發(fā)布時間：2020-10-24 02:19

　　 信訪制度是中國特有的群眾表達訴求、進行權(quán)利救濟的渠道,信訪作為一種替代性的糾紛解決機制,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用,信訪制度自確立以來長期貫穿著中國社會生活的各個領(lǐng)域。當(dāng)前越來越多的矛盾糾紛涌入信訪渠道,信訪量常年居高不下,甚至架空了法律救濟途徑成為提出訴求的首選渠道,信訪逐漸成為一部分民眾與政府抗?fàn)幍氖侄?非正常上訪愈演愈烈,信訪權(quán)被濫用,偏離了制度設(shè)立的初衷。十八屆四中全會《全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“把信訪納入法治化軌道”,為信訪工作指明了方向。筆者依托自身在全國人大信訪部門工作的實際,考察我國信訪發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,聯(lián)系當(dāng)前信訪偏離正軌的亂象,分析信訪工作中面臨的實踐困難,歸納總結(jié)得出結(jié)論即現(xiàn)階段信訪亂像的成因在于信訪制度設(shè)計缺陷和法律缺位。在闡述學(xué)界對于現(xiàn)有信訪制度存廢爭議的基礎(chǔ)上,論述了信訪在當(dāng)前中國社會存在的必要性。完善的信訪制度是依法治國的需要,也是當(dāng)前形勢的需要。筆者根據(jù)中央信訪工作制度改革精神,提出信訪法治化建設(shè)的思路與措施,即堅持黨政主導(dǎo)原則,融入社會治理大格局,信訪司法各司其責(zé)、訴訪分離,完善信訪制度,回歸信訪本身功能,走上法治化軌道。最根本的是要推動行政法規(guī)層面的《信訪條例》上升為國家法律層面的《信訪法》,以核心的、基礎(chǔ)性的法律來統(tǒng)領(lǐng)一切信訪工作,從制度層面破解信訪亂像,彰顯信訪法治,理順信訪運行機制,確保信訪工作在法制框架內(nèi)依法有序運行,更好的實現(xiàn)信訪制度的功能。2013年中央信訪工作制度改革啟動以來,我國信訪法治化建設(shè)穩(wěn)步推進,一系列改革措施陸續(xù)實行,為制定信訪法奠定了良好的基礎(chǔ),信訪立法不再是空中樓閣,而是有了一定頂層設(shè)計的可行性。建議全國人大制定《中華人民共和國信訪法》,以法律形式明確信訪工作各項制度,保障全國信訪工作協(xié)調(diào)一致,從法律層面化解當(dāng)前信訪制度缺陷所引發(fā)的一系列社會問題,用立法助推法治信訪體系的完善。
【學(xué)位單位】：中國社會科學(xué)院研究生院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D632.8
【部分圖文】：

作開展現(xiàn)狀確立以來，長期貫穿著中國社會生活的各個領(lǐng)域。當(dāng)前信訪最群眾呼聲，二是解決群眾反映的具體問題。研究新中國信訪制設(shè)立之初的定位是建立一種國家與公民溝通的機制，一種下種途徑參與政治決策、監(jiān)督權(quán)力運行，信訪制度設(shè)立之初并沒紛的功能。但在實踐中，信訪制度卻逐漸從民意反映渠道演變式。信訪作為中國特有的一種替代性的糾紛解決機制，與復(fù)決方式相比，具有程序簡單、成本低廉的優(yōu)勢，其涵蓋范圍活、門檻更低且不受時效約束，能夠在法律規(guī)定范圍和程序之充②。近年來信訪解決實體問題的功能日益強化，甚至有架空主渠道的趨勢，信訪量常年居高不下，偏離了設(shè)立信訪制度的人大信訪系統(tǒng)為例，2017 年全國人大常委會辦公廳信訪局余封，接待群眾來訪 2 萬 1 千余人次，問題涉及地方政府、人民團體、央企等多個單位。信訪群眾反映比較突出的問題
【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前4條

1 張紅;;破解信訪困局亟需制定《信訪法》[J];中國經(jīng)濟周刊;2013年42期

2 馬懷德;;領(lǐng)導(dǎo)減少批示有利于減少信訪 信訪到信法的距離有多遠——網(wǎng)上信訪難以單兵突進[J];人民論壇;2013年22期

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本文編號：2853880