發(fā)布時間：2016-06-29 18:01

  本文關(guān)鍵詞：我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東大學(xué)》 2013年

我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑

王官喆  

【摘要】：當(dāng)前,我國社會正處于轉(zhuǎn)型期,舊的秩序正在消解,新的秩序尚未建立,各階層利益分化日益明顯,公眾力圖通過政治參與解決利益矛盾的要求也日益高漲,加之公共危機(jī)事件頻發(fā)和網(wǎng)絡(luò)議政的興起,都給政府的公共治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),政府公信力問題也日益凸顯。 論文通過研究國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)材料,對學(xué)術(shù)界關(guān)于政府公信力研究的相關(guān)理論成果進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)；通過發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷,對當(dāng)前我國政府公信力現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和了解,并以此作為重要觀點(diǎn)的論據(jù)支撐：在東西方比較視域下,對政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定；結(jié)合具體案例,對政府公信力流失的主要表現(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)；在全面分析我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失原因的基礎(chǔ)上,對政府公信力的重塑進(jìn)行系統(tǒng)思考,并從價值導(dǎo)向、制度設(shè)計和倫理構(gòu)建等方面提出相應(yīng)的對策建議。 在以上思路指導(dǎo)下,論文分六章展開研究： 第一章簡要介紹了本文的選題背景和研究意義,著重對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀從縱向和橫向兩個不同視角進(jìn)行了綜述,并以此為基礎(chǔ),提出了本文研究的大體思路、框架、方法以及研究的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。 第二章主要探討了政府公信力的基本概念和研究的理論基礎(chǔ)。在梳理中西方語境中有關(guān)“信”的重要觀點(diǎn)和理論的基礎(chǔ)上,認(rèn)真界定了政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標(biāo)準(zhǔn),扼要闡述了政府公信力研究的理論基礎(chǔ)。政府公信力是政府根據(jù)與公民訂立的不完全契約,合理有效使用公共權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)公共利益的公共信用能力。它具有三個方面的具體特征：一是政府公信力產(chǎn)生于政府——社會的互動過程；二是政府公信力表現(xiàn)為一種道德能力；三是政府公信力是一種難得而易失的社會資本。政府公信力評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)遵循社會大眾的價值尺度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,政府公信力的評價標(biāo)準(zhǔn)大致可以概括為公開透明、廉潔高效、民主法治、責(zé)任回應(yīng)等四個方面。此外,本章還闡述了政府公信力研究的理論基礎(chǔ),即社會契約理論、社會資本理論和治理——善治理論。 第三章重點(diǎn)通過啟東事件的詳細(xì)案例對我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失的特征表現(xiàn)進(jìn)行概括總結(jié),并結(jié)合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)簡要分析和闡明了當(dāng)前我國政府公信力流失的總體狀況。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù),當(dāng)前政府公信力的現(xiàn)狀堪憂。就政府總體工作而言,民眾評價不高。僅有1.86%的人表示非常滿意,而7.85%的人表示十分不滿。就政府發(fā)布信息的可信度而言。有高達(dá)89.78%的人表示不完全相信政府。民眾對政府的不認(rèn)可、不信任,直接導(dǎo)致政府公信力的迅速流失,并且發(fā)酵時間越長就越容易造成群體性事件的爆發(fā)。在2012年為人矚目的諸多群體性事件中,尤以啟東事件最為典型。從啟東事件中折射出的政府公信力的主要表現(xiàn)特征,可以概括為三個方面：一是政府公共性失少；二是政府信用失范,具體包括“有法不依,權(quán)威弱化”、“上有政策,下有對策”、“言行不一,敷衍塞責(zé)”；三是政府治理方法失當(dāng)。 第四章為社會轉(zhuǎn)型期我國政府公信力流失的原因,著重從時代背景、主觀因素、客觀因素和技術(shù)因素等四個層面分析我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失的主要原因。從時代背景來看,社會轉(zhuǎn)型過程中政治權(quán)威日漸衰落；從主觀因素來看,政府的自利性導(dǎo)致其公信力的不斷流失；從客觀因素來看,公民意識日益覺醒而公民社會尚不成熟使政府的不可治理性增強(qiáng)；從技術(shù)因素來看,網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的形成削弱了政府對輿論的控制力。 第五章為社會轉(zhuǎn)型期提升我國政府公信力的對策與建議,從價值導(dǎo)向、路徑選擇和倫理建構(gòu)三個維度提出社會轉(zhuǎn)型期提升我國政府公信力的對策與建議。公共性是公共管理的本質(zhì)屬性,要扭轉(zhuǎn)政府公信力流失的現(xiàn)狀,亟待公共性價值的回歸,亦即公共權(quán)力由國家向社會的復(fù)歸。這必將指向善治的發(fā)展目標(biāo)。而對善治的追求則內(nèi)在地規(guī)定了現(xiàn)代社會政府公信力重塑的路徑選擇和倫理向度。政府公信力的重塑路徑,可以概括為五個方面：一是明確角色定位,建設(shè)有限政府；二是嚴(yán)格依法行政,建設(shè)法治政府；三是擴(kuò)大政治參與,建設(shè)民主政府；四是推進(jìn)信息公開,建設(shè)透明政府；五是強(qiáng)化績效責(zé)任,建設(shè)責(zé)任政府。此外,還應(yīng)當(dāng)通過行政人格塑造的倫理路徑,來實(shí)現(xiàn)政府對其誠信行為自主選擇的內(nèi)在機(jī)制。 第六章為結(jié)論,對論文得出的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納和深化。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D630
【目錄】：

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5 曹金波;社會轉(zhuǎn)型期中介社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀研究[D];中南大學(xué);2004年

6 姚仁權(quán);中國政治文化與腐敗的相關(guān)性分析[D];蘇州大學(xué);2005年

7 肖紅軍;社會轉(zhuǎn)型期國有醫(yī)院文化重建研究[D];華中師范大學(xué);2006年

8 楊敏;韓國社會轉(zhuǎn)型期中等職業(yè)教育制度研究[D];湖南大學(xué);2008年

9 張亞男;社會轉(zhuǎn)型期高校學(xué)生干部角色的分析研究[D];華東師范大學(xué);2011年

10 潘婕;論社會轉(zhuǎn)型期我國人民調(diào)解制度的改革與完善[D];中南民族大學(xué);2007年

  本文關(guān)鍵詞：我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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