲明》中提出的網(wǎng)狀伙伴外交有異曲同工之妙。
以上三種對(duì)網(wǎng)狀外交的定義各有側(cè)重。梅慈爾認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮政府、企業(yè)、國(guó)際組織、民間、個(gè)人等的多元途徑來共同做好外交和情報(bào)工作,解決外交政策機(jī)構(gòu)的不相關(guān)(irrelevance)和情報(bào)機(jī)構(gòu)的孤立(insular);[ Jamie F. Metzl, “Network Diplomacy”, p.77.]邱震海將其用于處理大國(guó)之間的關(guān)系,“在多邊的縱橫捭闔之外,各國(guó)也在同時(shí)發(fā)展與潛在被針對(duì)國(guó)家的合作關(guān)系”;[ 邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),]俄羅斯則將其應(yīng)用到外交實(shí)踐中,通過參與各種多邊機(jī)制開展合作,解決問題。它們的共同之處在于,認(rèn)為網(wǎng)狀外交是通過多元或多邊機(jī)制來進(jìn)行外交實(shí)踐,致力于解決問題,其核心是多元或多邊的合作。相對(duì)于梅慈爾強(qiáng)調(diào)民間和社會(huì)力量參與外交工作(政府居于領(lǐng)導(dǎo)地位),中俄在觀念和實(shí)踐中更強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)外交工作的主導(dǎo)性,并把網(wǎng)狀外交看做是雙邊外交之外的重要手段和機(jī)制。而且,中俄的觀念和實(shí)踐更符合網(wǎng)狀外交在國(guó)際層面的實(shí)際。因此,網(wǎng)狀外交可以認(rèn)為是國(guó)家之間通過多邊機(jī)制進(jìn)行的外交合作活動(dòng),是伙伴外交的重要補(bǔ)充。
2014年的《中俄聯(lián)合聲明》中對(duì)網(wǎng)狀伙伴外交的闡釋是:“網(wǎng)狀伙伴外交旨在在國(guó)際事務(wù)中建立伙伴合作的靈活機(jī)制”,“二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上海合作組織、中俄印等機(jī)制已成為類似靈活機(jī)制的高效范例”。[ “中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明”,新華網(wǎng), com/2014-05/20/c_1110779577_3.htm]因此,網(wǎng)狀伙伴外交可以看做是伙伴外交和網(wǎng)狀外交的綜合,是中俄雙邊合作關(guān)系在多邊機(jī)制內(nèi)的體現(xiàn),是一種靈活機(jī)制。
綜上所述,我們可以得出結(jié)論,網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制主要是指中俄在各個(gè)相關(guān)多邊機(jī)制內(nèi)的互動(dòng)合作,是雙方彼此需要、彼此借重,有效處理雙邊關(guān)系,共同應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)的靈活機(jī)制。
(二)網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的邏輯
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的提出是對(duì)解決中俄雙邊機(jī)制困境的反應(yīng)。多邊機(jī)制環(huán)境下,國(guó)家間關(guān)系首先面對(duì)的是雙邊關(guān)系。而中俄關(guān)系存在著“二律背反”情結(jié)。由于中國(guó)實(shí)力發(fā)展的速度快于俄羅斯,因而造成俄羅斯對(duì)中國(guó)的恐慌。2012年俄羅斯發(fā)布的《戰(zhàn)略—2020》指出,“隨著新權(quán)力中心出現(xiàn),俄面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)根源于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力和國(guó)際地位的上升”。[ “俄媒:俄羅斯要改變對(duì)華政策路線嗎”,環(huán)球網(wǎng), 2012-03/2554854.html]實(shí)力發(fā)展的不平衡性會(huì)誘導(dǎo)民眾心理不平衡性的出現(xiàn),并在這種差距日益加大的情況下誘發(fā)弱勢(shì)方對(duì)優(yōu)勢(shì)方的心理戒備和敵視,最終有可能導(dǎo)致雙方的沖突甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,中俄關(guān)系需要新的機(jī)制進(jìn)行塑造,多邊機(jī)制成為必然的選擇。
美國(guó)學(xué)者史蒂芬·科特金(Stephen Kotkin)認(rèn)為,中俄“唯一的共同點(diǎn)”是改變美國(guó)占主導(dǎo)地位的世界秩序。[“美學(xué)者:中俄友誼背后仍是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”,中評(píng)網(wǎng), 1024/8/5/1/102485182.html?coluid=0&docid=102485182]作為網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制高效范例的二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上海合作組織、中俄印等機(jī)制,針對(duì)的都是以美國(guó)為首的西方國(guó)際秩序。特別是金磚國(guó)家機(jī)制,它是新興大國(guó)共同推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際金融體系改革的中堅(jiān)力量,實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)將會(huì)改變目前國(guó)際格局的力量對(duì)比,[ 馮紹雷認(rèn)為中俄聯(lián)手合作有可能具有改變力量格局的動(dòng)能。參見馮紹雷:“面向亞太地區(qū)未來的中俄關(guān)系”,《俄羅斯研究》,2013年第2期,第10頁。]終將改變美國(guó)占主導(dǎo)地位的世界秩序。
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制建設(shè)意味著中俄關(guān)系將可能由現(xiàn)在的“有一定契約的非正式合作”發(fā)展到“有契約的正式合作”。中俄關(guān)系的契約合作是指雙方的法律關(guān)系,包括雙方締結(jié)的雙邊條約和共同參加的各種多邊及帶有普遍性的國(guó)際條約。而在《維也納條約法公約》中規(guī)定,“凡有效之條約對(duì)其各當(dāng)事國(guó)有拘束力,必須由各該國(guó)善意履行!盵 “維也納條約法公約”,中國(guó)人大網(wǎng), 07/content_5003752.htm]主權(quán)原則是國(guó)際社會(huì)的核心原則,國(guó)際條約對(duì)于主權(quán)國(guó)家的法律約束效力是值得商榷的。作為戰(zhàn)后將古典國(guó)際法推向世界主義法律“領(lǐng)跑員”的美國(guó),[ [德]尤爾根·哈貝馬斯著,童世駿摘譯:“美國(guó)的新保守主義與國(guó)際法”,《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》,2003年第9期,第15頁。]一方面宣揚(yáng)遵守國(guó)際法,一方面卻處處顯示“美國(guó)例外主義”。[ 曾麗潔:“國(guó)際法領(lǐng)域的美國(guó)例外主義”,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2006年第4期,第91-94頁。]美國(guó)的“示范”成為國(guó)際社會(huì)的“榜樣”。而且中俄間的一系列“綜合性文件”主要是圍繞兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系展開的,這對(duì)于缺乏實(shí)質(zhì)性法律關(guān)系的中俄來說,這是“有一定契約的非正式合作”?墒,網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制中的多邊機(jī)制,是由新興大國(guó)主導(dǎo)或發(fā)揮建設(shè)性作用的機(jī)制,新興大國(guó)的積極性是這些機(jī)制發(fā)展的重要保證。因此需要它們對(duì)單邊行為的克制及約束,包括中俄兩國(guó)。最終,在這些機(jī)制內(nèi),中俄間將會(huì)實(shí)現(xiàn)一定程度的“有契約的正式合作”,自我克制及受約束地按照共同規(guī)范行事,增強(qiáng)了對(duì)雙方行為的可預(yù)判性。
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制是中俄各自優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的靈活機(jī)制。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制所涉及的幾個(gè)主要機(jī)制大都處于起步階段,機(jī)制的發(fā)展需要成員國(guó)發(fā)揮積極性。在這些機(jī)制內(nèi),中國(guó)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資的優(yōu)勢(shì),俄羅斯可以發(fā)揮政治、軍事、能源、科技的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)優(yōu)勢(shì)的核心是發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展;俄羅斯優(yōu)勢(shì)的核心是保障,即安全和能源的保障。而中俄的各自優(yōu)勢(shì)在這些機(jī)制內(nèi)都是具有絕對(duì)領(lǐng)先地位的領(lǐng)域,因此,中俄各自優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮將會(huì)是這些機(jī)制發(fā)展的重要支撐。中俄這種“有契約的正式合作”并不意味著限制雙方的積極性和能動(dòng)性,而是鼓勵(lì)各自優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。
(三)網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的特點(diǎn)
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制強(qiáng)調(diào)多邊性、合作性、靈活性,即強(qiáng)調(diào)多邊平臺(tái)建設(shè)、協(xié)調(diào)合作機(jī)制、靈活多樣策略;它來源于中俄兩國(guó)的外交戰(zhàn)略選擇,為中俄各自實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了廣闊的空間。
1.多邊性。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制是在中俄雙邊外交機(jī)制基礎(chǔ)上的發(fā)展,構(gòu)筑中俄合作的多邊機(jī)制平臺(tái)。邱震海認(rèn)為,“在新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的戰(zhàn)略格局下,各國(guó)為了防止一國(guó)獨(dú)大和確保自身國(guó)家利益的最大化,勢(shì)必加強(qiáng)多邊往來”。[ 邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),]無論在全球還是在亞太地區(qū),中國(guó)面臨著越來越多的來自于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),為防止美國(guó)霸權(quán)的干擾和維護(hù)自身利益,中國(guó)正在逐步推進(jìn)多邊機(jī)制合作,尤其是與大國(guó)的合作。而俄羅斯則熱衷于從大國(guó)對(duì)話的視角勾畫多邊外交網(wǎng)絡(luò),[ 邢廣程:“俄羅斯亞太戰(zhàn)略和政策的新變化”,《國(guó)際問題研究》,2012年第5期,第110頁。]提高其大國(guó)地位,這是俄羅斯外交政策的最主要目標(biāo)。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁。]多邊機(jī)制平臺(tái)建設(shè)成為中俄共同的訴求。
2.協(xié)調(diào)性。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的實(shí)質(zhì)是中俄在多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)。中俄雙邊協(xié)調(diào)主要基于四個(gè)變量:主權(quán)國(guó)家、國(guó)際地位、實(shí)力均衡、互有所求。以上四個(gè)變量的內(nèi)容是顯而易見的:中俄都是國(guó)際社會(huì)平等的主權(quán)國(guó)家行為體,都是大國(guó),都有各自的實(shí)力優(yōu)勢(shì),中國(guó)需要俄羅斯的能源和武器,俄羅斯需要中國(guó)的設(shè)備和投資。但是多邊機(jī)制內(nèi)的中俄協(xié)調(diào)是在雙邊協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的變量增多,還主要包括:國(guó)際訴求和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。中俄的國(guó)際訴求主要體現(xiàn)在反對(duì)美國(guó)單邊主義,推動(dòng)世界多極化。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在對(duì)上海合作組織以及中亞政策的不同。[ 俄羅斯部分學(xué)者認(rèn)為上海合作組織是中國(guó)的項(xiàng)目,而中亞是俄羅斯傳統(tǒng)的影響范圍,因此伴隨著中國(guó)在中亞影響力的增強(qiáng),中俄之間在中亞已經(jīng)展開競(jìng)爭(zhēng),最明顯的是中俄在中亞和上海合作組織機(jī)制內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)能源合作融資問題。筆者認(rèn)為,這種競(jìng)爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)將是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。參見Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, Current History, Vol.106, No.702, 2007, p. 325; Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, Foreign Affairs, Vol.88, No.5, 2009, p.132; 劉乾:“中俄競(jìng)爭(zhēng):拖累上合多邊能源合作”,《能源》,2013年第10期,第67頁。]中俄基于雙邊的互有所求和多邊的共同國(guó)際訴求已經(jīng)是一種相互依存的關(guān)系,利益的碰撞不可避免,互動(dòng)協(xié)調(diào)也不可避免。
3.合作性。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的核心是中俄合作,而中俄多邊合作的核心是政治合作。作為兩個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家行為體,雙邊關(guān)系的選擇有且僅有三種狀態(tài):競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突,兩國(guó)關(guān)系的處理有且僅有兩種路徑:雙邊與多邊;陔p邊的互有所求和多邊的共同國(guó)際訴求,中俄關(guān)系相互依存,走向沖突的可能性較低。因此,從各自利益出發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)與合作成為兩國(guó)關(guān)系的常態(tài)。[ 唐朱昌:“‘利益碰撞’是中俄競(jìng)爭(zhēng)與合作的常態(tài)”,《社會(huì)觀察》,2012年第9期,第64-65頁。]有人甚至認(rèn)為,中俄關(guān)系的核心是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。[ “美學(xué)者:中俄友誼背后仍是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”,中評(píng)網(wǎng), 5/1/102485182.html?coluid=0&docid=102485182]但無論是競(jìng)爭(zhēng)還是合作,中俄關(guān)系都不是沖突對(duì)立,而是協(xié)調(diào)合作,最終的目的是合作。同時(shí),中俄關(guān)系中的“二律背反”情結(jié)使得雙邊機(jī)制對(duì)于有效處理兩國(guó)關(guān)系存在一定的局限性,需要在多邊機(jī)制平臺(tái)更好地協(xié)調(diào)兩國(guó)關(guān)系。但中俄間互補(bǔ)關(guān)系是客觀事實(shí),因此無論是雙邊還是多邊,都是圍繞著合作展開的。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制中的中俄合作不僅僅局限在外交領(lǐng)域,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、軍事等領(lǐng)域的合作同樣被包括在內(nèi)。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的實(shí)質(zhì)是中俄在多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào),因此中俄多邊合作的核心是政治合作。這是由中俄“唯一共同點(diǎn)”和“有契約的正式合作”決定的,即由外部的共同威脅和內(nèi)部的機(jī)制約束所決定的。
4.靈活性。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制中的多邊機(jī)制是各種原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序的集合,規(guī)范和約束成員國(guó)的行為。但是這些規(guī)范和約束都是軟性的,并不具有實(shí)質(zhì)性的法律約束力,這為成員國(guó)積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮提供了空間。同時(shí),網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制也是開放性的,歡迎其他參與方的共同協(xié)調(diào)治理,[ “中俄聯(lián)合聲明將中俄關(guān)系提升至‘新階段’”,中國(guó)新聞網(wǎng), gn/2014/05-21/6197641.(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
shtml]并可以促進(jìn)各組織機(jī)制之間相互協(xié)作。[ “中俄就全球重大安全問題‘聯(lián)合發(fā)聲’”,新華網(wǎng), 2014-05/20/c_126525869.htm]中俄作為具有實(shí)力和重要影響力的大國(guó),可以在多邊機(jī)制內(nèi)縱橫捭闔,這將會(huì)塑造中俄更加靈活、更加高效的合作機(jī)制,提高兩國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力。[ “中俄聯(lián)合聲明將中俄關(guān)系提升至‘新階段’”。]而且,這些機(jī)制是分層和具有不同定位的,初步形成了中俄影響國(guó)際事務(wù)及提升話語權(quán)的實(shí)踐框架,是中俄推動(dòng)世界政經(jīng)新秩序建立的多元化平臺(tái)。[ “中俄合力促建新政經(jīng)秩序”,大公網(wǎng), 0529/ 2503937.html]
5.戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略是指對(duì)未來的考慮和規(guī)劃,也會(huì)用來強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間的特殊關(guān)系。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第159頁。]中俄關(guān)系已經(jīng)提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,這說明中俄關(guān)系是面向未來的,也是特殊的。因?yàn)楝F(xiàn)階段的中俄關(guān)系存在一些具體問題,不能只盯住眼前利益而忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)。兩國(guó)非常重視與彼此的關(guān)系,對(duì)對(duì)方發(fā)展道路的尊重和由單極世界走向多極世界的共識(shí)是兩國(guó)產(chǎn)生共鳴的重要基礎(chǔ),而且它們都是在發(fā)展的過程中。[ Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, p. 325.]最重要的是中俄之間存在戰(zhàn)略互補(bǔ),主要體現(xiàn)在邊界與周邊安全、經(jīng)濟(jì)與能源互補(bǔ)、聯(lián)合反霸和國(guó)際格局變革以及國(guó)際關(guān)系民主化。[ 倪世雄:“發(fā)展長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的新型大國(guó)關(guān)系”,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2013年第3期,第117-118頁。]
通過定義網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的涵義、邏輯及其特點(diǎn),我們可以看出這一機(jī)制對(duì)于中俄關(guān)系的重要性,它是中俄合作的新路徑。
二、網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制:不是結(jié)盟,而是中俄合作的新路徑
2014年2月,在西方七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人沒有出席的情況下,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平“雪中送炭”,出席了索契冬奧會(huì),表達(dá)了對(duì)俄羅斯和普京的支持。2014年3月,2013年底發(fā)生的烏克蘭局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵,俄羅斯與西方明爭(zhēng)暗斗,中國(guó)的立場(chǎng)成為焦點(diǎn)。對(duì)普京來說,中國(guó)“對(duì)莫斯科持同情式理解的中立”[ 金燦榮、王浩:“一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家利益的‘心理戰(zhàn)’——烏克蘭危機(jī)中的各方博弈和中國(guó)立場(chǎng)”,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》,2014年第5期,第34頁。]為中俄關(guān)系的深化埋下了伏筆。2014年5月亞信峰會(huì),中俄發(fā)布《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,并簽訂能源大單和進(jìn)行聯(lián)合軍演,中俄關(guān)系越走越近。在這個(gè)新階段的聯(lián)合聲明中,雙方認(rèn)為中俄關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段,并第一次提出建立全面的中俄能源合作伙伴關(guān)系和開展網(wǎng)狀伙伴外交。這一切意味著中俄是否會(huì)走向結(jié)盟?
國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為,中俄應(yīng)該建立同盟關(guān)系。[ 閻學(xué)通:《歷史的慣性:未來十年的中國(guó)與世界》,北京:中信出版社,2013年,第208-209頁。]這種同盟關(guān)系也就是中俄結(jié)盟。對(duì)此,筆者結(jié)合對(duì)網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的認(rèn)識(shí)認(rèn)為,中俄沒有走向結(jié)盟的可能性。
(一)中俄不存在結(jié)盟的可能性
首先,中國(guó)和俄羅斯都是世界范圍內(nèi)舉足輕重的重要力量。從國(guó)際地位來看,中國(guó)和俄羅斯是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),是二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家的成員國(guó),都是世界公認(rèn)的大國(guó)。從實(shí)力對(duì)比來看,中國(guó)是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),俄羅斯是世界第一大能源出口國(guó);中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球第二,俄羅斯軍事實(shí)力全球第二。從文化影響力來看,中國(guó)是東亞儒家文化的代表,俄羅斯是東正教大家庭的領(lǐng)袖。這樣的地位、實(shí)力和影響力決定了中俄都不甘心居于人下,在世界范圍內(nèi)扮演重要的角色是其共同的追求。同時(shí),這樣的地位、實(shí)力和影響力也影響到了中俄不可能建立真正的聯(lián)盟。
其次,現(xiàn)實(shí)中,中俄實(shí)力發(fā)展的不對(duì)稱性和文化思維的差異性影響到兩國(guó)建立真正的聯(lián)盟。改革開放后,中國(guó)經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展,成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),在可預(yù)期的時(shí)間范圍內(nèi),中國(guó)將可能繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則高度依賴能源,患上受油價(jià)變動(dòng)影響的資源依賴型經(jīng)濟(jì)的“俄羅斯病”,[ 久保庭真彰:“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)與‘俄羅斯病’”,《俄羅斯研究》,2012年第1期,第40-89頁。]2008年的油價(jià)暴跌造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低迷的狀態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不對(duì)稱性影響到雙方對(duì)彼此的認(rèn)識(shí),需要雙方不斷地進(jìn)行心理調(diào)適。實(shí)力差距的拉大進(jìn)而產(chǎn)生一種心理差距,對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響!皩(duì)俄羅斯來說,中國(guó)的成功可能是最壞的結(jié)果,這將會(huì)導(dǎo)致俄羅斯在安全(對(duì)未來遠(yuǎn)東地區(qū)的擔(dān)憂)、地緣政治(中國(guó)對(duì)中亞的主導(dǎo))和心理(一種難以適應(yīng)的自卑感)上的諸多不利!盵 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。]“多年來,中俄兩國(guó)毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作總是雷聲大、雨點(diǎn)小,其根本原因在于俄羅斯沒有消除對(duì)中國(guó)影響增強(qiáng)的疑慮!盵 左鳳榮:“俄羅斯的亞太新戰(zhàn)略及其對(duì)中俄關(guān)系的影響”,《國(guó)際政治研究》,2013年第2期,第127頁。]而中國(guó)一旦成為國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)立大國(guó),中俄關(guān)系將變得無關(guān)緊要。[ Denis Burakov, “The Strategic Triangle in the 21st Century: Implications for Sino-Russian Relations”, Journal of China and International Relations, Vol.1, No.1, 2013, p.61.]而且,中國(guó)行事不偏不倚,崇尚中庸,俄羅斯則“缺乏中庸,好走極端”,[ 周力:“俄羅斯文化的基本精神與外交”,《俄羅斯研究》,2010年第4期,第75頁。]這種對(duì)立的民族性格是中俄文化不同的本質(zhì)反映。同時(shí),“從根源上說,俄羅斯文化具有深刻的人文精神”,這種精神是與西方文化兼容的。[ 關(guān)海庭、劉瑩:“中俄傳統(tǒng)政治文化與社會(huì)轉(zhuǎn)型比較研究”,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2013年第2期,第136頁。]而“中國(guó)傳統(tǒng)文化中的人文主義”,強(qiáng)調(diào)的是在服務(wù)于他人中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,而不是在眾人中彰顯個(gè)人的價(jià)值,中國(guó)文化與西方文化的價(jià)值觀不同!巴饨焕砟畹漠a(chǎn)生和發(fā)展,既是國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要,也是文化傳統(tǒng)潛移默化的直接結(jié)果!盵 周力:“俄羅斯文化的基本精神與外交”,第78頁。]因此,中俄文化思維的差異造成中俄在外交行為中不同的處事風(fēng)格,中國(guó)外交按部就班、被動(dòng)反應(yīng),俄羅斯外交靈活多變、主動(dòng)出擊。[ 趙裕紫薇:“中俄外交風(fēng)格迥異的深層解析”,《俄羅斯東歐中亞研究》,2014年第5期,第83頁。]這些都造成中俄在現(xiàn)實(shí)中不太可能建立真正的聯(lián)盟。
第三,缺乏實(shí)質(zhì)性的共同利益是中俄不結(jié)盟的根本原因。根據(jù)西方學(xué)者的研究,國(guó)家利益是分層次的,首要的、根本的是生存利益,其次是發(fā)展利益,最后是國(guó)家威望。[ 李興、劉軍等著:《俄美博弈的國(guó)內(nèi)政治分析》,北京:時(shí)事出版社,2011年,“緒論”,第14頁。]雖然美國(guó)在東亞通過美日、美韓軍事同盟擠壓中國(guó),在歐洲通過北約擠壓俄羅斯,中俄都面臨嚴(yán)峻的戰(zhàn)略生存空間威脅,但是中俄并沒有因?yàn)槊绹?guó)的威脅而真正結(jié)合。相反,中國(guó)不把俄羅斯看做是針對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略平衡力,[ Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.134.]而中國(guó)對(duì)俄羅斯來說是制衡美國(guó)的工具。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。]中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的代表,俄羅斯是轉(zhuǎn)型國(guó)家的代表,中俄都致力于國(guó)家的發(fā)展,而且中國(guó)需要俄羅斯的能源和武器,俄羅斯需要中國(guó)的資金和設(shè)備。但是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),經(jīng)貿(mào)能力的不平等使得俄羅斯擔(dān)心成為中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“初級(jí)伙伴”(junior partner)或自然資源的附庸(appendage)。[ Andrew C. Kutchins, “Russian Perspectives on China”, In James Bellacqua, Ed., The Future of China-Russia Relations, Lexington: University Press of Kentucky, 2010, p.33, quoted from Denis Burakov, “The Strategic Triangle in the 21st Century: Implications for Sino-Russian Relations”, Journal of China and International Relations, Vol.1, No.1, 2013, p.60.]國(guó)家威望是一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)和其他國(guó)家的影響力。中國(guó)堅(jiān)持不稱霸原則[ David Kerr認(rèn)為中國(guó)將來不會(huì)是一個(gè)普通的超級(jí)大國(guó)。參見David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, International Affairs, Vol.86, No.1, 2010, p.150.],致力于維護(hù)世界和平、發(fā)展與合作,俄羅斯的最主要目標(biāo)是重新成為世界大國(guó),提倡國(guó)際關(guān)系民主化。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁。]但是伴隨著中國(guó)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)(upper hand),俄羅斯可能會(huì)成為未來多極世界(multipolar world)中中國(guó)的附庸[ Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.133.]或淪為美國(guó)和(或)中國(guó)的小伙伴。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。]中俄在追求各自國(guó)家的生存、發(fā)展利益以及影響力中,初始目標(biāo)存在一致性,但是基于兩國(guó)戰(zhàn)略選擇的不同,特別是中俄實(shí)力發(fā)展的不對(duì)稱性,中俄之間缺乏實(shí)質(zhì)性的共同利益。
第四,中俄歷史爭(zhēng)端和地緣競(jìng)爭(zhēng)制約了兩國(guó)結(jié)盟。英國(guó)學(xué)者波波·羅曾經(jīng)提出,中俄關(guān)系是“方便軸心”(axis of convenience),這種關(guān)系受到根源于歷史屈辱(historical grievances)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)(geopolitical competition)和結(jié)構(gòu)性因素(structural factors)的“有說服力的不信任”(persuasive mistrust)的困擾。[ Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.131.]在中俄的關(guān)系史中,俄羅斯(包括蘇聯(lián)時(shí)期)大部分時(shí)間處于對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位,清朝時(shí)期俄割走的中國(guó)領(lǐng)土是列強(qiáng)中最多的,因此中俄關(guān)系中一直有很強(qiáng)的歷史情結(jié),事實(shí)上造成了中國(guó)對(duì)俄羅斯的歷史糾結(jié),F(xiàn)實(shí)中,中國(guó)的崛起對(duì)中亞和俄羅斯遠(yuǎn)東產(chǎn)生重要的影響。有印度學(xué)者指出,即使是邊界不動(dòng),中國(guó)的邊疆是擴(kuò)張的。[ 參見David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, p.127.]這對(duì)于把中亞看做是自己勢(shì)力范圍的俄羅斯來說,不僅要經(jīng)受來自這個(gè)勢(shì)力范圍內(nèi)的壓力,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
而且會(huì)不斷感受到在一個(gè)要求與西方分離的地方盡力與中國(guó)處理好關(guān)系。[ David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, p.152.]
第五,中俄各自的外交優(yōu)先傾向性不符合外交結(jié)盟的實(shí)質(zhì)。近代魏源提出的“師夷長(zhǎng)技以制夷”從根本上反映了中國(guó)對(duì)西方的態(tài)度:中學(xué)為體,西學(xué)為用。求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才是中國(guó)外交的優(yōu)先選擇。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為中國(guó)外交的優(yōu)先傾向,中國(guó)外交也圍繞這個(gè)中心開展工作。這說明中國(guó)外交是經(jīng)濟(jì)性的、手段性的。因?yàn)闅v史、文化、地理和經(jīng)濟(jì)的原因,俄羅斯優(yōu)先靠向西方,[ Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, p. 327.]這是俄羅斯西方中心主義思想的反應(yīng)。[ 波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第168頁。]與此相對(duì)應(yīng)的是,俄羅斯對(duì)大國(guó)地位的追求。普京就曾指出:“俄羅斯唯一現(xiàn)實(shí)的選擇是選擇做強(qiáng)國(guó),做強(qiáng)大而自信的國(guó)家!盵 《普京文集》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002年中文版,第78頁。]因此,俄羅斯對(duì)西方關(guān)系的優(yōu)先傾向是平起平坐,體現(xiàn)俄羅斯的大國(guó)地位,這說明俄羅斯外交是政治性的、目標(biāo)性的。“只有軍事上的同盟才具有實(shí)質(zhì)性作用”。[ 羅峰:“結(jié)盟:同舟共濟(jì)抑或同床異夢(mèng)”,《世界知識(shí)》,2012年第21期,第42頁。]因此,中俄各自外交傾向性中的經(jīng)濟(jì)性、政治性不符合結(jié)盟的實(shí)質(zhì),這意味著中俄不可能結(jié)盟,“而是戰(zhàn)略上互相呼應(yīng)與借重”。[ 同上。]
第六,網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的實(shí)質(zhì)決定了中俄不會(huì)結(jié)盟。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制的實(shí)質(zhì)是中俄在多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)。作為兩個(gè)平等的行為體,在網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制下,中俄一方面可以保持外交政策的獨(dú)立性,另一方面可以做到對(duì)相關(guān)機(jī)制發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的協(xié)調(diào)!岸噙呁饨皇且詤⑴c國(guó)的合作為基礎(chǔ)的”,[ 王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,《教學(xué)與研究》,2004年第5期,第45頁。]中俄協(xié)調(diào)的最終目的是合作,也就是在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的合作,合作推動(dòng)各種機(jī)制的發(fā)展,推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。中俄可以根據(jù)各自的方針、政策進(jìn)行外交作為,并在雙邊和多邊機(jī)制下進(jìn)行協(xié)調(diào),是一個(gè)可以保持獨(dú)立性和發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的靈活機(jī)制。
中國(guó)古話說:“君子和而不同”,中俄關(guān)系是而且僅僅是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,不可能走向結(jié)盟關(guān)系。而且,在中國(guó)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略下,我們不應(yīng)該承擔(dān)更多的安全責(zé)任,避免打亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此,中國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)不應(yīng)該選擇結(jié)盟。中俄目前的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、網(wǎng)狀伙伴外交,更類似于“準(zhǔn)聯(lián)盟”或“準(zhǔn)同盟”的關(guān)系,有協(xié)調(diào)合作但不承擔(dān)實(shí)質(zhì)責(zé)任,而且“可根據(jù)自身需要自由行事”。[ “港報(bào):‘伙伴關(guān)系’成中國(guó)重要外交工具”,新華網(wǎng), 2013-11/04/c_125645912.htm]
(二)網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制是中俄合作的新路徑
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制是處理中俄關(guān)系的重要?jiǎng)?chuàng)新,它超越了傳統(tǒng)的處理兩國(guó)關(guān)系的雙邊外交的路徑依賴,形成了中俄合作的新路徑。這一概念的提出,不僅證明原有的中俄雙邊關(guān)系有其局限性和不足,而且也證明原有的雙邊關(guān)系已經(jīng)無法承載雙方更大的共同的追求,迫切需要新的路徑來實(shí)現(xiàn)中俄更高層次的合作。
1.網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制有助于緩解中俄戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈的困境。中俄關(guān)系中存在“二律背反”情結(jié),實(shí)質(zhì)是雙方對(duì)彼此的不信任。而且作為主權(quán)國(guó)家,邊界成為兩國(guó)交流的天然障礙,這就如同被關(guān)在牢籠里的兩個(gè)“囚犯”一樣,需要對(duì)對(duì)方的行為進(jìn)行預(yù)判。依據(jù)博弈的分類,中俄博弈是非合作博弈和不完全信息博弈,[ [美]阿維納什·迪克西特、蘇珊·斯克絲、戴維·賴?yán),蒲東健、姚東旻等譯:《策略博弈》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012年,第18-21頁。]即都是追求各自利益最大化和雙方合作行動(dòng)不具有強(qiáng)制力、存在對(duì)對(duì)方的不信任與信息不對(duì)稱。這樣兩國(guó)很容易陷入“囚徒困境”。在原有的雙邊機(jī)制下,解決困境的途徑只有雙方的重復(fù)博弈,不斷的討價(jià)還價(jià)(bargain),如中俄持續(xù)十年之久的天然氣談判。中俄在中亞的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也存在類似的困境。而多邊機(jī)制具有制度化、約束性的特點(diǎn),并使得成員國(guó)克制、甚至放棄某些領(lǐng)域內(nèi)的利益考量,有助于減少摩擦和沖突,有助于國(guó)家間關(guān)系的互動(dòng)。[ 王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,第42頁。]
中俄戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈的實(shí)質(zhì)是中俄外交的出發(fā)點(diǎn)不同。因?yàn)橹袊?guó)外交是經(jīng)濟(jì)性的,即發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時(shí)也是手段性的,為達(dá)到最終目標(biāo)而發(fā)展經(jīng)濟(jì);俄羅外交是政治性的,即維護(hù)大國(guó)地位,同時(shí)也是目標(biāo)性的,為大國(guó)地位而進(jìn)行各種外交行為。這是中俄無論在雙邊還是多邊機(jī)制下都會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)與博弈的基本因素。開展網(wǎng)狀伙伴外交,同時(shí)加強(qiáng)兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,雙邊外交與多邊外交同時(shí)展開,這將有助于緩解兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與博弈的困境。
2.網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制有助于加強(qiáng)和深化中俄合作。由于歷史的顧慮,中國(guó)的崛起及實(shí)力發(fā)展會(huì)使俄羅斯產(chǎn)生一定的壓迫感。而現(xiàn)實(shí)中,中俄關(guān)系確實(shí)也存在“不對(duì)稱性”,主要體現(xiàn)在兩國(guó)在上海合作組織內(nèi)的角色和能源與武器貿(mào)易上。中國(guó)已經(jīng)“滲入”到俄羅斯的影響范圍(sphere of influence)——中亞,并將可能長(zhǎng)期存在;而且中俄的能源與武器貿(mào)易變得越來越不平衡。[ Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, pp.132-133。]現(xiàn)實(shí)中的“不對(duì)稱性”也體現(xiàn)了中俄優(yōu)勢(shì)的不同。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是發(fā)展性的,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力;俄羅斯的優(yōu)勢(shì)是保障性的,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原料。而這些優(yōu)勢(shì)在相關(guān)多邊機(jī)制內(nèi)都是絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),中俄可以在平等的基礎(chǔ)上交叉發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),這樣會(huì)使俄羅斯從中俄不對(duì)稱關(guān)系中釋放出來,減少顧慮,深化兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。
3.網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制有利于改變?nèi)蚧虻貐^(qū)的力量格局。中俄各自的實(shí)力和地位已經(jīng)決定了它們?cè)谌蚝偷貐^(qū)的影響力,中俄合作帶來的影響力更不可小覷,對(duì)國(guó)際格局轉(zhuǎn)變具有重要的影響。2008年的金融危機(jī)對(duì)西方集團(tuán)造成很大沖擊,“削弱了西方對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)能力和優(yōu)勢(shì)心理”。俄羅斯對(duì)此的一個(gè)判斷是:全球金融危機(jī)加快了國(guó)際力量的分化與重組。[ 畢洪業(yè):“后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際體系轉(zhuǎn)型:俄羅斯的主張與應(yīng)對(duì)”,《國(guó)際論壇》,2014年第2期,第1頁。]作為致力于國(guó)際關(guān)系民主化的中俄來說,這是一個(gè)契機(jī)。一方面,中俄可以繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高各自的實(shí)力;另一方面,中俄可以進(jìn)行合作或聯(lián)合其他新興大國(guó)共同參與到這個(gè)變局中來,推動(dòng)形成一個(gè)多中心的國(guó)際體系,[ 黃登學(xué):“新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》述評(píng)——兼論普京新任期俄羅斯外交走勢(shì)”,《俄羅斯研究》,2014年第1期,第184頁。]推動(dòng)新的世界政經(jīng)秩序的建立。[ “中俄合力促建新政經(jīng)秩序”,大公網(wǎng), 2503937.html]
4.網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制有利于推動(dòng)各種新興機(jī)制的發(fā)展。網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制中涉及的重要國(guó)際機(jī)制有:二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上海合作組織和中俄印外長(zhǎng)會(huì)晤。它們都有各自的功能和定位:二十國(guó)集團(tuán)主要關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)治理,金磚國(guó)家致力于提高新興大國(guó)話語權(quán),上海合作組織是中俄在中亞地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,中俄印外長(zhǎng)會(huì)晤是三國(guó)就共同關(guān)心的全球及地區(qū)問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。中俄協(xié)調(diào)與合作是這些機(jī)制發(fā)展的重要力量。中國(guó)通過積極參與多邊外交推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,[ 王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,第45頁。]俄羅斯則將其看做是其發(fā)揮軟實(shí)力和開展“智慧外交”、[ 肖輝忠:“試析俄羅斯金磚國(guó)家外交中的幾個(gè)問題”,《俄羅斯研究》,2012年第4期,第35頁。]維持大國(guó)地位的重要工具。因此,中俄都在積極推動(dòng)多邊機(jī)制的發(fā)展,而且有意成為新興大國(guó)集群爭(zhēng)取權(quán)益運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,推動(dòng)建立多元化的國(guó)際平臺(tái)。[ “中俄合力促建新政經(jīng)秩序”,大公網(wǎng), 2503937.html]
國(guó)內(nèi)有學(xué)者曾經(jīng)提出,新時(shí)期中國(guó)應(yīng)探索實(shí)施“聯(lián)而不盟”的“準(zhǔn)聯(lián)盟外交”,滿足中國(guó)的安全需要;它具有靈活性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),其中包括中國(guó)應(yīng)在上合組織框架內(nèi)進(jìn)行“多邊準(zhǔn)聯(lián)盟外交”。[ 孫德剛:“論新時(shí)期中國(guó)的準(zhǔn)聯(lián)盟外交”,第57-81頁。]這與中俄開展的網(wǎng)狀伙伴外交有相同之處,但是前者專注安全合作,后者專注伙伴合作,兩者共同之處在于都不尋求中俄結(jié)盟,是“結(jié)伴而不結(jié)盟”。這是中俄合作一直堅(jiān)持的策略和原則。
結(jié) 語
基于國(guó)內(nèi)改革深化的樂觀前景和西方的相對(duì)衰弱,中國(guó)崛起的進(jìn)程可能是加速度的。但是,這也意味著中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際課題將越來越多、越來越重要、越來越核心。而在可預(yù)期的時(shí)間范圍內(nèi),中國(guó)在綜合實(shí)力上是無法實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)的實(shí)質(zhì)性超越的。[ 對(duì)此國(guó)內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識(shí)較為一致。英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,在未來至少 20 年,美國(guó)依然是唯一的超級(jí)大國(guó)。閻學(xué)通認(rèn)為,未來十年,中美綜合實(shí)力差距只能縮小到同一級(jí)別,但中國(guó)還無法全面趕上美國(guó)。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為,中國(guó)很難在短期內(nèi)對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。參見波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第168頁;閻學(xué)通:《歷史的慣性:未來十年的中國(guó)與世界》,第22頁;[美]約瑟夫·奈:“金融危機(jī)后的中美實(shí)力對(duì)比分析”,《教學(xué)與研究》,2013年第10期,第73頁。]這樣,中國(guó)崛起與美國(guó)霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的,[ 閻學(xué)通:“對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定性的分析”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2010年第12期,第4頁。]而且競(jìng)爭(zhēng)是全方位的。在這個(gè)實(shí)力對(duì)比轉(zhuǎn)換的時(shí)期,無論是崛起大國(guó)還是守成大國(guó),壓力之大可想而知。對(duì)美國(guó)來說,它可以借助北約、美日同盟、七國(guó)集團(tuán)等這些集團(tuán)性的力量來應(yīng)對(duì)變化中的局勢(shì);但中國(guó)在這方面卻處于明顯的劣勢(shì)。于是,20世紀(jì)90年代的伙伴外交、21世紀(jì)初期的多邊外交,成為中國(guó)外交的著力點(diǎn)。在中美競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,這些外交理念和實(shí)踐越來越顯現(xiàn)出它們的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)面對(duì)美歐戰(zhàn)略擠壓的俄羅斯來說,大國(guó)地位和周邊安全是其兩個(gè)基本戰(zhàn)略。[ 鄭羽:“當(dāng)代俄美關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和理念”,《俄羅斯中亞東歐研究》,2006年第4期,第6頁。]但是,俄羅斯目前處于實(shí)力有限和能力不足的困境,如何在有效維護(hù)其周邊安全的基礎(chǔ)上保證其大國(guó)地位,是普京的核心外交邏輯。[ 鄭羽研究員認(rèn)為,從大國(guó)地位和周邊安全兩個(gè)基本戰(zhàn)略追求出發(fā),普京政府的首要外交目標(biāo)是確保獨(dú)聯(lián)體這個(gè)“戰(zhàn)略利益區(qū)”。也就是說,周邊安全是其首要。英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,俄羅斯最主要的是重建其世界大國(guó)地位。因此,俄羅斯不會(huì)放棄對(duì)大國(guó)地位的追求。這些也可以在2013年版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》中看到。分別參見鄭羽:“當(dāng)代俄美關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和理念”,第6頁;波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁;黃登學(xué):“新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》述評(píng)——兼論普京新任期俄羅斯外交走勢(shì)”,第183頁。]因此,普京執(zhí)政后的能源外交、網(wǎng)狀外交、智慧外交等外交創(chuàng)新,成為俄羅斯外交的重要特色。對(duì)俄羅斯來說,中國(guó)是其外交的杠桿。[ 獨(dú)聯(lián)體可以看做是俄羅斯外交的支點(diǎn),中國(guó)是其杠桿,在此基礎(chǔ)上,俄羅斯可以做到影響歐美并推動(dòng)相關(guān)機(jī)制的發(fā)展。]因此,深化中俄關(guān)系,抗衡美歐并推動(dòng)相關(guān)多邊機(jī)制的發(fā)展是其重要手段。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
網(wǎng)狀伙伴外交機(jī)制可以看做是中俄互有所需基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系的重要?jiǎng)?chuàng)新。它強(qiáng)調(diào)通過多邊機(jī)制協(xié)調(diào)處理兩國(guó)關(guān)系,是中俄合作的新路徑,是雙邊合作機(jī)制的重要補(bǔ)充。但是加強(qiáng)和深化中俄合作,并不意味著兩國(guó)結(jié)盟。因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系中的地緣、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的混合因素造成了兩國(guó)嚴(yán)重的內(nèi)在矛盾,[ Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, p.321. ]而且兩國(guó)也不想因?yàn)榻Y(jié)盟而承擔(dān)過重且不必要的義務(wù)。這種多邊機(jī)制中的合作,對(duì)于中俄共同參與并發(fā)揮影響力的二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、上海合作組織和中俄印等機(jī)制發(fā)展都具有重要的意義。
本文是北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):13KDB039)“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’與‘中國(guó)夢(mèng)’關(guān)系研究”、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):14BGJ039)“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’與歐亞聯(lián)盟關(guān)系研究”的階段性成果。
王海運(yùn):“中俄關(guān)系將全面深化”,《東方早報(bào)》,2013年3月22日,第A13版。
秦亞青主編:《大國(guó)關(guān)系與中國(guó)外交》,北京:世界知識(shí)出版社,2011年,第405-406頁。
英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,真正的戰(zhàn)略伙伴是兩國(guó)對(duì)世界有相似的觀點(diǎn),對(duì)雙邊關(guān)系有共同的看法,并且具有一致的目標(biāo)。從2013年《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和2014年《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》來看,中俄已經(jīng)成為真正的戰(zhàn)略伙伴。這是建立在中俄戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略理念相近基礎(chǔ)上的。參見波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,《俄羅斯研究》,2014年第1期,第159頁;王海運(yùn):“中俄關(guān)系將全面深化”,《東方早報(bào)》,2013年3月22日,第A13版。
“二律背反”簡(jiǎn)單的理解就是雙方既存在相互聯(lián)系又存在相互排斥,又譯作二律背馳、相互沖突或自相矛盾。吳大輝教授認(rèn)為,俄羅斯對(duì)中國(guó)崛起存在二律背反的復(fù)雜心態(tài)。對(duì)此,筆者認(rèn)為中國(guó)在一定程度上也存在類似的心態(tài)。參見吳大輝:“防范中的合作——俄羅斯關(guān)于中國(guó)和平崛起的心理圖解”,《俄羅斯中亞東歐研究》,2005年第5期,第58頁。
曹永勝:“深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系任重道遠(yuǎn)”,《中國(guó)軍轉(zhuǎn)民》,2013年第12期,第66頁。
王酈久:“對(duì)進(jìn)一步深化中俄關(guān)系的幾點(diǎn)思考”,《和平與發(fā)展》,2013年第3期,第2頁。
主要的相關(guān)文獻(xiàn)資料:陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,《太平洋學(xué)報(bào)》,1999年第3期,第12-20頁;金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,《教學(xué)與研究》,2000年第7期,第43-48頁;蘇浩:“中國(guó)外交的‘伙伴關(guān)系’框架”,《世界知識(shí)》,2000年第5期,第11-12頁;王巧榮:“論20世紀(jì)90年代中國(guó)的伙伴關(guān)系外交”,《思想理論教育導(dǎo)刊》,2006年第2期,第53-61頁;王緝思主編:《中國(guó)學(xué)者看世界:大國(guó)戰(zhàn)略卷》,北京:新世界出版社,2007年,第177-188頁;李葆珍:“江澤民‘和而不同’外交思想探析”,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2008年第1期,第28-31頁;程又中、徐秀軍:“與世界三十年互動(dòng)中的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變”,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2008年第4期,第76-79頁;李葆珍:“結(jié)盟—不結(jié)盟—伙伴關(guān)系:當(dāng)代中國(guó)大國(guó)關(guān)系模式的嬗變”,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2009年第2期,第38-44頁;蔡?hào)|杰:《當(dāng)代中國(guó)外交政策》,臺(tái)北:五南圖書出版公司,2011年,第259-269頁;陶季邑:“美國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于二十世紀(jì)九十年代中國(guó)伙伴外交戰(zhàn)略研究述評(píng)”,《中共黨史研究》,2012年第2期,第113-120頁;孫德剛:“論新時(shí)期中國(guó)的準(zhǔn)聯(lián)盟外交”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2012年第3期,第57-81頁。
陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,第15頁。
李葆珍:“江澤民‘和而不同’外交思想探析”,第30頁。
金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,第43頁。
陳志敏稱之為“發(fā)展外交”,參見陳志敏:“伙伴戰(zhàn)略:世紀(jì)之交中國(guó)的現(xiàn)實(shí)理想主義外交戰(zhàn)略”,第14-15頁。
統(tǒng)合歸類,也有人將其分為大國(guó)層面、地緣層面、發(fā)展中國(guó)家層面等。參見蘇浩:“中國(guó)外交的‘伙伴關(guān)系’框架”,第11-12頁;金正昆:“伙伴戰(zhàn)略:中國(guó)外交的理性選擇”,第46-48頁;王巧榮:“論20世紀(jì)90年代中國(guó)的伙伴關(guān)系外交”,第54-56頁;程又中、徐秀軍:“與世界三十年互動(dòng)中的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變”,第77頁。
金正昆認(rèn)為,“伙伴”外交戰(zhàn)略的本質(zhì)是協(xié)商與合作。筆者認(rèn)為,本質(zhì)具有從屬性,實(shí)質(zhì)具有指向性,而國(guó)家是能動(dòng)的行為體,伙伴外交的內(nèi)涵會(huì)隨著國(guó)家意志發(fā)生變化,因此用實(shí)質(zhì)更貼切;而協(xié)商在政治領(lǐng)域是指統(tǒng)一強(qiáng)制性權(quán)威下的對(duì)話,國(guó)際社會(huì)目前還沒有統(tǒng)一的權(quán)威,更談不上強(qiáng)制性權(quán)威,因此從主權(quán)平等的基本原則出發(fā),用協(xié)調(diào)更符合國(guó)家間關(guān)系的平等原則。參見金正昆:“中國(guó)‘伙伴’外交戰(zhàn)略初探”,載王緝思主編:《中國(guó)學(xué)者看世界:大國(guó)戰(zhàn)略卷》,第183-185頁。
蔡?hào)|杰:《當(dāng)代中國(guó)外交政策》,第259-261頁。
“港報(bào):‘伙伴關(guān)系’成中國(guó)重要外交工具”,新華網(wǎng), 2013-11/04/c_125645912.htm
同上。
Jamie F. Metzl, “Network Diplomacy”, Georgetown Journal of International Affairs, Vol.2, No.1, 2001, pp.77-87.
邱震海:“縱橫捭闔的新世紀(jì)‘網(wǎng)狀外交’”,鳳凰網(wǎng)博客, 568310.html
邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),
“俄媒:梅德韋杰夫外交政策構(gòu)想要求‘更具進(jìn)攻性’”,新華網(wǎng), com/world/2008-07/17/content_8560672.htm
“拉夫羅夫說只有多邊外交才能最充分確保俄在外交領(lǐng)域利益”, net.cn/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction?baseid=1&docno=386516
“俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在俄外交部‘金磚國(guó)家’網(wǎng)頁發(fā)表致辭”, gov. cn/ce/cein/chn/ssygd/bric/t814902.htm
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Концепция внешей политики Российской Федерации. МИД России. mid.ru/brp_4.nsf/newsline/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F
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邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),
“中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明”,新華網(wǎng), com/2014-05/20/c_1110779577_3.htm
“俄媒:俄羅斯要改變對(duì)華政策路線嗎”,環(huán)球網(wǎng), 2012-03/2554854.html
“美學(xué)者:中俄友誼背后仍是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”,中評(píng)網(wǎng), 1024/8/5/1/102485182.html?coluid=0&docid=102485182
馮紹雷認(rèn)為中俄聯(lián)手合作有可能具有改變力量格局的動(dòng)能。參見馮紹雷:“面向亞太地區(qū)未來的中俄關(guān)系”,《俄羅斯研究》,2013年第2期,第10頁。
“維也納條約法公約”,中國(guó)人大網(wǎng), 07/content_5003752.htm
[德]尤爾根·哈貝馬斯著,童世駿摘譯:“美國(guó)的新保守主義與國(guó)際法”,《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》,2003年第9期,第15頁。
曾麗潔:“國(guó)際法領(lǐng)域的美國(guó)例外主義”,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2006年第4期,第91-94頁。
邱震海:“‘網(wǎng)狀外交’重組大國(guó)關(guān)系”,《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,2007年1月8日。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng),
邢廣程:“俄羅斯亞太戰(zhàn)略和政策的新變化”,《國(guó)際問題研究》,2012年第5期,第110頁。
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁。
俄羅斯部分學(xué)者認(rèn)為上海合作組織是中國(guó)的項(xiàng)目,而中亞是俄羅斯傳統(tǒng)的影響范圍,因此伴隨著中國(guó)在中亞影響力的增強(qiáng),中俄之間在中亞已經(jīng)展開競(jìng)爭(zhēng),最明顯的是中俄在中亞和上海合作組織機(jī)制內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)能源合作融資問題。筆者認(rèn)為,這種競(jìng)爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)將是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。參見Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, Current History, Vol.106, No.702, 2007, p. 325; Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, Foreign Affairs, Vol.88, No.5, 2009, p.132; 劉乾:“中俄競(jìng)爭(zhēng):拖累上合多邊能源合作”,《能源》,2013年第10期,第67頁。
唐朱昌:“‘利益碰撞’是中俄競(jìng)爭(zhēng)與合作的常態(tài)”,《社會(huì)觀察》,2012年第9期,第64-65頁。
“美學(xué)者:中俄友誼背后仍是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”,中評(píng)網(wǎng), 5/1/102485182.(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
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“中俄聯(lián)合聲明將中俄關(guān)系提升至‘新階段’”,中國(guó)新聞網(wǎng), gn/2014/05-21/6197641.shtml
“中俄就全球重大安全問題‘聯(lián)合發(fā)聲’”,新華網(wǎng), 2014-05/20/c_126525869.htm
“中俄聯(lián)合聲明將中俄關(guān)系提升至‘新階段’”。
“中俄合力促建新政經(jīng)秩序”,大公網(wǎng), 0529/ 2503937.html
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第159頁。
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金燦榮、王浩:“一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家利益的‘心理戰(zhàn)’——烏克蘭危機(jī)中的各方博弈和中國(guó)立場(chǎng)”,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》,2014年第5期,第34頁。
閻學(xué)通:《歷史的慣性:未來十年的中國(guó)與世界》,北京:中信出版社,2013年,第208-209頁。
久保庭真彰:“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)與‘俄羅斯病’”,《俄羅斯研究》,2012年第1期,第40-89頁。
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。
左鳳榮:“俄羅斯的亞太新戰(zhàn)略及其對(duì)中俄關(guān)系的影響”,《國(guó)際政治研究》,2013年第2期,第127頁。
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趙裕紫薇:“中俄外交風(fēng)格迥異的深層解析”,《俄羅斯東歐中亞研究》,2014年第5期,第83頁。
李興、劉軍等著:《俄美博弈的國(guó)內(nèi)政治分析》,北京:時(shí)事出版社,2011年,“緒論”,第14頁。
Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.134.
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。
Andrew C. Kutchins, “Russian Perspectives on China”, In James Bellacqua, Ed., The Future of China-Russia Relations, Lexington: University Press of Kentucky, 2010, p.33, quoted from Denis Burakov, “The Strategic Triangle in the 21st Century: Implications for Sino-Russian Relations”, Journal of China and International Relations, Vol.1, No.1, 2013, p.60.
David Kerr認(rèn)為中國(guó)將來不會(huì)是一個(gè)普通的超級(jí)大國(guó)。參見David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, International Affairs, Vol.86, No.1, 2010, p.150.
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁。
Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.133.
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第167頁。
Stephen Kotkin, “The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States”, p.131.
參見David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, p.127.
David Kerr, “Central Asian and Russian perspectives on China’s strategic emergence”, p.152.
Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, p. 327.
波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第168頁。
《普京文集》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002年中文版,第78頁。
羅峰:“結(jié)盟:同舟共濟(jì)抑或同床異夢(mèng)”,《世界知識(shí)》,2012年第21期,第42頁。
同上。
王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,《教學(xué)與研究》,2004年第5期,第45頁。
“港報(bào):‘伙伴關(guān)系’成中國(guó)重要外交工具”,新華網(wǎng), 2013-11/04/c_125645912.htm
[美]阿維納什·迪克西特、蘇珊·斯克絲、戴維·賴?yán),蒲東健、姚東旻等譯:《策略博弈》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012年,第18-21頁。
王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,第42頁。
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畢洪業(yè):“后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際體系轉(zhuǎn)型:俄羅斯的主張與應(yīng)對(duì)”,《國(guó)際論壇》,2014年第2期,第1頁。
黃登學(xué):“新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》述評(píng)——兼論普京新任期俄羅斯外交走勢(shì)”,《俄羅斯研究》,2014年第1期,第184頁。
“中俄合力促建新政經(jīng)秩序”,大公網(wǎng), 2503937.html
王明進(jìn):“中國(guó)對(duì)多邊外交的認(rèn)識(shí)及參與”,第45頁。
肖輝忠:“試析俄羅斯金磚國(guó)家外交中的幾個(gè)問題”,《俄羅斯研究》,2012年第4期,第35頁。
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孫德剛:“論新時(shí)期中國(guó)的準(zhǔn)聯(lián)盟外交”,第57-81頁。
對(duì)此國(guó)內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識(shí)較為一致。英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,在未來至少 20 年,美國(guó)依然是唯一的超級(jí)大國(guó)。閻學(xué)通認(rèn)為,未來十年,中美綜合實(shí)力差距只能縮小到同一級(jí)別,但中國(guó)還無法全面趕上美國(guó)。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈認(rèn)為,中國(guó)很難在短期內(nèi)對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)造成挑戰(zhàn)。參見波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第168頁;閻學(xué)通:《歷史的慣性:未來十年的中國(guó)與世界》,第22頁;[美]約瑟夫·奈:“金融危機(jī)后的中美實(shí)力對(duì)比分析”,《教學(xué)與研究》,2013年第10期,第73頁。
閻學(xué)通:“對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定性的分析”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2010年第12期,第4頁。
鄭羽:“當(dāng)代俄美關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和理念”,《俄羅斯中亞東歐研究》,2006年第4期,第6頁。
鄭羽研究員認(rèn)為,從大國(guó)地位和周邊安全兩個(gè)基本戰(zhàn)略追求出發(fā),普京政府的首要外交目標(biāo)是確保獨(dú)聯(lián)體這個(gè)“戰(zhàn)略利益區(qū)”。也就是說,周邊安全是其首要。英國(guó)學(xué)者波波·羅認(rèn)為,俄羅斯最主要的是重建其世界大國(guó)地位。因此,俄羅斯不會(huì)放棄對(duì)大國(guó)地位的追求。這些也可以在2013年版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》中看到。分別參見鄭羽:“當(dāng)代俄美關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)律和理念”,第6頁;波波·羅:“俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角”,第165頁;黃登學(xué):“新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》述評(píng)——兼論普京新任期俄羅斯外交走勢(shì)”,第183頁。
獨(dú)聯(lián)體可以看做是俄羅斯外交的支點(diǎn),中國(guó)是其杠桿,在此基礎(chǔ)上,俄羅斯可以做到影響歐美并推動(dòng)相關(guān)機(jī)制的發(fā)展。
Andrew Kuchins, “Russia and China: the Ambivalent Embrace”, p.321.
(原載于《俄羅斯研究》2015年第3期)
(作者單位:成志杰,北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院。)
本文關(guān)鍵詞:俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)——從戰(zhàn)略三角到后現(xiàn)代三角,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號(hào):191605
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