發(fā)布時間：2020-11-09 15:14

　　 立法后評估是地方立法工作中出現(xiàn)的常見現(xiàn)象,我國地方立法后評估機(jī)制經(jīng)過發(fā)展已初具雛形,但中央層面的立法后評估卻處于缺失狀態(tài),這不利于中央與地方立法的良性互動,也有導(dǎo)致地方利益保護(hù)主義的傾向,圍繞基礎(chǔ)規(guī)則體系的完善與保障機(jī)制的建立兩大方面,研究我國立法后評估的機(jī)制構(gòu)建,直面地方立法后評估具體實(shí)施過程中的突出問題,努力打造中央與地方共恰的立法后評估機(jī)制,是文章的出發(fā)點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)。我國立法后評估的現(xiàn)狀立足于地方立法后評估機(jī)制在我國的初步探索,結(jié)合地方立法后評估的產(chǎn)生與發(fā)展,提出我國地方立法后評估發(fā)展的問題,指出地方立法后評估機(jī)制在規(guī)則體系與保障機(jī)制方面的不足,提出中央立法后評估在規(guī)則體系與保障機(jī)制的整體性缺失并結(jié)合我國的立法體制分析其原因,進(jìn)而分析統(tǒng)一的更高位階的立法后評估機(jī)制缺失的問題表現(xiàn),對構(gòu)建我國立法后評估機(jī)制的法治價值進(jìn)行闡述。立法后評估機(jī)制的理論分析從立法后評估和機(jī)制的釋義出發(fā),分析我國立法后評估機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn),指出我國現(xiàn)有立法后評估在權(quán)利主體設(shè)置、評估對象選取、評估方法體系完善、評估標(biāo)準(zhǔn)適用、評估啟動條件方面的困難與攻堅(jiān)點(diǎn),結(jié)合域外的實(shí)踐,對比美國、歐盟、英國的相關(guān)實(shí)踐,為應(yīng)對我國立法后評估機(jī)制的困難提供域外的視角,國外評估的整體制度設(shè)計(jì)、評估方法體系、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面都有著長遠(yuǎn)的發(fā)展,值得我國借鑒。本文主張以規(guī)則體系與保障機(jī)制為主體來構(gòu)建我國的立法后評估機(jī)制。完善我國立法后評估的規(guī)則體系,是構(gòu)建我國立法后評估機(jī)制的一個重要方面,根據(jù)立法后評估機(jī)制的理論分析,建議對立法后評估實(shí)施主體的權(quán)利進(jìn)行優(yōu)化配置,評估主體包括決策主體、實(shí)施主體、參與主體等,引入第三方評估,保障評估客觀性是權(quán)利配置的重要考慮,同時提高立法后評估對象選擇的廣泛性,以應(yīng)對立法后評估實(shí)效缺乏的問題,評估對象則有可評估性的評價與具體對象的選定工作,有必要提升其廣泛性和代表性;立法后評估程序的完善從改革程序設(shè)計(jì)入手,提升程序的效率并保持其穩(wěn)定性,同時注重發(fā)揚(yáng)民主;評估方法體系在我國稍顯單薄,理論和工具都有欠缺,方法理論完善與方法庫的充實(shí)是評估方法研究的重點(diǎn)。建立我國立法后評估的保障機(jī)制,著重于監(jiān)督機(jī)制的有力保障、評估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一適用、實(shí)效考察的更加深入,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并行不悖,同時發(fā)揮功效是監(jiān)督機(jī)制的重點(diǎn),穩(wěn)定適當(dāng)?shù)脑u估標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的分類定級是評估標(biāo)準(zhǔn)確立的難點(diǎn);實(shí)效考察重點(diǎn)在于規(guī)范評估報(bào)告的形式要件與評估結(jié)果的回應(yīng)機(jī)制建設(shè)。
【學(xué)位單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D927
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一 選題依據(jù)及研究意義
    二 文獻(xiàn)綜述
    三 研究問題及方法
    四 論文結(jié)構(gòu)
第一章 我國立法后評估機(jī)制的現(xiàn)狀
    第一節(jié) 地方性立法后評估機(jī)制構(gòu)建的初步探索
        一 我國地方立法后評估的產(chǎn)生與發(fā)展
        二 我國地方立法后評估機(jī)制的問題與不足
    第二節(jié) 中央層次地方立法后評估機(jī)制的缺失
        一 我國中央層次地方立法后評估的現(xiàn)狀
        二 我國中央層次地方立法后評估機(jī)制缺失的原因
    第三節(jié) 構(gòu)建立法后評估機(jī)制的必要性
        一 我國立法后評估機(jī)制缺失的問題表現(xiàn)
        二 構(gòu)建立法后評估機(jī)制的法治價值
第二章 立法后評估機(jī)制的理論分析
    第一節(jié) 立法后評估機(jī)制釋義
    第二節(jié) 我國立法后評估機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn)
        一 評估實(shí)施中權(quán)利主體設(shè)置的合理性
        二 評估對象選取的廣泛性與代表性
        三 評估方法體系的充實(shí)與完善
        四 評價標(biāo)準(zhǔn)適用的統(tǒng)一性
        五 評估啟動條件的規(guī)范性
    第三節(jié) 立法后評估機(jī)制的域外考察
        一 美國的立法監(jiān)管影響評估制度
        二 歐盟的立法影響評估制度
        三 英國的規(guī)制影響評價制度
第三章 完善我國立法后評估的規(guī)則體系
    第一節(jié) 立法后評估實(shí)施的權(quán)利配置與對象選擇
        一 合理配置立法后評估實(shí)施主體的權(quán)利
        二 提高立法后評估對象選擇的廣泛性
    第二節(jié) 立法后評估程序的完善與方法體系的充實(shí)
        一 促進(jìn)立法后評估程序的高效與穩(wěn)定
        二 充實(shí)立法后評估的方法體系
第四章 建立我國立法后評估的保障機(jī)制
    第一節(jié) 監(jiān)督機(jī)制的有力保障
        一 加強(qiáng)現(xiàn)有內(nèi)部監(jiān)督主體的監(jiān)管
        二 提升外部監(jiān)督主體的實(shí)效性
    第二節(jié) 評估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一適用
        一 確立穩(wěn)定適當(dāng)?shù)脑u估標(biāo)準(zhǔn)
        二 探索立法后評估指標(biāo)的分類定級
    第三節(jié) 實(shí)效考察的更加深入
        一 規(guī)范立法后評估報(bào)告的形式要件
        二 探索立法后評估結(jié)果的回應(yīng)機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
個人簡歷
致謝

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本文編號：2876609