本文關(guān)鍵詞：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　李林

　　在黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)里,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系“三位一體”,它們共同構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論支撐、道路指引和制度保障,充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理論自信、道路自信和制度自信。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國(guó)的理論支撐

　　《決定》明確提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,推進(jìn)法治理論創(chuàng)新,發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論,為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐”;提出要堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地,加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究,形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系。

　　《決定》還在其他不同的部分和主題下使用了與中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論直接有關(guān)的一些概念或者提法。如以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用;弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化;深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育;推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí);堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵;對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育;在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程;使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神;強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng),加強(qiáng)軍事法治理論研究;汲取中華法律文化精華,但決不照搬外國(guó)法治理念和模式等等。這些表述、提法和要求,表明《決定》不僅在全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制改革方面有許多新舉措新部署,而且在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的觀念更新和理論發(fā)展方面有許多新觀點(diǎn)新建樹(shù)。

　　《決定》提出的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義國(guó)家與法的基本原理,在借鑒吸收古今中外人類法治文明有益成果的基礎(chǔ)上,從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國(guó)的實(shí)踐出發(fā),深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn),逐步形成的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)馬克思主義法律觀的繼承、創(chuàng)新和重大發(fā)展,是推進(jìn)馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化的最新成果,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要理論指導(dǎo)、思想基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的主要內(nèi)容

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是以中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和全面推進(jìn)依法治國(guó)的中國(guó)實(shí)踐為基礎(chǔ)的科學(xué)理論體系,它主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成。

　　一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值理論思想體系,涉及政治哲學(xué)、法哲學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有關(guān)范疇和內(nèi)容,主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)馬克思主義國(guó)家與法的學(xué)說(shuō),馬克思主義的國(guó)家觀、政黨觀、民主觀、法律觀、法治觀、人權(quán)觀、平等觀、正義觀和權(quán)力觀,馬克思主義法學(xué)思想等。(2)社會(huì)主義法治精神、社會(huì)主義法治意識(shí)、社會(huì)主義法治觀念、社會(huì)主義法治價(jià)值、社會(huì)主義憲制和法治原則、社會(huì)主義法治思想、社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義法治文化、社會(huì)主義法治學(xué)說(shuō)等。(3)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)的理論體系、學(xué)科體系、課程體系等。(4)公民和國(guó)家公職人員的法治態(tài)度、法治心理、法治偏好、法治情感、法治認(rèn)知、法治立場(chǎng)、法治信仰等。(5)關(guān)于法和法治的一般原理、價(jià)值、功能、原則、學(xué)說(shuō)、方法和知識(shí)等的理論。

　　二是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度規(guī)范理論體系,涉及法治的基本制度、法律規(guī)范、法律體系、法治體系、法治程序、法治結(jié)構(gòu)等范疇和內(nèi)容,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)關(guān)于國(guó)家憲法和憲制的理論,如憲法規(guī)定的社會(huì)主義根本政治制度(人民代表大會(huì)制度)和基本政治制度(民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度、特別行政區(qū)制度等)的理論,我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、基本社會(huì)制度、基本文化制度的理論,社會(huì)主義民主選舉制度、人權(quán)保障制度、立法體制、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等的理論。(2)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論,如憲法實(shí)施監(jiān)督體系、法律法規(guī)體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系等的理論。(3)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府、依法行政和行政執(zhí)法制度的理論,司法權(quán)、司法體制、司法程序、法律監(jiān)督體制、公正司法制度、依法執(zhí)政體制等的理論。(4)關(guān)于法治的一般制度、體系、程序、規(guī)則、規(guī)范和架構(gòu)等的基本原理。

　　三是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐運(yùn)行操作理論,涉及法治原理的應(yīng)用、法治行為、法治實(shí)踐和法律制度運(yùn)行等范疇和內(nèi)容,主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的理論。(2)依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政、依法治軍、依法辦事等法治實(shí)施各個(gè)方面的理論。(3)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)、法治經(jīng)濟(jì)、法治政治、法治文化等法治發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的理論。(4)執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等依規(guī)治黨和依法執(zhí)政的理論。(5)關(guān)于法治運(yùn)行實(shí)施的一般規(guī)律、特點(diǎn)、機(jī)制、行為、方式等的基本理論。

　　四是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的相關(guān)關(guān)系理論,涉及法治存在發(fā)展的外部關(guān)系,涉及法治與若干因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現(xiàn)象及其內(nèi)容,主要包括七個(gè)方面的關(guān)系:(1)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系。(2)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會(huì)、先進(jìn)文化和生態(tài)文明的關(guān)系。(3)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與道德、紀(jì)律、政策、黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)自治規(guī)范等其他社會(huì)規(guī)范的關(guān)系。(4)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與民主、自由、人權(quán)、平等、公正、安全、秩序、尊嚴(yán)、和諧、權(quán)威、平安、幸福等的關(guān)系。(5)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建秩序、化解矛盾、解決糾紛等的關(guān)系。(6)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與政黨、宗教、以德治國(guó)、依規(guī)治黨、國(guó)家治理現(xiàn)代化、良法善治等的關(guān)系。(7)中國(guó)特色社會(huì)主義法治與人類法治文明、西方法學(xué)理論、中華法系文明、國(guó)際法治理論、全球化法治進(jìn)程等的關(guān)系。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大意義

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是服

　　務(wù)和支持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的直接理論依據(jù),是引領(lǐng)和指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的科學(xué)理論體系,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn),是構(gòu)建國(guó)家法治軟實(shí)力、硬實(shí)力和巧實(shí)力的重要學(xué)理支撐。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系,具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向的重大問(wèn)題。我國(guó)的法治和依法治國(guó),是人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,保證政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的中國(guó)特色社會(huì)主義法治。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,始終不渝地堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)和正確方向,始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和依法治國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的時(shí)代使命和理論品格。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)走什么道路的重大問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答了我國(guó)法治體系的根本性質(zhì),指明了我國(guó)法治的前進(jìn)方向,標(biāo)識(shí)了我國(guó)法治發(fā)展的基本道路,保證我國(guó)法治建設(shè)沿著正確方向和道路順利前進(jìn)。我國(guó)的法治體系建設(shè)和依法治國(guó)事業(yè),是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),立足于社會(huì)主義初級(jí)階段,具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派和中國(guó)特色的社會(huì)主義法治。我們走的是一條堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,而決不照搬照抄西方的憲政制度和法治模式。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答和解釋我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題�？茖W(xué)界定和闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化、馬克思主義法學(xué)理論等依法治國(guó)的重大理論命題,有利于自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)全面推進(jìn)依法治國(guó)等基本原則,有利于正確理解和處理依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與德治、依法治國(guó)與全面深化改革、依法治國(guó)與依法執(zhí)政、依憲治國(guó)與依憲執(zhí)政、從國(guó)情出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒等重大關(guān)系,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的學(xué)理支撐,不斷引領(lǐng)和推動(dòng)依法治國(guó)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新局面。

　　(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長(zhǎng))

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