發(fā)布時間：2020-07-18 23:09

【摘要】：工傷事故的發(fā)生,意味著勞動者暫時或者永久、部分或者全部喪失勞動能力,給勞動者及其家庭造成巨大損失,同時也會對企業(yè)的正常運營產(chǎn)生很大影響。工傷保險制度是社會保險制度的重要組成部分,是保護人民生命財產(chǎn)、維護社會秩序、保證社會生產(chǎn)、人民生活正常進行的一項重要社會制度。工傷預(yù)防是構(gòu)建“工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)”三位一體工傷保險體系的首要環(huán)節(jié),加強工傷預(yù)防,對促進安全生產(chǎn)、保障勞動者合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定有著重要的意義。1998年,濟南市推行工傷保險制度改革,不斷堅持在構(gòu)建濟南模式的工傷保險制度體系上下功夫,建立起了具有濟南特色的工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度。近年來,工傷保險參保覆蓋面不斷擴大,工傷事故發(fā)生率相對下降,待遇水平逐年增長,康復(fù)效果明顯。但仍然存在“重補償、輕預(yù)防”的情況,工傷預(yù)防機制還不健全,勞動者沒有充分享受到工傷預(yù)防帶來的福利。這就需要我們不斷完善工作預(yù)防機制,降低事故發(fā)生率,促進社會和諧健康發(fā)展。本文基于上述目標(biāo),通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法、歷史分析法等方法,對濟南市工傷預(yù)防機制進行具體的研究,提出切實可行的合理建議。本文全文共分為六章。第一章是緒論,主要論述選題背景及研究意義,介紹國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究綜述、研究思路和研究方法、主要創(chuàng)新點,概括研究的主要內(nèi)容。第二章是相關(guān)概念界定和基礎(chǔ)理論闡釋,介紹工傷預(yù)防相關(guān)的概念、理論。第三章是論述濟南市工傷預(yù)防機制運行情況及存在的問題,包括相關(guān)配套法規(guī)不完善、費率機制不合理、監(jiān)管機制不明確等問題。第四章是介紹國內(nèi)外工傷預(yù)防先進經(jīng)驗。第五章從完善立法、調(diào)整費率、明確責(zé)任、加強宣傳、創(chuàng)新理念等方面,提出對策建議。第六章是結(jié)論和展望。研究表明,受制于起步較晚、協(xié)調(diào)機制不完善、認(rèn)識不足、手段設(shè)施不健全等因素,濟南市工傷預(yù)防機制還存在法規(guī)不完善、費率機制不合理、監(jiān)管評估機制不明確、覆蓋人群不全面等問題。通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,結(jié)合濟南市實際情況,需要通過加強立法建設(shè)、科學(xué)調(diào)整費率、規(guī)范管理機構(gòu)設(shè)置、做好宣傳工作、加強人才建設(shè)等途徑不斷完善工傷預(yù)防機制,增強用人單位和勞動者主動預(yù)防的意識,提高預(yù)防的能力,使工傷預(yù)防的效能得到充分發(fā)揮。
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F842.61
【圖文】：

圖 3-1 2011-2016 年濟南市工傷保險參保情況（萬人）數(shù)據(jù)來源：濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報建筑業(yè)按項目參加工傷保險是濟南市工傷保險“擴大覆蓋面”進程中的重要一步。對大部分建筑企業(yè)來說，一般只給其固定員工或從事行政等工作的員工繳納工傷保險，而其建筑項目雇傭的農(nóng)民工、臨時工受制于流動性大、管理不完善、分包過多等因素，往往陷入?yún)⒈５恼婵諈^(qū)域，一旦發(fā)生工傷事故將導(dǎo)致維權(quán)困難。做好建筑業(yè)工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工工傷保障權(quán)益，是濟南市工傷保險發(fā)展亟待解決的問題。2015 年濟南市出臺了《濟南市建筑業(yè)工傷保險實施意見》，保障人群為所有建筑項目使用的職工，雖然用人單位沒有正常為其繳納工傷保險，但由建設(shè)單位按建筑項目為其繳納工傷保險，繳費基數(shù)為項目工程總造價的 2‰。建筑業(yè)按項目參加工傷保險實施以來，取得了顯著成效。截至 2017 年 12 月底，濟南市新建項目參保 733家，在建項目參保 545 家涉及人群 25 萬人，參保率達(dá) 100%，基金收入 1.398 億元，支出 669.75 萬元。

圖 3-2 濟南市工傷預(yù)防機制邏輯關(guān)系圖2015 年底，濟南市被確定為山東省 7 家工傷預(yù)防試點城市之一。2016 年，濟南市起草了工傷預(yù)防實施方案，隨后前往大連、天津?qū)W習(xí)考察工傷預(yù)防試點工作，調(diào)研結(jié)束后確定最終方案�！稘�南市工傷預(yù)防試點工作方案》于 2016 年 8 月 31 日印發(fā)，《方案》確立了開展工傷預(yù)防工作的指導(dǎo)思想，要始終堅持安全第一，以加強預(yù)防為主體，采取多種方式進行綜合治理，落實國家及省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式，增強用人單位和職工的守法維權(quán)意識，從根本上保障職工生命安全和身體健康，推動濟南市工傷保險事業(yè)健康發(fā)展�？傮w目標(biāo)是從 2016 年起，逐步建立全市統(tǒng)一的工傷預(yù)防工作體系，通過開展工傷預(yù)防試點工作，使用人單位和職工安全健康意識明顯增強，重點行業(yè)、重點崗位工傷事故預(yù)防機制不斷健全，安全生產(chǎn)管理措施落實到位，全市工傷事故發(fā)生率逐步下降，工傷保險“三位一體”的保障體系基本建立并逐步完善。濟南市成立了由濟南市人力資源和社會保障局、市財政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計劃生育委員

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本文編號：2761555