【摘要】：自2003年以來,我國房地產(chǎn)市場就出現(xiàn)了飛速發(fā)展,近幾年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱現(xiàn)象,泡沫越來越多,宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)行業(yè)正轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”,必然波及房地產(chǎn)市場,房地產(chǎn)也逐漸喪失充當(dāng)中國經(jīng)濟增長引擎的功能,亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,因而應(yīng)對老齡化問題出現(xiàn)的養(yǎng)老地產(chǎn)則成為各房地產(chǎn)企業(yè)眾相追逐的新寵,各方都表現(xiàn)出極大的興趣,使其成為了房地產(chǎn)業(yè)下一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)折點。本文從公共政策的視角出發(fā),對養(yǎng)老地產(chǎn)的相關(guān)概念進行了系統(tǒng)性的界定。我國養(yǎng)老地產(chǎn)雖然前景明朗,巨大的市場潛能還未釋放,養(yǎng)老地產(chǎn)在市場開發(fā)階段、融資階段、運營階段都面臨諸多困境,養(yǎng)老成為中國現(xiàn)代社會不可回避的問題,最近幾年中國政府要大力推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),基于有效需求拓寬養(yǎng)老服務(wù)資源配置渠道,也相繼出臺一些養(yǎng)老政策,但是適合養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的政策環(huán)境始終不夠完善,甚至是根本未涉及此行業(yè)規(guī)范,本文筆者搜集整理養(yǎng)老和房地產(chǎn)兩方面的現(xiàn)行政策,從公共政策視角下分析養(yǎng)老地產(chǎn)出現(xiàn)發(fā)展瓶頸的原因,主要從四方面入手:第一,養(yǎng)老用地政策不統(tǒng)一、土地開發(fā)成本高、土地產(chǎn)權(quán)不明確;第二,參與主體角色模糊、投資風(fēng)險大、融資模式單一;第三,家庭和社會保障能力較低;第四,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,缺乏專業(yè)化管理。針對土地、資金、養(yǎng)老保障、行業(yè)監(jiān)管機制這四方面的原因,從公共政策的視角試圖解決養(yǎng)老地產(chǎn)在國內(nèi)出現(xiàn)的發(fā)展瓶頸,本文提出推行專門的養(yǎng)老用地政策,合理使用財政金融工具,健全養(yǎng)老保障制度,強化行業(yè)監(jiān)管四方面的對策建議。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D669.6;F299.23
【圖文】：

建設(shè)、運營和管理。鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)政府供養(yǎng)對象，共享資源，共任①�！痹撘�(guī)劃的出臺和對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持極大的鼓勵了開發(fā)商涉足養(yǎng)老地產(chǎn)供政策保障《。2015 年民政工作要點》中也著重強調(diào)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是民政部 2十大工作之首，要大力推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，基于有效需求拓寬養(yǎng)老服務(wù)資源渠道，調(diào)整養(yǎng)老用地政策，推進社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理機構(gòu)等，最立真正的市場化養(yǎng)老機制。其四，傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足老年人對生活質(zhì)量的追求。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主括養(yǎng)老院、敬老院、福利院等非營利性組織，大部分為國家或集體興建，為老人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，具有一定積極意義。然而隨著經(jīng)濟收入水平的提質(zhì)生活的豐富，傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)的弊端日益突出，已然不能滿足老年人的需要統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)資金有限，設(shè)施設(shè)備不完善，僅僅能滿足老人基本的生活要求，人的人文關(guān)注較少，服務(wù)不全面，不專業(yè)，老年人不愿入住。且傳統(tǒng)養(yǎng)老機模小、床位不足，承擔(dān)的費用和成本高，因此入住率得不到提升。由此可見統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)已無法滿足老年人在量和質(zhì)上的追求。

圖 1.2 全社會固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)住宅投資及所占比例數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局由圖 1.2 可以得出，全社會對于固定資產(chǎn)的投資熱度較高。全社會固定項目按照市場性能包括公益性建設(shè)項目、基礎(chǔ)性建設(shè)項目和盈利性建設(shè)008 年以來，政府為刺激經(jīng)濟發(fā)展注入大量資金于公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)投資增長速度較迅猛且總量大。與此相反，房地產(chǎn)住宅投資逐年小幅度占投資比例一直比較穩(wěn)定，基本維持在 12%和 16%之間，這些都為的投個健康平穩(wěn)的投資環(huán)境。2014 年中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L長和方式從靠勞動力、資本投入的粗放型增長，轉(zhuǎn)向靠改革創(chuàng)新、技術(shù)約型發(fā)展的經(jīng)濟新常態(tài)[1]。中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)也應(yīng)，接受房地產(chǎn)的“黃金時代”的終結(jié)，審慎對待改革所出現(xiàn)的各種問題并非意味著經(jīng)濟一直下行，而是政府不再強刺激，調(diào)控方式松緊適度，深層次問題，達到改革最終目標(biāo)即平衡。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時，房地產(chǎn)商迅速適應(yīng)此種新形式，緊密將互聯(lián)網(wǎng)思維融合到房地產(chǎn)的整

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本文編號：2763019