發(fā)布時間：2020-10-19 21:37

　　 本文在國家治理現(xiàn)代化的視域下探討政府職能轉變,分析我國國家治理的特點,國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉變的辯證關系,以及我國改革開放以來在政府職能轉變方面所取得的成績、存在的問題與成因的分析,對政府職能轉變的趨勢予以展望,針對中國政府職能轉變存在的問題,提出解決思路和具體措施。當前,國家治理現(xiàn)代化對于政府職能轉變的影響:首先,現(xiàn)代國家治理目標對政府職能轉變起到宏觀規(guī)劃作用。中國現(xiàn)代國家治理的目標是實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,政府在國家治理中承擔著關鍵治理者的職責。市場經(jīng)濟的發(fā)展完善促進政府進一步向市場放權,收縮干預職能,社會群體多樣化帶來社會利益多元化,政府向社會放權,調(diào)整社會管理職能,社會組織能力和自治能力得以提高,加強社會公共服務功能,履行公平分配職能。信息化為政府職能轉變提供了技術支持,20世紀80年代以后,世界范圍內(nèi)興起了政府分權化和市場化改革,為社會公眾提供更好的公共服務,對加強政府服務職能具有推動作用。再次,是阻礙因素,分為思想觀念和制度因素。21世紀之初,中國政府提出建設服務型政府,然而,至今政府的服務意識尚未普遍形成。另外,規(guī)范政府合理、高效履行職能的法律體系尚需完善,政績考核機制不夠健全,問責制度不夠規(guī)范,這些因素對政府職能轉變到位起著制約作用。政府職能轉變存在以下問題:政府職能轉變?nèi)鄙俸暧^規(guī)劃,政府職能結構不夠均衡,經(jīng)濟職能權重過大;行政干預過多;監(jiān)管職能不到位;公共服務投入不足。政府職能轉變可以從以下關鍵環(huán)節(jié)著手,政府公共服務供給采用多元化方式,充分發(fā)揮市場主體和社會組織的作用,在協(xié)商合作中實現(xiàn)治理目標;改革行政審批制度,減少對市場和社會的干預;轉變政府職能方式,減少對市場和社會的管制,加強政府監(jiān)督職能和服務職能。通過完善法律體系、問責機制、政績考核機制保障政府職能轉變方向符合現(xiàn)代國家治理體系的要求。
【學位單位】：長春工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
    1.5 創(chuàng)新之處
第2章 相關概念概述
    2.1 國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉變的相關概念
        2.1.1 國家治理的概念
        2.1.2 國家治理現(xiàn)代化的概念
        2.1.3 政府職能及其轉變的概念
    2.2 國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉變的關系
        2.2.1 國家治理現(xiàn)代化是政府職能轉變的根本目標
        2.2.2 政府職能轉變是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
第3章 政府職能的轉變歷程
    3.1 計劃經(jīng)濟時期的全能型政府職能
        3.1.1 高度中央集權的政治職能
        3.1.2 計劃管理和微觀管理相結合的經(jīng)濟職能
        3.1.3 平均主義為原則的社會職能
    3.2 改革開放之后的發(fā)展型政府職能
        3.2.1 民主法治的政治職能
        3.2.2 以市場為主的經(jīng)濟職能
        3.2.3 注重服務的社會職能
    3.3 21 世紀以來的服務型政府職能
        3.3.1 以公民本位為原則的政治職能
        3.3.2 更加注重宏觀調(diào)控的的經(jīng)濟職能
        3.3.3 管理與服務相結合的社會職能
        3.3.4 強調(diào)文化建設的文化職能
第4章 國家治理現(xiàn)代化視角下的政府職能轉變的新要求
    4.1 政府職能的新目標
        4.1.1 走向善治
        4.1.2 善治理論的產(chǎn)生
        4.1.3 善治理論的訴求
    4.2 政府職能的價值選擇原則
        4.2.1 法治性原則
        4.2.2 服務性原則
        4.2.3 責任性原則
        4.2.4 民主性原則
        4.2.5 合作性原則
第5章 政府職能轉變中出現(xiàn)的問題及成因
    5.1 政府職能轉變過程中出現(xiàn)的問題
        5.1.1 政府職能劃分不科學
        5.1.2 宏觀調(diào)控不力
        5.1.3 政府與市場關系混亂
        5.1.4 政府部門公共服務水平較弱
    5.2 我國政府職能轉變過程中存在問題的成因分析
        5.2.1 體制機制不健全
        5.2.2 宏觀調(diào)控的低效性
        5.2.3 政府市場管理存在缺陷
        5.2.4 公共服務投入少
第6章 國家治理現(xiàn)代化視角下政府職能轉變的基本對策
    6.1 加強政府行政機制建設
        6.1.1 健全依法行政的法律體系
        6.1.2 完善政府管理機制
        6.1.3 完善政府績效考評制度和監(jiān)督機制
        6.1.4 強化基層政府機制建設
    6.2 正確處理政府與市場的關系
        6.2.1 發(fā)揮市場的決定性作用
        6.2.2 強化宏觀調(diào)控效用
        6.2.3 推動市場法治建設
    6.3 創(chuàng)新社會管理方式
        6.3.1 與社會分享治理權
        6.3.2 實現(xiàn)多主體共同治理
        6.3.3 增加對公共服務的投入
    6.4 強化政府的文化職能
        6.4.1 加強行政部門服務觀念建設
        6.4.2 加強官員文化職能教育
        6.4.3 強化公民的參與意識
結論
致謝
參考文獻
作者簡介
攻讀碩士學位期間研究成果

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本文編號：2847755