城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于2009年(新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度),2011年進(jìn)一步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民(城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度),2012年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋,而人員的全覆蓋計(jì)劃要在2020年實(shí)現(xiàn)仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本質(zhì)上應(yīng)該屬于非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度,借助這個(gè)制度實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老全覆蓋是必要手段,而消除老年人貧困才是根本目的,其本質(zhì)屬性一定是"福利"性質(zhì),而非"保險(xiǎn)"性質(zhì)。明確這一點(diǎn),才能有的放矢地對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取符合國(guó)情的改進(jìn)措施。

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【文章目錄】：
一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本背景
    (一) 國(guó)際背景
        1. 繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度構(gòu)筑社會(huì)保護(hù)底線面臨的困境
        2. 非繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程與最新進(jìn)展
    (二) 國(guó)內(nèi)背景
        1. 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面難以擴(kuò)大
        2. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施情況
二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題
    (一) 全覆蓋能否按期實(shí)現(xiàn)將面臨巨大挑戰(zhàn)
    (二) 非繳費(fèi)型養(yǎng)老金與社會(huì)救助 (低保) 邊界模糊將帶來(lái)嚴(yán)重后果
    (三) 保障底線和增強(qiáng)激勵(lì)存在嚴(yán)重沖突
    (四) 待遇水平過(guò)低且長(zhǎng)期難以提高
    (五) 地域分割所帶來(lái)的問(wèn)題
    (六) 其他問(wèn)題
三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的改進(jìn)建議
    (一) 重新界定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
    (二) 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)
    (三) 對(duì)其他方面的思考



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