發(fā)布時間：2017-10-22 14:26

  本文關(guān)鍵詞：國家安全顧問在美國外交決策機(jī)制中的角色與作用

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【摘要】：外交決策是國際關(guān)系理論中一個重要的子課題。一般而言,外交決策研究可以分為對決策過程、決策機(jī)制和決策者的研究。本論文通過對外交決策三個方面現(xiàn)有理論的梳理,基于美國、加拿大和中國多位學(xué)者的研究成果,對美國外交決策的關(guān)鍵決策人物之一——國家安全顧問進(jìn)行了深入分析。 國家安全顧問在外交決策中的特殊位置決定其在美國外交決策過程中必然發(fā)揮重要作用,其影響力在某些特定的歷史時期甚至超過了國務(wù)卿。國家安全顧問不僅僅是決策者,也是決策機(jī)制的一部分,更是決策過程的關(guān)鍵影響變量。他是探討人與制度關(guān)系的理想切入點,也是理解美國外交決策過程的關(guān)鍵抓手。 本文基于歷史分析法,對國家安全顧問進(jìn)行了分類,詳細(xì)描述了國家安全顧問發(fā)展的三個歷史階段——精英權(quán)貴時期、學(xué)者時期和官僚時期,分析其教育背景和社會背景,以及國家安全顧問如何成為美國跨部門協(xié)調(diào)與決策機(jī)制中的關(guān)鍵人物這一歷史過程。 從新制度主義的視角來看,國家安全顧問的角色是制度賦予的,決策機(jī)制影響國家安全顧問的個體行為。對于國家安全顧問的研究首先要置于國家安全委員會這一跨部門決策機(jī)制的大背景下進(jìn)行。由于本論文僅限外交決策方面的研究,而國家安全委員會還涉及軍事、情報、經(jīng)濟(jì)等其他議題,牽涉政府部門眾多,因此,本論文將國家安全委員會的跨部門決策機(jī)制簡化為僅與外交相關(guān)的總統(tǒng)-國務(wù)卿-國家安全顧問的大三角機(jī)制。 本論文發(fā)現(xiàn)在大三角的制度設(shè)計中,國家安全顧問擁有雙重身份(美國總統(tǒng)的私人助理和國家安全委員會的管理者)這種雙重身份給其角色定位帶來了沖突和矛盾。矛盾之一是國家安全顧問是“政策顧問”還是“政策經(jīng)紀(jì)人”?矛盾之二是國家安全顧問是“非官僚”還是“官僚”?本文發(fā)現(xiàn)對于“顧問”與“經(jīng)紀(jì)人”的角色沖突,不同的國家安全顧問有不同的解決之道。至于“非官僚”與“官僚”的矛盾,國家安全顧問則通過“官僚化”成功解決。 在大三角機(jī)制中,美國總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位,總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格直接影響國務(wù)卿與國家安全顧問之間的互動。受官僚政治的影響,國家安全顧問與國務(wù)卿之間存在既合作又斗爭的關(guān)系。國家安全顧問有一定的獨立性,但是他必須在大三角機(jī)制的框架內(nèi)發(fā)揮作用。 本論文的上半部分著重于對國家安全顧問作為決策者個人的研究,該研究是對美國外交決策者發(fā)展歷史的一種描述與歸納,并揭示了國家安全顧問“官僚化”的歷史趨勢。本論文下半部分著重于對決策大三角機(jī)制的研究。該研究是對美國復(fù)雜決策機(jī)制與決策過程的高度抽象,概括出了一種清晰的決策模式。本文在大三角機(jī)制的框架內(nèi)通過案例分析揭示了國家安全顧問在外交決策中的作用。 在全球化日益深入的今天,國家利益日趨多元。許多國家都成立了國家安全委員會,綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)政府部門,以確保最大限度維護(hù)國家利益。隨著國家安全委員會這一跨部門機(jī)制被越來越多國家采納,美國國家安全委員會的演化歷史無疑具有非常重要的借鑒意義。國家安全顧問是跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的核心人物,只要存在國家元首領(lǐng)導(dǎo)下的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制就必然產(chǎn)生類似于國家安全顧問這種制度設(shè)計和人事安排。國家安全顧問登上歷史舞臺有其合理性與必然性。中國于2013年正式成立了國家安全委員會,對美國國家安全顧問在歷史上發(fā)揮的積極和消極作用的分析與借鑒,對國家安全顧問與外交決策機(jī)制互動過程的研究無疑有非常重要的現(xiàn)實意義。
【關(guān)鍵詞】：美國外交 決策機(jī)制 國家安全委員會 國家安全顧問 官僚
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D871.2
【目錄】：

• 致謝4-6
• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 圖表索引13-14
• 緒論14-29
• 一、研究背景14-15
• 二、研究問題15-16
• 三、研究意義與價值16-17
• 四、國內(nèi)研究現(xiàn)狀17-19
• 五、國外研究現(xiàn)狀19-24
• 六、理論框架24-27
• 七、研究方法27
• 八、全文結(jié)構(gòu)27-28
• 九、主要創(chuàng)新28-29
• 第一章 國家安全顧問的角色變遷和歷史進(jìn)程29-61
• 第一節(jié) 為什么會出現(xiàn)國家安全顧問29-31
• 一、國家安全委員會的成立29-31
• 二、國家安全顧問的誕生31
• 第二節(jié) 國家安全顧問發(fā)展歷史31-55
• 一、精英權(quán)貴時期(1947-1965)33-40
• 二、學(xué)者時期(1966-1981)40-45
• 三、官僚時期(1981-至今)45-55
• 第三節(jié) 國家安全顧問的教育背景55-57
• 第四節(jié) 國家安全顧問的社會背景57-60
• 一、家族姻親關(guān)系58
• 二、校友關(guān)系58
• 三、政治導(dǎo)師關(guān)系58
• 四、上下級關(guān)系58-59
• 五、政治精英圈子59-60
• 小結(jié)60-61
• 第二章 大三角框架中國家安全顧問的角色61-82
• 第一節(jié) 美國外交的大三角決策機(jī)制62-65
• 一、美國外交政策過程62
• 二、兩點式?jīng)Q策機(jī)制62-63
• 三、跨部門決策機(jī)制63-64
• 四、大三角決策機(jī)制64-65
• 第二節(jié) 國家安全顧問身份之一——總統(tǒng)的私人助理65-71
• 一、秘書65-66
• 二、管家66
• 三、政策顧問66-67
• 四、信息提供者67-68
• 五、總統(tǒng)特使68
• 六、發(fā)言人68-70
• 七、忠誠衛(wèi)士70-71
• 第三節(jié) 國家安全顧問身份之二——國安會的管理者71-80
• 一、人事管理71
• 二、機(jī)構(gòu)管理71-72
• 三、非正式機(jī)制管理72-74
• 四、過程管理74-80
• 小結(jié)80-82
• 第三章 國家安全顧問的角色矛盾82-94
• 第一節(jié) “政策顧問”與“政策經(jīng)紀(jì)人”的矛盾82-85
• 一、政策顧問82-83
• 二、政策經(jīng)紀(jì)人83
• 三、角色矛盾與解決之道83-85
• 第二節(jié) “非官僚”與“官僚”的矛盾85-93
• 一、私人顧問85-86
• 二、官僚86
• 三、角色矛盾與解決之道——官僚化86-93
• 小結(jié)93-94
• 第四章 國家安全顧問與美國總統(tǒng)94-113
• 第一節(jié) 美國總統(tǒng)95-100
• 一、總統(tǒng)個人價值觀95-96
• 二、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格96-97
• 三、總統(tǒng)管理風(fēng)格97-100
• 第二節(jié) 國家安全顧問與總統(tǒng)的關(guān)系100-101
• 一、地理距離100
• 二、見面頻率100
• 三、私人友誼100
• 四、競選顧問100-101
• 第三節(jié) 總統(tǒng)-國家安全顧問決策模式101-111
• 一、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型102-105
• 二、互補(bǔ)型105-107
• 三、顧問主導(dǎo)型107-109
• 四、第三方主導(dǎo)型109-110
• 五、總統(tǒng)缺失型110-111
• 小結(jié)111-113
• 第五章 國家安全顧問與國務(wù)卿113-127
• 第一節(jié) 國家安全顧問與“官僚政治”113-121
• 一、國家安全顧問影響力增強(qiáng)113-114
• 二、國務(wù)院和國務(wù)卿影響力下降114
• 三、國家安全顧問與國務(wù)卿的關(guān)系114-121
• 第二節(jié) 國家安全顧問-國務(wù)卿決策模式121-126
• 一、強(qiáng)勢國務(wù)卿-強(qiáng)勢安全顧問121-122
• 二、強(qiáng)勢國務(wù)卿-弱勢安全顧問122-124
• 三、弱勢國務(wù)卿-強(qiáng)勢安全顧問124-125
• 四、弱勢國務(wù)卿-弱勢安全顧問125-126
• 小結(jié)126-127
• 第六章 國家安全顧問與外交決策127-142
• 第一節(jié) 國家安全顧問決策類型127-132
• 一、政策管理者130
• 二、政策推動者130-131
• 三、政策秘書131
• 四、政策幕僚131-132
• 第二節(jié) 國家安全顧問影響外交決策的技巧132-137
• 一、結(jié)構(gòu)性技巧132-133
• 二、程序性技巧133-136
• 三、人際交往技巧136-137
• 第三節(jié) 國家安全顧問與大三角決策機(jī)制137-140
• 一、總統(tǒng)137-138
• 二、國務(wù)卿138-139
• 三、國家安全顧問139-140
• 小結(jié)140-142
• 第七章 案例分析142-166
• 第一節(jié) 古巴導(dǎo)彈危機(jī)142-151
• 一、國際國內(nèi)形勢142-143
• 二、古巴導(dǎo)彈危機(jī)的始末143-145
• 三、決策機(jī)制145-146
• 四、總統(tǒng)146-147
• 五、國務(wù)卿147
• 六、總統(tǒng)-國務(wù)卿-國家安全顧問三角關(guān)系147-148
• 七、決策過程148-150
• 八、國家安全顧問在決策中的作用150-151
• 第二節(jié) 伊朗人質(zhì)危機(jī)151-166
• 一、國際國內(nèi)形勢152-153
• 二、伊朗人質(zhì)危機(jī)的始末153-155
• 三、決策機(jī)制155
• 四、總統(tǒng)155-157
• 五、國務(wù)卿157-158
• 六、總統(tǒng)-國務(wù)卿-國家安全顧問三角關(guān)系158-159
• 七、決策過程159-161
• 八、國家安全顧問在決策中的作用161-163
• 九、伊朗人質(zhì)危機(jī)暴露出來的問題163-166
• 第八章 結(jié)論166-180
• 本文主要觀點166-177
• 一、美國外交決策存在大三角機(jī)制166-170
• 二、國家安全顧問的角色矛盾源自制度設(shè)計170-171
• 三、國家安全顧問呈現(xiàn)日益官僚化的趨勢171-172
• 四、國家安全顧問的四種決策類型模式172
• 五、國家安全顧問的類型與其歷史發(fā)展階段高度正相關(guān)172-177
• 研究不足177-178
• 美國建立跨部門決策機(jī)制對中國的啟示178-180
• 參考文獻(xiàn)180-187

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1078784