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我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑

發(fā)布時間:2016-06-29 18:01

  本文關(guān)鍵詞:我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


《山東大學》 2013年

我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力的流失與重塑

王官喆  

【摘要】:當前,我國社會正處于轉(zhuǎn)型期,舊的秩序正在消解,新的秩序尚未建立,各階層利益分化日益明顯,公眾力圖通過政治參與解決利益矛盾的要求也日益高漲,加之公共危機事件頻發(fā)和網(wǎng)絡議政的興起,都給政府的公共治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn),政府公信力問題也日益凸顯。 論文通過研究國內(nèi)外相關(guān)文獻材料,對學術(shù)界關(guān)于政府公信力研究的相關(guān)理論成果進行認真梳理和總結(jié);通過發(fā)放網(wǎng)絡問卷,對當前我國政府公信力現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和了解,并以此作為重要觀點的論據(jù)支撐:在東西方比較視域下,對政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標準進行科學界定;結(jié)合具體案例,對政府公信力流失的主要表現(xiàn)進行歸納總結(jié);在全面分析我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失原因的基礎(chǔ)上,對政府公信力的重塑進行系統(tǒng)思考,并從價值導向、制度設計和倫理構(gòu)建等方面提出相應的對策建議。 在以上思路指導下,論文分六章展開研究: 第一章簡要介紹了本文的選題背景和研究意義,著重對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀從縱向和橫向兩個不同視角進行了綜述,并以此為基礎(chǔ),提出了本文研究的大體思路、框架、方法以及研究的難點和創(chuàng)新點。 第二章主要探討了政府公信力的基本概念和研究的理論基礎(chǔ)。在梳理中西方語境中有關(guān)“信”的重要觀點和理論的基礎(chǔ)上,認真界定了政府公信力的內(nèi)涵、基本特征和評價標準,扼要闡述了政府公信力研究的理論基礎(chǔ)。政府公信力是政府根據(jù)與公民訂立的不完全契約,合理有效使用公共權(quán)力,以實現(xiàn)公共利益的公共信用能力。它具有三個方面的具體特征:一是政府公信力產(chǎn)生于政府——社會的互動過程;二是政府公信力表現(xiàn)為一種道德能力;三是政府公信力是一種難得而易失的社會資本。政府公信力評價標準的設立,應當遵循社會大眾的價值尺度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,政府公信力的評價標準大致可以概括為公開透明、廉潔高效、民主法治、責任回應等四個方面。此外,本章還闡述了政府公信力研究的理論基礎(chǔ),即社會契約理論、社會資本理論和治理——善治理論。 第三章重點通過啟東事件的詳細案例對我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失的特征表現(xiàn)進行概括總結(jié),并結(jié)合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)簡要分析和闡明了當前我國政府公信力流失的總體狀況。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù),當前政府公信力的現(xiàn)狀堪憂。就政府總體工作而言,民眾評價不高。僅有1.86%的人表示非常滿意,而7.85%的人表示十分不滿。就政府發(fā)布信息的可信度而言。有高達89.78%的人表示不完全相信政府。民眾對政府的不認可、不信任,直接導致政府公信力的迅速流失,并且發(fā)酵時間越長就越容易造成群體性事件的爆發(fā)。在2012年為人矚目的諸多群體性事件中,尤以啟東事件最為典型。從啟東事件中折射出的政府公信力的主要表現(xiàn)特征,可以概括為三個方面:一是政府公共性失少;二是政府信用失范,具體包括“有法不依,權(quán)威弱化”、“上有政策,下有對策”、“言行不一,敷衍塞責”;三是政府治理方法失當。 第四章為社會轉(zhuǎn)型期我國政府公信力流失的原因,著重從時代背景、主觀因素、客觀因素和技術(shù)因素等四個層面分析我國社會轉(zhuǎn)型期政府公信力流失的主要原因。從時代背景來看,社會轉(zhuǎn)型過程中政治權(quán)威日漸衰落;從主觀因素來看,政府的自利性導致其公信力的不斷流失;從客觀因素來看,公民意識日益覺醒而公民社會尚不成熟使政府的不可治理性增強;從技術(shù)因素來看,網(wǎng)絡公共領(lǐng)域的形成削弱了政府對輿論的控制力。 第五章為社會轉(zhuǎn)型期提升我國政府公信力的對策與建議,從價值導向、路徑選擇和倫理建構(gòu)三個維度提出社會轉(zhuǎn)型期提升我國政府公信力的對策與建議。公共性是公共管理的本質(zhì)屬性,要扭轉(zhuǎn)政府公信力流失的現(xiàn)狀,亟待公共性價值的回歸,亦即公共權(quán)力由國家向社會的復歸。這必將指向善治的發(fā)展目標。而對善治的追求則內(nèi)在地規(guī)定了現(xiàn)代社會政府公信力重塑的路徑選擇和倫理向度。政府公信力的重塑路徑,可以概括為五個方面:一是明確角色定位,建設有限政府;二是嚴格依法行政,建設法治政府;三是擴大政治參與,建設民主政府;四是推進信息公開,建設透明政府;五是強化績效責任,建設責任政府。此外,還應當通過行政人格塑造的倫理路徑,來實現(xiàn)政府對其誠信行為自主選擇的內(nèi)在機制。 第六章為結(jié)論,對論文得出的觀點進行歸納和深化。

【關(guān)鍵詞】:
【學位授予單位】:山東大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2013
【分類號】:D630
【目錄】:

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