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  本文關(guān)鍵詞：稅收法定主義的憲政思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《湘潭大學(xué)》 2006年

稅收法定主義的憲政思考

徐云霞  

【摘要】： 稅收法定主義是近代資產(chǎn)階級(jí)革命的成果之一,是當(dāng)代民主與法治在稅收領(lǐng)域的基本體現(xiàn),是稅法領(lǐng)域最高的基本準(zhǔn)則,是稅收立憲的根本標(biāo)志。稅收法定主義從淵源上說,是現(xiàn)代法治主義的發(fā)端和源泉之一,基本內(nèi)容包括課稅要素法定原則、課稅要素明確原則、程序法定原則、稅權(quán)法定原則。稅收法定主義的理論根源是自然權(quán)利學(xué)說、分權(quán)制衡學(xué)說和社會(huì)契約學(xué)說,貫穿稅收法定主義理論始終的,是稅收法定主義的終極價(jià)值──人民的同意,即保障人權(quán),保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;而人民的同意,就是由人民自己制定稅法,由人民自己當(dāng)家理財(cái),這就是民主;而實(shí)現(xiàn)民主、保障人權(quán)的手段和形式只能是法治,也就是憲法之治。所有這些都是憲政精神的充分體現(xiàn),是憲政的根本要求。憲政是以良憲為前提,民主為基石,法治為根本,限政為核心,人權(quán)保障為目的的一種政治形態(tài)或政治過程。憲政的前提是良憲之治,民主、法治、人權(quán)是憲政的基本要素,實(shí)現(xiàn)憲政的核心問題是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的制衡。稅收法定主義限制國(guó)家權(quán)力、保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利與憲政精神是相通的,現(xiàn)代民主憲政的歷史與稅收法定主義的確立和發(fā)展密切相關(guān),現(xiàn)代憲政國(guó)家大都在憲法中設(shè)置了稅收法定主義。在我國(guó)由于重權(quán)力、輕權(quán)利的歷史文化背景和傳統(tǒng)治稅思想的影響,貫徹稅收法定主義很不到位,并最終反映在現(xiàn)行稅法體系和稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中,稅收立法不民主、不科學(xué)、行政權(quán)力濫用和膨脹,授權(quán)立法"越權(quán)",稅法解釋不規(guī)范,稅法變動(dòng)頻繁、中央和地方爭(zhēng)奪稅權(quán),稅收?qǐng)?zhí)法問題突出,納稅人權(quán)利得不到基本的保障。如何高揚(yáng)民主、法治、人權(quán)的憲政旗幟,培植全社會(huì)濃厚的稅收法定意識(shí)和權(quán)利意識(shí),明確納稅人享有的憲法權(quán)利,合理劃分稅收立法權(quán)限,加強(qiáng)稅收立法的民主性、科學(xué)性,構(gòu)建科學(xué)完善的稅法體系,完善納稅人權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制,以稅收法定主義推進(jìn)納稅人權(quán)利保護(hù),是我們要努力的方向。本文就稅收法定主義、憲政、稅收法定主義與憲政的關(guān)系和我國(guó)稅收法定主義缺失的現(xiàn)狀、原因及如何以稅收法定主義推進(jìn)納稅人權(quán)利保護(hù)等方面,談了自己粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：D922.22;D921
【目錄】：

摘要5-6

Abstract6-10

第一章 引言10-13

1.1 選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義10

1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述10-12

1.3 論文的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)12-13

第二章 稅收法定主義13-20

2.1 稅收法定主義的含義及內(nèi)容13-15

2.1.1 稅收法定主義的含義13

2.1.2 稅收法定主義的內(nèi)容13-15

2.2 稅收法定主義的歷史沿革15-16

2.3 稅收法定主義的理論根源16-18

2.3.1 自然權(quán)利學(xué)說16-17

2.3.2 分權(quán)制衡學(xué)說17

2.3.3 社會(huì)契約學(xué)說17-18

2.4 稅收法定主義的社會(huì)效能18-20

2.4.1 稅收法定主義有利于扼制政府權(quán)力對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不法侵蝕18

2.4.2 稅收法定主義有利于為公民的經(jīng)濟(jì)生活提供確定性和可預(yù)測(cè)性18-19

2.4.3 稅收法定主義有利于保障神圣不可侵犯的私有財(cái)產(chǎn)19-20

第三章 稅收法定主義與憲政的關(guān)系20-25

3.1 現(xiàn)代憲政的歷史與稅收法定主義的確立和發(fā)展密切相關(guān)20-21

3.2 現(xiàn)代憲政國(guó)家大都在憲法中設(shè)置了稅收法定主義21-22

3.3 稅收法定主義是憲政法治原則和民主原則在稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)22-23

3.3.1 稅收法定主義是憲政法治原則的體現(xiàn)22-23

3.3.2 稅收法定主義是憲政民主原則的體現(xiàn)23

3.4 稅收法定主義限制國(guó)家權(quán)力、保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利與憲政精神是相通的23-25

第四章 我國(guó)貫徹稅收法定主義的現(xiàn)狀、問題及成因25-32

4.1 我國(guó)貫徹稅收法定主義的主要體現(xiàn)25-26

4.2 我國(guó)貫徹稅收法定主義的主要問題26-29

4.2.1 憲法沒有對(duì)納稅人的權(quán)利作出明確規(guī)定26

4.2.2 稅收立法問題突出26-28

4.2.3 稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范28-29

4.2.4 中央稅權(quán)和地方稅權(quán)劃分不明確29

4.3 我國(guó)稅收法定主義缺失的深層次原因29-32

4.3.1 重權(quán)力、輕權(quán)利的歷史文化背景29-30

4.3.2 傳統(tǒng)治稅思想的影響30-32

第五章 以稅收法定主義推進(jìn)納稅人權(quán)利保護(hù)32-40

5.1 培植全社會(huì)濃厚的稅收法定意識(shí)和權(quán)利意識(shí)32

5.2 憲法應(yīng)對(duì)納稅人權(quán)利進(jìn)行憲政保護(hù)32-34

5.2.1 在憲法中明確納稅人享有的權(quán)利33

5.2.2 在憲法中全面確立稅收法定主義33-34

5.3 合理劃分稅收立法權(quán)限34-35

5.3.1 確定最高權(quán)力機(jī)關(guān)的稅收立法權(quán)限34

5.3.2 合理劃分中央與地方的稅收立法權(quán)限34-35

5.3.3 合理劃分立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的稅收立法權(quán)限35

5.4 加強(qiáng)稅收立法的民主性、科學(xué)性35-36

5.4.1 公眾應(yīng)能廣泛參與稅收立法過程36

5.4.2 作為立法者的人民代表應(yīng)能代表人民意志36

5.4.3 立法聽證應(yīng)能充分發(fā)揮作用36

5.5 構(gòu)建科學(xué)完善的稅法體系36-37

5.5.1 制定稅收基本法，，建立稅收統(tǒng)一規(guī)范36-37

5.5.2 修訂完善現(xiàn)行稅法，健全稅法體系結(jié)構(gòu)37

5.6 完善納稅人權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制37-40

5.6.1 建立違憲審查制度37-38

5.6.2 健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制度38

5.6.3 完善稅務(wù)救濟(jì)制度38-40

結(jié)語40-41

參考文獻(xiàn)41-43

致謝43

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