【摘要】：工傷事故的發(fā)生,意味著勞動(dòng)者暫時(shí)或者永久、部分或者全部喪失勞動(dòng)能力,給勞動(dòng)者及其家庭造成巨大損失,同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大影響。工傷保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序、保證社會(huì)生產(chǎn)、人民生活正常進(jìn)行的一項(xiàng)重要社會(huì)制度。工傷預(yù)防是構(gòu)建“工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)”三位一體工傷保險(xiǎn)體系的首要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工傷預(yù)防,對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。1998年,濟(jì)南市推行工傷保險(xiǎn)制度改革,不斷堅(jiān)持在構(gòu)建濟(jì)南模式的工傷保險(xiǎn)制度體系上下功夫,建立起了具有濟(jì)南特色的工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度。近年來(lái),工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面不斷擴(kuò)大,工傷事故發(fā)生率相對(duì)下降,待遇水平逐年增長(zhǎng),康復(fù)效果明顯。但仍然存在“重補(bǔ)償、輕預(yù)防”的情況,工傷預(yù)防機(jī)制還不健全,勞動(dòng)者沒(méi)有充分享受到工傷預(yù)防帶來(lái)的福利。這就需要我們不斷完善工作預(yù)防機(jī)制,降低事故發(fā)生率,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。本文基于上述目標(biāo),通過(guò)文獻(xiàn)研究法、比較分析法、歷史分析法等方法,對(duì)濟(jì)南市工傷預(yù)防機(jī)制進(jìn)行具體的研究,提出切實(shí)可行的合理建議。本文全文共分為六章。第一章是緒論,主要論述選題背景及研究意義,介紹國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究綜述、研究思路和研究方法、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),概括研究的主要內(nèi)容。第二章是相關(guān)概念界定和基礎(chǔ)理論闡釋,介紹工傷預(yù)防相關(guān)的概念、理論。第三章是論述濟(jì)南市工傷預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題,包括相關(guān)配套法規(guī)不完善、費(fèi)率機(jī)制不合理、監(jiān)管機(jī)制不明確等問(wèn)題。第四章是介紹國(guó)內(nèi)外工傷預(yù)防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第五章從完善立法、調(diào)整費(fèi)率、明確責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)新理念等方面,提出對(duì)策建議。第六章是結(jié)論和展望。研究表明,受制于起步較晚、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、認(rèn)識(shí)不足、手段設(shè)施不健全等因素,濟(jì)南市工傷預(yù)防機(jī)制還存在法規(guī)不完善、費(fèi)率機(jī)制不合理、監(jiān)管評(píng)估機(jī)制不明確、覆蓋人群不全面等問(wèn)題。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況,需要通過(guò)加強(qiáng)立法建設(shè)、科學(xué)調(diào)整費(fèi)率、規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、做好宣傳工作、加強(qiáng)人才建設(shè)等途徑不斷完善工傷預(yù)防機(jī)制,增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者主動(dòng)預(yù)防的意識(shí),提高預(yù)防的能力,使工傷預(yù)防的效能得到充分發(fā)揮。
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F842.61
【圖文】：

圖 3-1 2011-2016 年濟(jì)南市工傷保險(xiǎn)參保情況（萬(wàn)人）數(shù)據(jù)來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)是濟(jì)南市工傷保險(xiǎn)“擴(kuò)大覆蓋面”進(jìn)程中的重要一步。對(duì)大部分建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般只給其固定員工或從事行政等工作的員工繳納工傷保險(xiǎn)，而其建筑項(xiàng)目雇傭的農(nóng)民工、臨時(shí)工受制于流動(dòng)性大、管理不完善、分包過(guò)多等因素，往往陷入?yún)⒈５恼婵諈^(qū)域，一旦發(fā)生工傷事故將導(dǎo)致維權(quán)困難。做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保障權(quán)益，是濟(jì)南市工傷保險(xiǎn)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。2015 年濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，保障人群為所有建筑項(xiàng)目使用的職工，雖然用人單位沒(méi)有正常為其繳納工傷保險(xiǎn)，但由建設(shè)單位按建筑項(xiàng)目為其繳納工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為項(xiàng)目工程總造價(jià)的 2‰。建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效。截至 2017 年 12 月底，濟(jì)南市新建項(xiàng)目參保 733家，在建項(xiàng)目參保 545 家涉及人群 25 萬(wàn)人，參保率達(dá) 100%，基金收入 1.398 億元，支出 669.75 萬(wàn)元。

圖 3-2 濟(jì)南市工傷預(yù)防機(jī)制邏輯關(guān)系圖2015 年底，濟(jì)南市被確定為山東省 7 家工傷預(yù)防試點(diǎn)城市之一。2016 年，濟(jì)南市起草了工傷預(yù)防實(shí)施方案，隨后前往大連、天津?qū)W習(xí)考察工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，調(diào)研結(jié)束后確定最終方案�！稘�(jì)南市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作方案》于 2016 年 8 月 31 日印發(fā)，《方案》確立了開(kāi)展工傷預(yù)防工作的指導(dǎo)思想，要始終堅(jiān)持安全第一，以加強(qiáng)預(yù)防為主體，采取多種方式進(jìn)行綜合治理，落實(shí)國(guó)家及省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式，增強(qiáng)用人單位和職工的守法維權(quán)意識(shí)，從根本上保障職工生命安全和身體健康，推動(dòng)濟(jì)南市工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展�？傮w目標(biāo)是從 2016 年起，逐步建立全市統(tǒng)一的工傷預(yù)防工作體系，通過(guò)開(kāi)展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，使用人單位和職工安全健康意識(shí)明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位工傷事故預(yù)防機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到位，全市工傷事故發(fā)生率逐步下降，工傷保險(xiǎn)“三位一體”的保障體系基本建立并逐步完善。濟(jì)南市成立了由濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員

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