【摘要】：隨著世界人權(quán)觀念的發(fā)展與進步,作為人權(quán)之本的生存權(quán)能否得到有效保障也就成為一個國家政治文明基本衡量標準。因而建立健全社會救助體系是保障公民生存權(quán)、貫徹落實我國人權(quán)觀念的重要途徑。臨時救助制度作為社會救助制度中的一種特殊應急制度,是對社會救助進一步的“拾遺補缺”,是社會保障體系的最后一道防線。臨時救助制度不僅可以彌補社會救助在制度上的漏洞,更與其他專項社會救助項目一起構(gòu)建了一個較為完善的社會救助體系,得以全面靈活的應對公民各種救助需求,使公民的生存權(quán)得到保障。臨時救助制度是社會救助體系中的一項兜底線的應急、靈活的救助措施,具有不同于其他救助制度的作用及特點。根據(jù)我國《社會救助暫行辦法》的規(guī)定及現(xiàn)實需要,包括因意外事故而受災人員、因交通事故而生活困難人員等五類人員應被明確納入臨時救助范圍內(nèi)的救助對象,可以得到資金、物品、服務等不同方式的救助。臨時救助制度在實踐中存在許多問題,專項立法缺失,臨時救助法律體系不完善,許多臨時救助的內(nèi)容無法可循,政府責任缺失,救助工作不夠公正,部門間配合不協(xié)調(diào)導致重復救助,救助工作效率低,無法發(fā)揮臨時救助的制度優(yōu)勢。針對這些問題,筆者從立法模式選擇、救助對象監(jiān)管、資金籌集管理以及工作機制等方面提出了建設性意見。要建立健全臨時救助制度,就要選擇一種混合式的臨時救助立法模式,原則與規(guī)則并行;要加強對臨時救助對象的資格審查與事后監(jiān)督,建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制;完善臨時救助基金的籌集管理制度,以保證能為求助者提供更好的服務;明確責任主體,建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制,提高救助效率;從立法、行政、司法和社會監(jiān)督四個方面對臨時救助制度的監(jiān)督體系加以完善,確保臨時救助工作的順利完成。全面建立健全我國的臨時救助制度,才能夠發(fā)揮好臨時救助救急救難、操作靈活的特點,才能夠幫助困難家庭解決“燃眉之急”,兜住救助對象的生活底線,維護社會的和諧與安定,實現(xiàn)公平正義,從而為建設法治國家、法治政府、法治社會添磚加瓦。
【學位授予單位】：河北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.182.3

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本文編號：2775917