建設(shè)校園和諧關(guān)系,是在學(xué)校環(huán)境中實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)的具體體現(xiàn)。以法治理性的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇審視并優(yōu)化校園環(huán)境,是堅(jiān)持以人為本、以民主法治原則建設(shè)校園和諧關(guān)系的關(guān)鍵所在。

一、 以民主法治原則構(gòu)建現(xiàn)代校園和諧關(guān)系是法治理性的基本要求

社會(huì)和諧是法治的基本精神和價(jià)值選擇。最大限度地尋求利益的平衡,盡可能地消解沖突,以維護(hù)各方利益為基礎(chǔ),建設(shè)和諧關(guān)系,是法治的基本要求和品質(zhì)特征。公平和正義,是以法治理性進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容與前提。
法治通過(guò)制度性約束實(shí)現(xiàn)有序。學(xué)校秩序的法治化,就是通過(guò)確立符合校園和諧與利益平衡的權(quán)利與義務(wù),并通過(guò)保障權(quán)利人利益的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)人義務(wù)的履行來(lái)達(dá)到校園和諧所要求的秩序狀態(tài)。法治追求內(nèi)在的制度性和諧,并以此為基礎(chǔ)化解矛盾,消除沖突,形成共同的價(jià)值觀念、道德追求,實(shí)現(xiàn)行為選擇的協(xié)調(diào)。在法治的秩序狀態(tài)中,矛盾和沖突也是不可避免的,也就是說(shuō),以法治為基礎(chǔ)的和諧關(guān)系并不意味著沒(méi)有沖突和糾紛,而是指在以法治原則建立起來(lái)的校園和諧關(guān)系模式中,存在著實(shí)現(xiàn)和諧的制度性保障。在管理權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利互動(dòng)過(guò)程中,是否存在能夠有效化解矛盾沖突的機(jī)制,是能否形成和諧關(guān)系的關(guān)鍵所在。在管理權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利互動(dòng)形態(tài)下形成的和諧,是權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與權(quán)力相互沖突下的動(dòng)態(tài)平衡。
現(xiàn)代法治社會(huì)是以民主為基礎(chǔ)的,與民主政治緊密相連。法治是民主的理性表現(xiàn),民主是法治精神的一個(gè)本質(zhì)性內(nèi)涵。校園需要學(xué)術(shù)自由,要求和而不同,其制度性保障就是民主。沒(méi)有民主、公正的制度性保障,公平、正義不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn);沒(méi)有公平、正義,就不會(huì)有真正的誠(chéng)信友愛(ài);合法權(quán)益得不到保護(hù),侵權(quán)行為得不到糾正,安定有序的和諧關(guān)系就是一句空話。所以,現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)建立在民主的基礎(chǔ)之上,通過(guò)制度創(chuàng)新健全學(xué)校民主制度,豐富和發(fā)展學(xué)校管理的民主形式,擴(kuò)大管理過(guò)程中必要的民主參與,實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。作為校園和諧關(guān)系的制度性保障,離不開民主和法治原則的貫徹實(shí)施。
在學(xué)生、教師和管理者之間,以民主法治精神創(chuàng)造和諧而不是沖突,整合、協(xié)調(diào)、平衡他們的共同利益與個(gè)體利益的關(guān)系,是和諧校園關(guān)系的內(nèi)在要求。毫無(wú)疑問(wèn),高等學(xué)校理應(yīng)成為我國(guó)民主法治建設(shè)的示范組織,高等學(xué)校的人際關(guān)系理應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)中符合現(xiàn)代民主法治精神的典范。
以法治精神建設(shè)和諧校園關(guān)系,并不意味著存在著一個(gè)精確的關(guān)于校園和諧關(guān)系的唯一“標(biāo)準(zhǔn)”,而是強(qiáng)調(diào)法治理性在學(xué)校管理活動(dòng)中的統(tǒng)領(lǐng)、整合與協(xié)調(diào)作用,以法治精神改革和更新學(xué)校的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。法治精神要求我們?cè)趯W(xué)校管理工作中,自覺(jué)貫徹現(xiàn)代社會(huì)法治的基本人權(quán)保障原則、權(quán)利救濟(jì)原則、正當(dāng)程序原則、權(quán)力的公開、公正、合法行使等原則,認(rèn)真探討如何在新的時(shí)代,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新,建設(shè)更加合理、公正和人人心情舒暢的和諧校園關(guān)系。

二、尊重人權(quán)是法治理性的真諦

近年來(lái),在高校出現(xiàn)的糾紛中,學(xué)生合法權(quán)利與高校規(guī)定間的矛盾和沖突,反映了高校管理的傳統(tǒng)理念正在面臨挑戰(zhàn)。法律賦予學(xué)生的人格權(quán)、婚育權(quán)、受教育權(quán)、機(jī)會(huì)平等權(quán)、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)等權(quán)利,在高校管理實(shí)踐中不同程度地受到侵害。有關(guān)高校管理的各種訟案反映出,人們的權(quán)利意識(shí)正在隨著我國(guó)法治的發(fā)展不斷提高,越來(lái)越追求人的權(quán)利的平等,越來(lái)越看重人的選擇的自由,越來(lái)越重視教育活動(dòng)中對(duì)人的尊嚴(yán)的確認(rèn)與維護(hù),人性尊嚴(yán)正在從一種“潛在需要”迅速地成為“顯性需求”。它反映了在今天的中國(guó),法治的主要價(jià)值觀念,即以人為中心和歸宿的人本主義的法的價(jià)值觀越來(lái)越深入人心,并具體體現(xiàn)為法治對(duì)人的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。
從實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的立場(chǎng)出發(fā),法的價(jià)值主體是人而不是物。正是從這個(gè)意義上說(shuō),法的核心是權(quán)利。十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入《中華人民共和國(guó)憲法》,這是我國(guó)法治進(jìn)程中有關(guān)人權(quán)保障的重大突破和發(fā)展,確立了我國(guó)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。人權(quán)觀的被認(rèn)同,不僅充分體現(xiàn)了人們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治與人權(quán)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和理解,而且彰顯“以人為本”的時(shí)代精神,顯示中國(guó)的法治進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模地對(duì)人的權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)代,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)的日趨成熟。如果說(shuō)從20世紀(jì)80年代初開始建立起來(lái)的中國(guó)教育法律制度,在體現(xiàn)人的主體性方面還十分欠缺的話,那么,今天我們談?wù)摻逃�的法治�?wèn)題和學(xué)校的制度建設(shè),已經(jīng)不可能不問(wèn)津法治的終極關(guān)懷。
用尊重和保障人權(quán)的憲法精神更新高校的管理理念,以尊重和保障人權(quán)的憲法原則重新審視高校的管理工作、創(chuàng)新管理機(jī)制,是當(dāng)前時(shí)代的要求。尊重權(quán)利的一個(gè)重要要求就是慎用權(quán)力。這是判斷對(duì)學(xué)生處理合理性的一個(gè)重要尺度。學(xué)生所犯錯(cuò)誤是否夠得上“勒令退學(xué)”或“開除學(xué)籍”這種剝奪受教育權(quán)性質(zhì)的處分,必須以法治的精神來(lái)判斷。也就是說(shuō),對(duì)學(xué)生行為“錯(cuò)誤”性質(zhì)的價(jià)值判斷,并不能代替對(duì)其所犯“錯(cuò)誤”程度的事實(shí)判斷。毫無(wú)疑問(wèn),學(xué)校依法享有對(duì)學(xué)生的管理和處分權(quán)利,它的確屬于學(xué)校合法的自由裁量行為。但是,正因?yàn)槿绱?它也就成為一項(xiàng)管理者必須根據(jù)公認(rèn)的合理性原則來(lái)行使并接受監(jiān)督和評(píng)判的權(quán)力。所謂合理性,說(shuō)白了就是要合乎情理。在學(xué)校管理工作中的情與理,就是要兼顧學(xué)校的教育目的和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點(diǎn)”以實(shí)現(xiàn)二者的平衡,是學(xué)校管理工作中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。學(xué)校不能不顧育人和管理的導(dǎo)向問(wèn)題,但為此而實(shí)施的管理措施以及對(duì)學(xué)生有可能造成的不利影響,應(yīng)被控制在一個(gè)盡可能合理的限度之內(nèi),即所采取的措施應(yīng)與其正當(dāng)目的之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性———必然聯(lián)系,從公正的意義上具有必要性以及用社會(huì)通常觀念來(lái)理解具有適當(dāng)性。
以學(xué)生為本,使學(xué)生的合法權(quán)益受到充分的尊重;在法治理性的寬容信任中,使學(xué)生的合法權(quán)益得到切實(shí)的保護(hù),是校園和諧的基礎(chǔ)。也就是說(shuō),通過(guò)依法治校、建立法治秩序,才能真正實(shí)現(xiàn)校園的和諧。法治文明對(duì)管理工作者的要求是“認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利”。管理工作應(yīng)充分體現(xiàn)尊重人權(quán)的理性精神。

三、校園和諧需要法治理性的寬容精神

法律限制人們的自由和維護(hù)現(xiàn)有秩序的過(guò)程,就是以有限理性控制可能產(chǎn)生的非理性,約束人們的行為使之符合有限理性條件下的和諧。但這種約束是以理性秩序和正義機(jī)制為前提的。只有符合法治精神的秩序,才能真正實(shí)現(xiàn)并維護(hù)和諧。法治精神所表現(xiàn)的是法治條件下的理性,其價(jià)值關(guān)懷是寬容。這是法治精神的倫理基礎(chǔ)。因此,“寬容”是法治文明的本質(zhì)特征之一。法治理性是價(jià)值權(quán)衡,兩害相權(quán)取其輕。刑法的“疑罪從無(wú)”原則就體現(xiàn)了法治理性的寬容精神。法治精神要求管理工作者不能以理想的一元化的純潔道德情感代替寬容的理性精神。
校園和諧需要法治理性的寬容精神。也就是說(shuō),符合法治精神的校園秩序必須包含理性的寬容信任。學(xué)校享有在校內(nèi)實(shí)施管理的概括性權(quán)力,但如果僅以權(quán)力來(lái)保障秩序,維持的只能是表面的和諧。理性的寬容是建設(shè)和諧校園的法治體現(xiàn),不僅學(xué)校管理權(quán)力的運(yùn)用(包括抽象行政行為和具體行政行為)應(yīng)符合這種理性精神,而且學(xué)校的各項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)成為這種寬容理性的權(quán)威載體。為此,和諧校園要求用法治精神來(lái)約束權(quán)力。實(shí)際上,之所以有那么多校園糾紛,很大程度上是在管理工作中不能慎用權(quán)力所致。
管理權(quán)力缺乏一種制度性的約束,勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力使用上的隨意和無(wú)度。因此,從國(guó)家來(lái)講,依法行政是依法治國(guó)、建設(shè)和諧社會(huì)與法治文明的核心內(nèi)容;從學(xué)校來(lái)講,依法治校是建設(shè)和諧校園關(guān)系與現(xiàn)代校園文明的關(guān)鍵所在。


和諧的校園環(huán)境離不開學(xué)校秩序的制度化和規(guī)范化,依法治校要求“有法可依”和“依法辦事”。貫徹法治精神就要在以下兩個(gè)問(wèn)題上端正認(rèn)識(shí)。
第一,現(xiàn)實(shí)生活中不可能所有的事情都有明確的法律和制度性規(guī)定,在這種情況下,解決作為制度的法律之不足就要靠作為方法的法律和作為理念的法律來(lái)彌補(bǔ),即法律分析的方法和法治理念是法治社會(huì)中的管理工作所必須遵循的。這也是管理工作是否符合法治精神的判斷標(biāo)準(zhǔn)。法律分析方法要求首先要分析某一現(xiàn)象、某一事物、某一行為的法律性質(zhì),它屬于何種法律范疇,主體法律地位如何,權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何,行為構(gòu)成要件如何;其次是把握事實(shí)真相(包括確定主觀過(guò)錯(cuò)),一切憑證據(jù)說(shuō)話,一切結(jié)論只在全部證據(jù)掌握之后;最后才是得出判斷。法律作為一種理念是指法治觀念、法治意識(shí)。有沒(méi)有正確的法律意識(shí)至關(guān)重要。在學(xué)校自主管理的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)把握好權(quán)力行使的邊界,就是要以法治精神慎用權(quán)力,避免不當(dāng)抑制學(xué)生的自主精神和創(chuàng)新活動(dòng),防止侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益行為的發(fā)生。
第二,“依法辦事”的習(xí)慣性思維或傳統(tǒng)語(yǔ)境往往限定在法律本身或?qū)��?shí)定法的嚴(yán)格執(zhí)行上,使管理過(guò)程中的執(zhí)行規(guī)章制度成為一種沒(méi)有靈魂和指導(dǎo)思想的機(jī)械性活動(dòng)。世界法治發(fā)展的趨勢(shì)是從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治轉(zhuǎn)化。實(shí)質(zhì)法治所體現(xiàn)的理性精神,要求行政權(quán)力特別是自由裁量權(quán)的行使,不僅應(yīng)該嚴(yán)格依照法律的明文規(guī)定,而且應(yīng)該符合法律的目的、原則和精神。法治所追求的正義理念是公平。法治以個(gè)案實(shí)質(zhì)正義為目標(biāo),從法律與政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)聯(lián)性以及國(guó)家法律制度的整體性角度全面考察法律條文的本意。民主、平等、比例、誠(chéng)信、利益權(quán)衡、禁止權(quán)利濫用等一般法律原則成為立法和執(zhí)法的先驗(yàn)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法治理性所要求的依法,并不僅僅指依照實(shí)定法規(guī)范和各種規(guī)章制度條文,還應(yīng)遵循和符合“人文關(guān)懷”或“人性關(guān)愛(ài)”的基本法治理念。高校管理作為一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)法治化或者從根本上說(shuō)不可能完全法律化的領(lǐng)域,應(yīng)該通過(guò)執(zhí)行規(guī)章制度的行為,具體地將“人文關(guān)懷”的法治理念表現(xiàn)出來(lái)。也就是說(shuō),學(xué)校的規(guī)章制度是為人設(shè)計(jì)的,而人不是為規(guī)章制度服務(wù)的。執(zhí)行規(guī)章制度不是機(jī)械操作規(guī)程,執(zhí)行規(guī)章制度的對(duì)象是人而不是物,任何以人為管理對(duì)象的規(guī)章制度,都應(yīng)以人為核心和歸宿。法治理念是法律制度的靈魂和生命,各種法律制度是法治理念的外在規(guī)范形態(tài)。任何規(guī)章制度的執(zhí)行,都應(yīng)該是法治精神所要求的正義理念的實(shí)踐過(guò)程。四、法治理性包含對(duì)法制的敬畏和行使自由權(quán)利的節(jié)制法律制度以強(qiáng)制力執(zhí)行,其效用是權(quán)威的、直接的和現(xiàn)實(shí)的�，F(xiàn)代法治社會(huì)中,一切社會(huì)成員都必須無(wú)條件地遵守法律,不能因?yàn)閭�(gè)人的好惡而拒絕。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和所在學(xué)校依法制定的規(guī)章制度,這是我國(guó)法律規(guī)定的受教育者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。否則,就有可能受到相應(yīng)的批評(píng)教育甚至紀(jì)律處分。這是學(xué)校維護(hù)教育秩序和校園生活秩序的需要。遵守學(xué)校制度和接受相應(yīng)的約束,并不意味著是對(duì)某個(gè)管理者的屈從,而是體現(xiàn)對(duì)法制程序的敬畏。
高校作為以培養(yǎng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性為己任的場(chǎng)所,沒(méi)有對(duì)個(gè)性發(fā)展的充分尊重、崇尚和鼓勵(lì),就難以形成校園環(huán)境中的和諧關(guān)系。個(gè)性發(fā)展離不開一定程度的自由,法律和制度則使這種自由提升為受保護(hù)的權(quán)利。法律和制度通過(guò)明確自由的范圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)自由的保護(hù)和限制,使之成為從事一切對(duì)別人沒(méi)有害處的活動(dòng)的權(quán)利,其目的是使每個(gè)人的自由能夠與他人的自由同時(shí)并存。
以實(shí)現(xiàn)和諧校園環(huán)境為目的的制度建設(shè),有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立對(duì)法治的敬畏和對(duì)自我行為的約束。法律對(duì)個(gè)人的行為自由施加限制的目的,是為了避免一個(gè)人的行為自由與他人的行為自由發(fā)生沖突,以平等地保護(hù)每一個(gè)人的自由權(quán)利不受侵犯。從這個(gè)意義上講,學(xué)校制度的設(shè)立是為校園公共秩序的和諧而對(duì)自由權(quán)利行使的制約。因此,校園環(huán)境中的個(gè)人自由,是憲法、法律法規(guī)和學(xué)校管理制度范圍內(nèi)的自由。學(xué)校制度規(guī)則的約束以及學(xué)校必要的領(lǐng)導(dǎo)和管理,與學(xué)生合法的權(quán)利和自由并不沖突。
法治社會(huì)的權(quán)利意識(shí),是建立在承認(rèn)人的多樣性以及社會(huì)和文化多樣性的基礎(chǔ)之上的。和諧校園所要求的權(quán)利意識(shí),不僅表現(xiàn)為權(quán)利人知曉自己所享有的權(quán)利,還表現(xiàn)為對(duì)他人權(quán)利的充分尊重,只有尊重他人的權(quán)利,才能要求他人同樣地尊重自己的權(quán)利,人們才能做到相互尊重、和睦相處。
對(duì)法律程序的尊重既是對(duì)守法者的要求,也是對(duì)立法者的要求。廣大師生對(duì)于學(xué)校制度的實(shí)體內(nèi)容合理與否展開討論、提出建議,是在通過(guò)自己的言論自由和行使自己的民主權(quán)利來(lái)推動(dòng)學(xué)校制度的科學(xué)、公正與合理化。學(xué)校制度的立法過(guò)程必須充分體現(xiàn)民主精神,在立法程序上保障廣大師生的參與權(quán),廣開言路,集思廣益。五、校園和諧關(guān)系呼喚體現(xiàn)法治理性的校園文化學(xué)校法律糾紛所表現(xiàn)的價(jià)值沖突,反映了校園文化正受到當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的影響而處在一個(gè)轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)的過(guò)程之中。長(zhǎng)期積淀而成的我國(guó)學(xué)校文化的存續(xù)和再造,不可能不是當(dāng)代中國(guó)法律文化發(fā)展變化的一部分。
尊敬師長(zhǎng)是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是當(dāng)今學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)。對(duì)師長(zhǎng)的尊敬,無(wú)疑是學(xué)校文化中的重要內(nèi)容。但法治語(yǔ)境中的“尊敬”不同于非法治狀態(tài)下的“敬畏”。法治文化呼喚平等,不承認(rèn)高下尊卑。因此,在法治環(huán)境中,學(xué)生和教師、學(xué)生和管理者,教師和校長(zhǎng),都是平等的關(guān)系。平等主體之間不太可能也不應(yīng)該產(chǎn)生“敬畏”。我國(guó)傳統(tǒng)的師生和諧是建立在“師道尊嚴(yán)”基礎(chǔ)之上的,這種和諧關(guān)系往往是以忽視甚至犧牲學(xué)生利益來(lái)?yè)Q取師生的和諧。隨著人權(quán)時(shí)代的到來(lái),權(quán)利主張和要求平等對(duì)話的呼聲日益提高,因權(quán)利沖突引發(fā)的學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛,正在沖破以往某些約定俗成的禁忌;學(xué)校與學(xué)生關(guān)系中長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系,也正在受到法治原則所引導(dǎo)的公民基本權(quán)利理念的強(qiáng)烈沖擊�！白饚熤亟獭迸c“學(xué)生和教師平等”觀念的碰撞,正在迫使千百年來(lái)作為學(xué)校教育基礎(chǔ)的傳統(tǒng)校園文化不得不面對(duì)新的價(jià)值評(píng)判和選擇,以尋求新的道德平衡、消除價(jià)值沖突或?qū)⑦@種沖突降到最低限度。
在傳統(tǒng)的校園文化環(huán)境中孕育延續(xù)的學(xué)校制度以及與之相聯(lián)系的人際關(guān)系模式,正在面臨法治原則和權(quán)利觀念的無(wú)情挑戰(zhàn)。學(xué)校管理者不得不應(yīng)對(duì)學(xué)校制度重構(gòu)的新形勢(shì)。新的學(xué)校制度必然和新的道德評(píng)價(jià)及新的校園文化觀念相聯(lián)系。當(dāng)傳統(tǒng)道德的約束逐漸逝去的時(shí)候,用新的學(xué)校制度引導(dǎo)新的道德共識(shí),形成新的道德感召力,是在新形勢(shì)下構(gòu)建校園和諧關(guān)系的客觀要求。新的時(shí)代呼喚符合時(shí)代精神的新制度,新的學(xué)校制度必將伴隨和孕育新的校園文化�？梢哉f(shuō),構(gòu)建符合法治理性的糾紛解決機(jī)制,是學(xué)校環(huán)境中法治狀態(tài)的要求,也是重構(gòu)學(xué)校校園文化的需要。
所謂文化,是指一種存在于社會(huì)或一定范圍中的普遍信仰和由共同遵守的規(guī)范及慣例所形成的氛圍。校園環(huán)境所呈現(xiàn)的文化狀態(tài),反映了師生群體的思維方式、行為趨向和基本價(jià)值選擇,是校園社會(huì)中的共同生活準(zhǔn)則、是非觀念、人際關(guān)系模式、情感傾向和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的文化心理表現(xiàn)。由大學(xué)管理工作的“規(guī)范及慣例”所形成的氛圍,應(yīng)是一種充分尊重權(quán)利和體現(xiàn)法治精神的文化。從人們認(rèn)識(shí)和尊重法律的規(guī)律來(lái)看,情感體驗(yàn)和內(nèi)心認(rèn)同是非常重要的。大學(xué)的管理工作,不僅應(yīng)使學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益得到有效的保護(hù),還應(yīng)有利于學(xué)生法律意識(shí)和內(nèi)在法律信仰的養(yǎng)成,從而形成使之成為現(xiàn)代社會(huì)合格公民的潛移默化的影響。因此,大學(xué)的管理文化應(yīng)該是一種崇尚法治、尊重權(quán)利的文化。
學(xué)術(shù)自由和批判精神是學(xué)校環(huán)境的一個(gè)重要特點(diǎn)。缺失了這個(gè)特點(diǎn),就難以稱之為大學(xué)。但是,人們?cè)趯W(xué)校環(huán)境中討論各種法律制度實(shí)體性內(nèi)容的合理與否,并不意味著人們的行為可以不受法律形式的約束�！巴椒ú蛔阋宰孕小�。一種良好的體現(xiàn)法治理性的學(xué)校制度的有效遵守,有賴于學(xué)校人良好的法治意識(shí)和校園社會(huì)對(duì)違法行為的抵制。法治精神、法治觀念是法治被信仰的道德基石,強(qiáng)烈而深厚的法治意識(shí)是良好制度得以實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力和精神要素。法治尊嚴(yán)和良好的法治秩序,很大程度上取決于人們的守法意識(shí)、護(hù)法精神以及對(duì)于法律程序價(jià)值的理解和尊重。違法羞恥感是社會(huì)道德評(píng)價(jià)的反映,它體現(xiàn)了法治與道德的互動(dòng),是校園環(huán)境中良好守法風(fēng)氣對(duì)道德評(píng)價(jià)的積極影響和作用。近幾年考試作弊行為的泛濫,表現(xiàn)了學(xué)生群體中遵紀(jì)守法意識(shí)和以此為基礎(chǔ)的道德觀念的嚴(yán)重扭曲和缺失。這個(gè)現(xiàn)象與法制教育的缺乏從而導(dǎo)致青年學(xué)生內(nèi)心缺少對(duì)于法制規(guī)則的應(yīng)有敬畏不無(wú)關(guān)系,僅靠道德誠(chéng)信教育所形成的軟性約束是不夠的。青年學(xué)生作為受教育者或?qū)W習(xí)主體,他們的社會(huì)化過(guò)程還沒(méi)有完結(jié),仍處在發(fā)展變化之中,通過(guò)尊重和保護(hù)其正當(dāng)權(quán)利并使其自覺(jué)踐行義務(wù)的過(guò)程,使他們長(zhǎng)期浸潤(rùn)在崇尚法治的文化氛圍里,培養(yǎng)和形成他們未來(lái)人生中自覺(jué)的、理性的遵紀(jì)守法和護(hù)法精神以及對(duì)于法治的堅(jiān)定信念。

【作者單位:中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院】(摘自《教育研究》2005年第9期,原文約10000字)